和顺县“五名兴教”战略引领教育改革发展

晋中讯 和顺县立足贫困县域教育基础薄弱的实际，坚持把教师队伍建设摆在优先发展位置，深入实施“五名兴教”战略，牵引全县教育推进“县管校聘”和校长职级制等教育改革，尽最大努力为贫困地区的孩子提供最优质的基础教育。近10年来，教育工作围绕“建设高品质和顺好教育”的目标，践行品质教育、全面育人的思想理念，全县教育一年一个台阶。统招和专项生指标累计49名学子考入清华、北大，培养了“985”“211”名牌高校学子1000余名。仅仅2021年，和顺县普通高考就有11名学生考取清华、北大，位居全省贫困县前列；职业对口高考本科达线率25%，超出省均达线率2.7倍，总成绩名列全省前茅，实现了职高学生毕业就业和升学的双通道。和顺县教育已形成幼、小、初、高衔接发展的良好办学格局。

以“五名兴教”为载体 充分激发教育源动力

持续激发教师活力。大力实施“五名兴教”（名校长、名班主任、名教师、名学生、名学校）战略，广泛宣传优秀教师和先进教育集体的事迹，连续10年在教师节开展系列评选活动，并由县财政拿出专项资金对优秀个人给予重奖，目前共评选出60名校（次）、60名校长、90名班主任、150名教师、110名学生和8名“最美乡村教师”等予以表彰，发放资金390余万元；打造尊师重教一条街，展示名师名片，营造重教氛围，积极激励引导，提升教师的地位和荣誉感，激发教育内生动力，推动全县教育整体上水平。目前，全县学前教育3-5周岁适龄幼儿入园率为99.95%，超过了全省平均水平近10个百分点；九年义务教育巩固率达到100%，全县教育质量连年提升。

持续加大财政投入。坚持教育优先发展，将义务教育全面纳入公共财政保障体系，严格落实义务教育投入政策，实现了财政性教育经费占GDP比重连续4年超4%。财政投入从2011年的1.5亿元逐年增加至2020年的2.9亿元，增长93%。去年以来，县政府每年预算专项注入教育改革经费700万元，推动形成了“县管校聘”体制下的集团化办学模式，为激发校长、教师交流轮岗的积极性和主动性，促进教育资源均衡配置提供了政策保障。年内双向竞聘交流教师146名，同比增加122名；校长级领导跨校交流18名，占比达33%，进一步盘活了教育资源配置。

营造全民助教的浓厚氛围。通过举办“感恩教师”电视访谈节目，把帮困助学的企业家聘任为名誉校长等形式，典型示范，激励带动，催生了教育的新气象。社会捐资助教两年累计达到1000万元，地厚建安集团、天凯集团每年出资上百万元资助贫困大学生，很多民营企业家出资新建后峪小学、马连曲小学等。全县上下形成了人人关心支持教育的良好局面和强大合力。

以深化改革为驱动 切实增添教育新活力

全面深化教育领域改革，持续从管理模式、教育体制、集团化改革上加快创新步伐，破除各种体制机制障碍。

纵深推进“县管校聘”、校长职级制改革。紧紧抓住“全省‘县管校聘’、校长职级制教育综合改革试点县”的重大历史机遇，将两项改革有机融合、协同推进。以部门放权归口入手，构建核编定岗新机制，破解了教育核编定岗与实际不相匹配的“教育倒挂现象”；全面推行教师双向竞聘制度，构建教师管理新机制，破解了学校管理岗人浮于事、校长没有人事权的“尴尬局面”；创新实施“二八分割、两项考核”制度，“多劳多得、优绩优酬”分配原则落地生根，彻底破解了教师“一想两不想”，即：想从事管理岗位、不想代课、不想当班主任的难题，营造了“争先进位、干事创业”的新业态。2017年，分学段选择3个综改试点校；2018年，全县56所中小学、幼儿园全部纳入改革范畴，顺利完成；2019年，第六届全国局长峰会上，和顺县的“县管校聘”改革作为优秀案例进行了交流，教科局长荣获全国教育系统先进工作者称号。

大力推动城乡教育优质均衡发展。纵深实施集团化办学模式改革、课程改革、教研改革和家、校、社“三位一体”协同育人改革等8大改革，促进优质教育资源的流动共享。在通过国家基本均衡县验收的基础上，将重点项目倾斜贫困村所在地学校，每个乡镇至少设立2个教学点，满足边远农村学生就近“有学上”的需求，持续推进义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，总投资1216万元，覆盖全县寄宿制学校、乡村小规模学校实现安防设备、信息化建设、生活设施配备，进一步缩小校际间差距，努力实现广大适龄少年儿童就近“上好学”的愿望。

有效激发创新精神。在教学管理上进一步完善制度、创新举措，形成鲜明的办学思路、教学风格，做到办学有方向、教学有特色、管理有成效。实验学校以“家庭教育校本特色”破题，引领教学质量大幅提升，现已成功申报遴选为全国“家校共育”数字化改革项目试点校；实验小学部探索“日托制弹性放学”模式，为推进“学生课后服务”工作提供了先行经验。义务教育中考综合质量评估连续五年全市排名前列，稳居“全市第一方阵”；小学课改模式得到省、市专家好评；“一园一品、园园有特色”的幼儿园建设成为全省学前教育的名片。

以精准扶贫为抓手 全面提升教育保障力

通过控辍保学、精准助学、发展促学，提高教育保障能力，让贫困家庭的适龄儿童接受良好教育、掌握一技之长，具备就业能力。

多措并举控辍保学。按照在园幼儿人数的15%和每生每年1000元的标准，对学龄前在读的家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童给予资助，适龄儿童学前入园率达99.9%；在国家“两免”政策基础上，率先实行为义务教育阶段中小学生免除教辅用书、作业本费政策，实现了义务教育阶段学生“零收费”就学，贫困村九年义务教育阶段无因贫辍学学生。

落实政策精准助学。在全市率先实行普通高中在校生免除学费政策，提前实现了本县学生12年免费教育；全面实施义务教育阶段“营养改善计划”，每年为义务教育阶段中小学生免费提供普惠性课间饮用奶，为农村寄宿学生提供免费营养午餐；通过联盟式教研、送教下乡、“走教走读”、送教上门等形式，对建档立卡贫困户子女结对帮扶。

夯实基础对标促学。“改革再出发”的新时期，和顺县对标全国中、高考改革的靶向和“立德树人、全面育人”的目标，以校长职级制、县管校聘两项改革牵动了课程改革、教研改革、“三位一体”协同育人改革等一系列基础教育综合改革。县域内教育边缘化、师生负担过重、德虚、美弱、劳缺等教育领域存在的内涵瓶颈问题一一破解，致力于教育回归本源正道，凸现出素质教育特色成果和教育教学质量的蒸蒸日上。近年来，全县为边远农村招聘特岗教师136名，公开招聘教师35名。特别是从2019年开始，与太原师范学院合作推进“1331工程”，大力振兴教师教育，推进地方政府、中小学“三位一体”协同育人，尽最大努力把贫困地区孩子培养出来，坚决阻断贫困代际传递。

全县教育在稳定中积淀内涵发展，在调整中构建均衡发展，在探索中追求特色发展，在完善中实现优质发展，教育管理目标由保障适龄青少年“有学上、留得住”转向“上好学、学得好”，教育教学方式由传统走向现代，初步显现了“区域教育均衡化、学校建设标准化、教师成长专业化、教育管理规范化”的良好格局，为实现全县建设和谐和美新和顺的目标作出积极贡献。