昔阳县构建城市社区融合发展新格局

2022年以来，昔阳县以社区物业规范化建设为抓手，围绕创优“红色物业”党建联盟，重点抓实建组织、抓队伍、强阵地、立标准、优服务“五个维度”方面工作，有效破解社区物业治理堵点难点，构建城市社区融合发展新格局。

“一核三驱”筑牢“红色堡垒”

昔阳县城区共有小区（片区）141个，无物业管理小区（片区）就达74个，整体物业服务覆盖率低，成为困扰社区治理的“痛点”。

优良的物业管理是居民住得安心、舒心，提高获得感、幸福感和安全感的重要保障。为进一步加强全县物业管理工作，昔阳县坚持“一核三驱”把支部建在小区上，推动小区实现有效治理。

“一核”就是以城区社区、住建局等单位组建的红色物业党建联盟为核心，根据小区物业管理现状，分类推行“社区+物业”“社区+单位”“社区+居民自治”三大治理模式，实现小区物业服务全覆盖。特别是针对部分单位集资房、公产房无物业服务的历史遗留问题，由昔阳县国资公司牵头，成立物业服务管理中心，注入财政扶持资金300万元，采取市场化运作、财政资金扶持相结合的方式，对物业服务统一管理调度，有效解决无物业小区服务问题。

“三驱”就是构建社区、物业、小区“三位一体”驱动体系。社区大党委牵头依托在职和退休党员干部组建小区党支部，物业行业党委牵头指导组建物业党支部，推行“双向进入、交叉任职”，吸纳小区和物业党组织书记兼任社区大党委委员，形成三方齐抓共管局面，通过每季度召开一次党建联席会议，充分发挥党组织战斗堡垒作用，让党旗在小区治理中高高飘扬。

截至目前，昔阳县成功建立77个小区党支部、12个物业公司党支部、136个小区物管会，形成了党建工作联做、问题困难联解的共建局面。

“三管齐下”明晰“红色标准”

针对县域小区物业管理整体服务质量不高的情况，昔阳县不断健全物业服务评级、定标、考核管理体系，多措并举，对物业服务质效制定标准。

开展信用评级。建立健全物业服务信用评价制度，制定统一的信用评价标准，并将评价信息作为在前期物业管理招标投标、无物业小区选聘物业服务企业、政府采购服务的重要依据，推进各物业企业比学赶超、创先争优。

确定服务标准。进一步明确住宅小区三级物业服务标准和简易物业服务标准，并将服务事项和收费标准向社会公示，促进物业服务“质价相符”。

健全考评体系。制定出台《昔阳县住宅小区物业管理考核办法》，将社区党组织评价、业主评价纳入考核体系，积极推进物业管理规范化、制度化。

“三个统筹”建强“红色队伍”

今年以来，新建南路社区党委指导现代城小区物业服务公司改造了小区活动室、爱心餐厅、自行车棚、智能快递柜等便民设施，打破“陌生人社会”的隔阂感，增强了居民对小区的认同感归属感。

为打造“红色物业”，打通联系群众“最后一百米”，昔阳县统筹用好“社区工作者、网格员、物业人员、志愿者”四支队伍，统筹明晰“物业服务、政策服务、公共服务、特色服务”四类清单，积极探索基层党组织领导下的综合治理格局。

具体工作中，他们形成了统筹实行“536”民主协商议事工作法：“5”，即社区党组织、小区党组织、物业企业、退休干部和社区“两代表一委员”各推荐1人，在社区大党委领导下开展工作。“3”，即坚持“坚持集体决策、少数服从多数、一事一议”三个议事原则。“6”，即收集议题、确定议题、拟订方案、协商决议、督促落实、公开结果“六步”议事程序），建好群众意见、利益诉求两本“民情账”，共同营造小区家务有人管、有人议、能管好的良好局面。

“四级矩阵”打造“红色阵地”

聚焦民生诉求，通过盘活政府闲置资源利用一批，依托村转居办公用房提档一批，协调开发商公共用房建设一批，全面构建起“1+19+N+X”的四级联通党群服务矩阵。

1个县级党群服务中心突出“综合服务”，投资3000余万元占地6000平方米，涵盖党建指导、教育管理、志愿帮扶等“一站式”服务事项。

19个社区党群服务中心突出“政策服务”，将养老、低保、社会救助等服务做细。城区主街道党群服务站突出“特色服务”，将爱心食堂、茶吧书吧、健康体检等服务做亮。小区党群服务点突出“基础服务”，将小区绿化、车辆管理等服务做实。同时，精心选用一批热心有办法、服务有耐心的小区居民担任“名誉书记”，确保人好找、事好办。

截至目前，昔阳县628名“两代表一委员”全部进驻小区，协调解决环境脏、绿化差、车乱停等群众愁盼事项80余件。

“五个服务”凝聚“红色力量”

“强服务、促治理、惠民生”，今年以来，昔阳县各家物业公司在工作中注入“红色基因”，聚焦群众反映的“急难愁盼”，创建“星联心”党建服务品牌，在小区张贴“幸福+码”公示牌，利用每月一次“主题党日”“红色惠民日”等活动，开展“五送”服务。

送政策。采取微信推、上门读等方式，让法律法规宣讲与群众“零距离”接触。

送祝福。为小区年龄最大的党员群众提供高龄补贴上门代办服务，送上生日蛋糕和全家福合影。

送文化。利用“七一”、国庆等重大节日，举办红色歌曲、戏曲等文艺演出，丰富群众精神文化生活。

送爱心。在端午、中秋等传统节日，将粽子、月饼等爱心食品送给特困留守儿童、孤寡老人，用爱党爱国爱社会主义教育浸润学生，向家庭延伸。

送阅读。依托县图书馆、书香驿站、红色驿站、政府同心书屋等，建设书香昔阳，全力打造“一小区一特色”“一小区一品牌”幸福大院。

截至目前，2990名在职党员到社区报到，组建12支志愿分队，开展服务37次，认领兑现居民群众“微心愿”58项。