我市开展城市提档升级攻坚行动破解治理难题取得丰硕成果

习近平总书记强调，城市是人民的，城市建设要坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福。城市治理和管理是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，应该像绣花一样精细。

“晋中是‘不是省会的省会’。晋中要在推进‘两下两进两拆两补三严禁’工作中率先破题，作出示范。”省委书记楼阳生对晋中做好城市管理工作寄予厚望，满怀期许。

市委、市政府牢记习近平总书记嘱托，坚决贯彻中央和省委各项决策部署，坚决扛起“不是省会的省会”的重大使命，坚决承担起破解“两下两进两拆两补三严禁”这一全国性难题任务。

2019年4月12日，晋中在全省率先开启“建美好家园、创魅力城市”城市提档升级攻坚行动大幕。以令必行、干必成的责任和担当，以革命性重塑的勇气和作为，以久久为功的坚韧和付出，集全市之力，以上率下、以城带乡、由表及里，在“两个百年”的伟大转折中书写了属于晋中的雄浑乐章。

今年1月，晋中正式入选国家园林城市。全省市长例会对晋中城市提档升级进行现场观摩，省内7个兄弟市和部分县（区）前来考察。省委、省政府主要领导对晋中城市提档升级攻坚行动给予充分肯定，认为晋中为全省城市品质提升走出了一条可借鉴可复制的路子。

靠前站位一抓到底

用实绩实效践行“两个维护”

晋中毗邻省会太原，区位优势明显。为紧跟省城“老大哥”步伐，晋中市城区连续10年大力度实施百亿市政重点工程，城市框架快速拓展、品质显著提升。近年来，市委、市政府站高谋远，高标准启动“四个百里”工程、山西职教港等“大手笔”项目，开创了晋中发展新境界，晋中城市吸引力、承载力、竞争力明显增强。然而，优势和短板并存，机遇与挑战同在。与快速成长的城市体量相比，晋中市城市建设与管理“一手硬、一手软”，城市管理短板尤为明显。广告招牌乱搭乱建，视觉污染渐成顽疾；空中“蜘蛛网”隐藏了美丽天际线，更埋下安全隐患；公共车位短缺，车辆乱停乱放，城市失序、出行受阻……以广告下墙、管线下地，车辆进位、车辆进库，拆除违建、拆除围挡，补栽绿植、修补路面为主的“两下两进两拆两补三严禁”势在必行。

市委、市政府把破解“两下两进两拆两补三严禁”全国性难题作为践行“两个维护”的现实行动，贯彻以人民为中心理念的具体实践，积极推进太原晋中一体化的关键举措，将城市工作的重点向精细化管理转移，将触角延伸到群众日常可见、可感、可触的“细枝末节”，向城市顽疾“开刀”，用脱胎换骨的建管水平提升城市品质。市委、市政府从群众高度关注的“买菜难”“如厕难”“停车难”等问题入手，一件接着一件办，更好地满足了人民群众新期待。

经过一年多努力，晋中市城区提档升级重点核心任务基本完成。市城区二层以上7376处、24.7万平方米违规广告“清零”；空中“蜘蛛网”消失，完成线缆入管26公里，线缆规整下地55公里，亮出美丽天际线。新施划停车位3.4万个，开放机关团体、小区单位车位约2.7万个，城区停车位总量达到8.1万个，实现了有位可停、停放有序。拆除市城区道路两侧违建累计15.2万平方米；76个单位打开围墙释放绿地，营造了市城区开放包容的城市景观环境。对25条道路分车带和16个公园进行提质补植，栽植绿植花卉237.9万株、色带和地被51.8万平方米；累计补修路面和人行道12.1万平方米。

干部靠前以市带县

用非常之举撬动全局发展

这是一场握指成拳的全民战。

人民城市人民建，人民城市为人民。500余天日夜兼程，砥砺奋进，市委、市政府决心如铁、意志如磐，凝聚起338万人民激情参与的强大同心圆，以大格局思维、“一盘棋”意识，协同作战、一体推进，吹响为了人民美好生活向往矢志决胜的号角。

一年多时间，市县两级同频共振、同向发力，因地制宜、竞进赶超；全市广大党员干部始终冲锋一线，守初心、担使命，以扑下身子、真抓实干的劲头，换来了城市面貌的华丽转身，以奋斗指数换来了群众的幸福指数；全市人民发扬讲政治、顾大局的高尚品格，以良好精神风貌，主动投身魅力晋中建设，让这座城市变得更有温度。

市委书记赵建平多次主持召开市委常委会议、书记专题会议、市委中心组学习会，不回避问题，找差距、明方向、定措施；多次深入一线现场办公，协调推动问题解决。市委副书记、市长常书铭多次主持召开市政府常务会议、市长办公会，及时掌握推进情况，解决存在问题，多次直奔攻坚现场，察实情、谋实招。市城区六大片区指挥长亲力亲为、身先士卒，充分发挥榜样和头雁作用，一线指挥、挂图作战，督促落实。市城区50个包保单位沉到最基层、冲在最前线，全方位摸排、无缝隙沟通，压茬推进各项攻坚任务。全市先后召开多次现场推进会，一月一部署、一月一督促，倒逼各地在推进工作中取长补短、相互借鉴，比斗志、比干劲、比作风，争先进位见成效。

“晋中城市提档升级攻坚行动，架起了党委政府和百姓间的连心桥，拉近了党群关系、缩短了干群距离、融洽了政商感情。”市城市管理局局长贺建国颇有感触地对记者说。

与此同时，电力、通信、金融等条管单位，充分践行央企责任，第一时间冲锋在前；沿街商户舍小利谋大义，变被动拆除为主动支持；工青妇等群团组织充分发挥各自职能，面向基层触角参与社会治理；机关干部、交警、环卫工、志愿者顶烈日、冒风雨奋战在第一线，报纸、电视、广播等本地主流媒体开设“曝光台”“市民有话说”等专栏，倾听民生诉求，对不文明行为公开曝光……思想在行动中统一，汇涓流而成江海；力量在行动中凝聚，聚沙土而成高山；成效在行动中展现，积小成而成大成。

随着城市品质的显著提升，也进一步优化了晋中的营商环境，增强了城市的吸引力、影响力和竞争力。新加坡丰益国际集团董事局主席、益海嘉里集团董事长郭孔丰一行来晋中考察时，对晋中的城市管理给予了高度肯定。他说，非常看好晋中的发展潜力和投资环境。

建立机制精致管理

用治理效能激活城市发展力

党的十九届四中全会指出，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层。

市委、市政府牢固树立“以人民为中心”的发展理念，用好改革关键一招，实行城管执法、公安交警、公安巡（特）警“三勤合一”联勤联动执法，握指成拳、形成合力，将市容秩序、交通秩序、治安秩序三项管理职能有机融合、一体推进，实现“1+1+1＞3”的管理效能，助力城市提档升级，让城市管理更有力度、更有温度。

目前，市城区和10个县（区、市）“三勤合一”联勤联动指挥体系全部完成组建，“三勤合一”联勤联动执法体系全面建成，晋中圆满完成了既定改革任务，打破了“交警不管治安秩序、巡（特）警不管道路秩序、城管不管停放秩序”的传统城市管理模式。联勤联动执法这一创新执法模式，给这个城市渲染了一层温暖的底色。

与此同时，《晋中市餐厨废弃物管理条例》《晋中市扬尘污染防治条例》《晋中市医疗废物管理条例》正式施行；《晋中市建筑垃圾管理条例》加快推进；《晋中市养犬管理条例》已于近期出台，必将全面提升晋中城市治理能力水平。

经过努力，晋中在提升管理水平、实现“全国先进、全省一流”城市精细化管理目标上走出了一条新路子，为优化营商环境、构建高质量协调发展打下了坚实的基础。

今年，我市对标国家生态园林城市绿化标准，咬定绿化、彩化、财化、亮化、序化“五化”目标，按照多彩晋中、月季之城的定位，实施园林绿化精准提升和街景整治两个“三年行动”，持续做好城市容貌、秩序和卫生“三篇文章”，打造“干净、整洁、特色、文明”的城市环境，努力实现绿水青山的视觉、乡音民歌的听觉、五谷丰登的味觉、花香气新的嗅觉、富裕幸福的感觉“五觉”体验，让晋中出彩，让时代见证。

百尺竿头须进步，船到中流再扬帆。期待与奋斗还在接续，家园建设与时代演进交汇，蓝天碧水间，我们的城市承载文明内涵，奏响绿色旋律，绽放现代风华，必将以生态宜居的新姿态，铿锵走向“长风破浪会有时”的灿烂明天！

图为：提档升级后的市城区顺城街夜景璀璨。