介休市2022年全方位推动高质量发展综述

汾河廊带风景美如画

宋古乡西段屯村小麦收割现场

张兰镇板峪村党史教育长廊

安泰H型钢生产线

城市全景

2022年以来，面对严峻复杂的疫情形势和各类风险挑战，介休市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在省委、晋中市委的坚强领导下，紧紧围绕“争当全省全方位推动高质量发展先行区排头兵”的奋斗目标，团结带领全市党员干部群众抢抓机遇、迎难而上，踔厉奋发、勇毅前行，奋力推动全市党的建设和党的各项事业迈出新步伐、取得新进步。

完整准确全面贯彻新发展理念，加快转型升级步伐

持之以恒做大经济盘子。2022年前三季度，全市地区生产总值完成268.5亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值完成223.6亿元，增长9.9%；固定资产投资完成45.2亿元，增长30.6%；一般公共预算收入完成26.9亿元，增长33.1%；社会消费品零售总额完成76.5亿元，四项指标位列晋中前三，地区生产总值和一般公共预算收入两项主要指标实现晋中第一，城乡居民人均可支配收入保持快速增长。

持续推进重点项目攻坚。把投资作为稳增长的强大引擎、调结构的主要抓手、惠民生的重要载体，滚动开展“三个一批”行动，全市“双招双引”签约项目16个、总投资196.1亿元，铺开总投资349.25亿元的156个重点项目，新泰钢铁1860立方米高炉技改、路鑫110万吨焦化项目具备开工条件，昌盛180万吨、茂胜216万吨机焦及焦炉煤气综合利用、福马针状焦、丰矿安然专用铁路线等重大转型项目加速推进，华舜锂电池一期项目建成投产，安泰恩懿微藻养殖项目中试成功，开创了国内工业烟道气微藻养殖生物固碳产业化先河。

全力抓好产业转型升级。聚焦“两个转型”，工业项目投入技改资金11.8亿元，建成15处煤矿智能化采掘工作面，启动甲醇、碳素特色专业镇建设，2022年1至11月，全市原煤、洗精煤、焦炭、粗钢产量达1891.5万吨、3272.1万吨、397.8万吨、243.3万吨，能源保供任务高效完成。搭建数字产业园，45户企业138户个体工商户入驻，成丰货运、卡车司机、奥维德圣等物流平台发展势头良好。发放“晋情消费·惠享介休”1500万元政府消费券，连续4年入选“中国县域旅游综合竞争力百强县”，成为全省7个夜间经济试点城市之一。

始终坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴

促进农业高质高效。坚持把稳粮保供作为头等大事，完成1.32万亩高标准农田建设，农业生产托管面积5.57万亩，全市粮食播种面积33.7万亩、预计产量2.6亿斤，增长1.7%和27.1%。收储2万吨县级储备粮，新建2000吨成品粮油低温储备库，粮食应急保障体系进一步完善。坚持农业“特”“优”战略，设立4000万元特优农业专项扶持资金，大力实施百林湾生态园、恩哲农牧、祥臻养殖等八大重点农业项目，总投资1亿元的成兆兴肉牛养殖项目具备开工条件，申报张兰牛驴肉乡村e镇，1.6万亩道地药材成型成势，千亩富硒黑小米喜获丰收，汾河廊带油葵花海成为群众打卡地。

促进农村宜居宜业。以乡村建设行动为牵引，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，加快农村基础设施提质。实施北盐场、南桥头等5个汾河廊带精品示范村建设，推进17个传统村落集中连片保护利用，5个村成功申报第六批国家传统村落，介休市成为全省唯一的全国农村综合性改革试点试验县。完成“四好农村路”改造73公里，启动总投资3.5亿元涉及196个村庄的农村饮水安全巩固提升工程，全市农村集中供水率达99.5%以上。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，农村生活污水处理覆盖率和垃圾分类处理率全部达50%以上，全市农村生活垃圾收运体系实现全覆盖。

促进农民富裕富足。把发展壮大集体经济作为农民增收的重要基础，一手抓“清化收”工作，累计清理不规范合同6052份，增加集体收入1265万元；一手抓“以工补农、村企联建”壮大集体经济，建立总投资12.66亿元的168个集体经济增收项目库，全市四分之一以上的村集体经营性收入超50万元，集体经济成为乡村发展硬支撑。开展农村“带头人”队伍优化提升行动，培训高素质农民356人。持续开展防返贫动态监测，跟踪帮扶29户78人，全面抓好巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接问题排查整改。

持续深化改革和优化环境，释放高质量发展动能

持续深化重点领域改革。全力实施16项重点改革任务，多项改革成果走在省市前列，加快推进全国基层卫生健康综合试验区建设，全省启动仪式在介休市举行并作典型发言，全国首批、晋中唯一的全国义务教育优质均衡先行创建县试点落户介休市，乡镇（街道）社会工作服务站建设成为省级试点。同时，能源革命、财税金融、社会保障、基层治理等重点领域改革纵深推进，国企改革三年行动进入收官攻坚，在一系列改革措施助推下，介休市经济社会各项事业始终处于晋中第一方阵，凸显了深化改革的强大功能。

持续打造“六最”营商环境。持续深化“放管服效”和“全程网办”改革，建立服务企业“三个会议”制度，建成全省一流的第四代智能化政务大厅，网上办事市乡村三级实现全覆盖，审批“不见面”、办事“不打烊”、服务“不断档”成为常态。在高效落实国家、省、晋中市纾困政策基础上，出台助企纾困17条、市场主体倍增50条、房地产健康发展20条等政策，新增市场主体1.19万户，总量达5.25万户。大力开展组合式减税降费，2022年1至11月，全市累计减税降费11.85亿元，各类市场主体竞相涌现、蓬勃发展。

持续营造一流创新生态。巩固拓展“市校合作”成果，大力开展“招才引智”，市财政设立2000万元人才发展专项资金，先后与湖南大学、河南大学、山西大学和省社科院深度合作，搭建产学研平台，全市新增省级及以上“专精特新”企业3户、小巨人企业1户、高新技术企业1户，1户企业上市晋兴板，全市规模以上工业战略性新兴产业增加值增速达8.6%。安泰集团成为省级特钢产业链“链主”企业，作为唯一的企业代表在全国校企合作交流会上介绍经验。

全面攻坚污染防治和生态治理，加快建设美丽介休

打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，深入推进污染防治三大攻坚行动。狠抓环保提标改造和能效提升，昌盛超低排放改造有序实施，15户洗煤企业环保改造全面完成，90户重点用能单位实现在线监测，清洁取暖改造完成1.55万户、235.13万平方米，城乡覆盖率达89%，优良天数比例达59.6%。进入秋冬季以来，介休市空气质量改善幅度全省第六。强化水污染治理，推开22公里雨污分流工程，3个建制镇污水处置设施基本完成，立丰污水处理厂二期工程建成投用，工业废水全部达标排放，汾河流域超标排污口全部关闭。加强土壤污染源头防控，深入推进工业固废堆存、建设用地风险管控、涉重金属企业风险排查整治。

加快推进生态修复治理。统筹推进“一山一泉两河”生态治理，启动绵山山体修复二期工程，荒山绿化完成6000亩，全市森林覆盖率达25%以上。统筹水资源、水环境、水生态治理，加快洪山泉域保护，深入开展地下水超载区治理，对保护区内项目“一票否决”。全面压实三级河长责任，启动龙凤河生态修复，汾河百公里中游示范区（介休段）生态治理、义棠段河道治理完工在即，磁窑河13.2万平方米人工湿地基本完成，5个省、市考断面稳定达标，水环境质量实现根本好转。

全力推动城乡环境提档。实施城市九大更新行动，完成10条城乡道路改扩建和48个老旧小区改造，新建5个口袋公园，新增绿化8.6万平方米，绿化覆盖率达50.84%。建成4个生活垃圾智能回收站，300个垃圾收运点实现精细化分类，2座综合性城市驿站建成投用。建设影剧院、非遗展示馆和晋中首家县级文史馆，凯嘉科创大楼、希辰巴塞罗酒店成为新地标，城市风景更加靓丽、服务更有温度、群众生活更有品质。

不遗余力保障和改善民生，持续增进民生福祉

办好民生实事。坚持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，把公共财政的80%以上用于民生事业，用心用情办好十件民生实事。坚持办人民满意的教育，汾秀学校、职中实训楼、介休一中二食堂建设完成，城乡多媒体、操场等硬件配套快速更新，补充161名优秀年轻教师，高考达线率53.8%，1名学生考入清华，中高考成绩稳步提升。坚持办人民满意的医疗，大力开展全国基层卫生健康综合试验区建设，投资4200万元实施“县强”“乡活”“村稳”三大工程，打造张兰、连福特色专科卫生院，30个标准化村卫生室加速建设，“病人不跑专家跑”成为常态，县域就诊率达94.5%，群众在家门口就能享受优质医疗服务。

强化兜底保障。落实稳岗就业措施，设立1000万元就业帮扶资金，开展就业培训1981人，新增技能人才1675人。举办7场线上招聘，城乡新增转移就业9516人，普惠性失业保险稳岗返还覆盖618户企业3.2万职工，累计发放1243万元。筹资3.58亿元推进采煤沉陷区搬迁，卫生防护距离搬迁完成90%以上。加大城乡低保、留守儿童、孤寡老人等群体关心关怀，建成5个日间照料中心，对特困人群保障二次提标，累计发放低保金1805万元、城乡特困保障金1233万元，社会救助兜底功能进一步凸显。

防范化解风险。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，建立群防群控机制，迅速扑灭“10·1”“10·5”“11·6”局部疫情燃点，全力守护群众生命健康。深入开展安全生产专项整治三年行动、矛盾风险隐患大排查大起底大化解和常态化扫黑除恶，全市各领域本质安全水平显著提升。大力防范化解金融风险，严打涉众型经济犯罪，稳慎推进三佳集团破产重整，持续推动地方法人银行改革化险，有力维护介休市经济、金融和社会稳定。

持续加强民主法治建设，广泛凝聚发展合力

支持介休市人大及其常委会依法履行职责。加强和改进党对人大工作的领导，召开3次人代会，高质量完成选举、审议、审查批准各项任务。依法任免国家机关工作人员29人次，开展政府工作部门集中调研，创新设立14个代表联络站，收集建议117件，办结率、满意度持续提升。

推进协商民主广泛多层制度化发展。支持介休市政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，构建市乡村三级协商议事平台。紧扣经济社会发展和群众普遍关心议题开展议政监督，征集提案212件，审查立案157件。

扎实做好新形势下统战工作。认真贯彻《统战条例》，完成工商联换届，连续六年蝉联全国“五好”工商联。成立全省首家小微企业商会，召开企业家座谈会，全面构建亲清政商关系。依法管理民族宗教事务，加强港澳台统战和侨务工作，凝聚形成推动高质量发展的强大力量。

持续推进新时代法治介休建设。召开介休市委全面依法治市工作会议，推进法治介休、法治社会、法治政府和平安介休一体建设。加快行政执法规范化建设，140名行政执法人员持证上岗。推进“八五”普法和公共法律服务建设，开展法律援助案件175件，提供免费法律咨询3409人次，调解各类矛盾纠纷1695件，成功率达90%以上。

深化精神文明创建。以迎接省级文明城市复审为契机，扎实开展文明校园、文明村镇、文明家庭创建活动和第五届“介休好人”评选，组织申报各类先进典型146个，建立新时代文明实践所213个，实现全市村社区全覆盖。荣获全国“五好家庭”1个、“晋中好人”2名、晋中道德模范2名，5名学生获评晋中“新时代好少年”，汾矿洗煤厂被中宣部评为全国学雷锋示范点，崇德向善蔚然成风。

一以贯之推进全面从严治党，营造良好政治生态

坚决扛牢主体责任。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，先后召开29次常委会会议，研究全面从严治党议题49个，听取各类工作汇报121次，围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市决策部署贯彻落实情况，开展督查112次，解决各类问题26个，有力推动全面从严治党主体责任落细落实。

持续强化正风肃纪。深入推进清廉介休建设，介休市委常委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作42次，实现党对反腐败工作的全过程常态化领导。坚持“三不”一体推进，全市纪检监察机关共处置问题线索698件，立案190件。高质量完成七届市委第三轮巡察，部署开展第四轮政治巡察，深入推进“三个一批”“三资管理”专项巡察，发现共性问题599条，个性问题线索41件43人，巡察利剑作用充分发挥。

全面强化基层治理。深入开展“抓促提”专项行动，聚焦“网格治理+综合执法”“清化收+壮大集体经济”“党员积分制+五星联创”三个重点，连续举办四期“擂台比武”，对213名村（社区）党组织书记开展星级评定，打造星级示范村16个、示范社区5个、实训基地21个，基层党建全面过硬。投资2700余万元建成城乡治理和综合行政执法指挥平台，组建14支乡镇（街道）和10支行业综合执法队伍，实行“清单内的事项网格找、基层办，清单外的事项平台派、部门办”，累计办理群众各类诉求13.6万件，办结13.4万件，办结率98.5%，实现基层治理“看得见更管得了”。