榆次区扎实推进农村（社区）“两委”换届前期准备工作

精准谋划部署 整体联动协作

晋中讯 选优配强农村（社区）“两委”班子，是筑牢基层战斗堡垒的关键所在，是全面推进乡村振兴的重要保障。

今年以来，榆次区超前谋划、精心组织、周密安排，突出区委抓总揽、组织抓统筹、部门抓联动、乡镇（街道）抓具体的“四级联抓”机制，着力下好“先手棋”、打好“组合拳”、把好“人选关”、绷紧“纪律弦”，高质量、高标准推进村（社区）“两委”换届工作。

截至目前，全区已全面完成208个村的干部经济责任专项审计工作，逐村逐社区分析研判，形成“一村（社区）一报告、一人一报告”283份，组织开展换届业务培训1200余人次，重点抓好66个重点难点村整治和13个软弱涣散党组织整顿工作。

下好“先手棋” 上下联动强责任

榆次区高度重视村（社区）“两委”换届工作，坚持把加强党的领导贯穿换届工作全过程，做到守土有责、守土负责、守土尽责。第一时间成立了由区委书记和区长担任双组长的区村（社区）“两委”换届工作领导小组，第一时间制定了换届方案，第一时间进行了动员部署。区委书记、区长带头表率，亲自包乡走村入户，亲自分析研判，对换届工作各个阶段、各个环节亲自部署、亲自过问，在多次会议上对换届工作中落实主体责任、严把选人关口、严明工作纪律等方面作出明确要求。

区委组织部作为村（社区）“两委”换届工作的统筹协调和督促指导部门，始终将该项工作作为一项重要政治任务来抓。专门成立换届办，抽调人员专职负责统筹乡镇及村（社区）“两委”换届工作，聚焦村(社区)“两委”换届工作重点、任务难点、时间节点实施“挂图作战”，落点落图精准调度。截至目前，先后召开分析研判会和工作调度会15次，对换届工作进行研究部署，建立“周例会、月调度”工作机制，每周召开办公室碰头会，对换届工作进行全面梳理，每月召集领导组各工作机构，对换届工作进行调度安排。

同时，区委组织部强化与纪委监委、政法、统战、法院 、检察院、公安、司法、农业农村、信访等相关部门的工作联动，形成齐抓共管的工作合力。构建“1+10”换届选举制度体系，即，制定换届工作总方案的基础上，由各职能部门牵头配套出台“队伍优化、法治宣传、换届纪律、舆情处置、信访维稳、保障护航、妇联及团组织换届、经济责任审计、疫情防控”等10项制度，建立村（社区）“两委”换届选举微信工作群，对换届工作及时调度，扎实推进“两委”换届工作。

打好“组合拳” 稳扎稳打强基础

开展好分析研判，是稳妥推进换届工作的前提。榆次区认真贯彻落实区级领导班子成员包乡走村入户、乡镇领导班子成员包村联户制度，28名区级领导班子成员带头表率，对各自包联乡镇（街道）的村（社区）“两委”班子履职情况、“带头人”队伍建设等情况进行立体式分析研判，全程指导各乡镇（街道）完成“一村（社区）一报告、一人一报告”，并实行区、乡两级领导双签字背书制度，确保分析研判不走过场、取得实效。截止目前，全区208个行政村、75个社区已实现走访摸排全覆盖，做到了基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求及风险隐患“6个清楚”。

同时，积极推进农村干部经济责任专项审计工作。农村干部经济责任专项审计是推进换届工作的必经程序和必要条件。榆次区专门印发《榆次区农村干部经济责任专项审计实施方案》，对审计对象、审计范围、审计重点等内容进行明确。由区农业农村局牵头，扎实开展农村干部经济责任专项审计，对村级财务进行集中清理。重点审计“三资”管理和村（社区）重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员群众反映集中、强烈要求审计的内容。截至目前，已全面完成208个行政村的审计报告。

此外，扎实开展村（社区）“两委”换届选情梳理，稳妥推进软弱涣散党组织和换届重点、难点村整顿工作。对标软弱涣散党组织七种情形，精准确定软弱涣散党组织13个，实行“四个一”工作机制，由1名区级领导联村，1名乡镇（街道）领导班子成员包村，1名第一书记驻村（社区），1名区直机关结对指导。坚持“一村（社区）一策”，深入剖析存在问题，弄清问题根源，找准问题对策，按照“一个问题一个对策、一个党组织一个方案”的要求，明确责任主体、工作任务、完成时限和方法步骤，确保整顿工作有序推进。通过开展立体化的分析研判，全区共确定选情复杂的重点难点村66个，按照七种表现类型分别建立整顿台账，实行台账销号管理，对新排查出的立即纳入台账管理，对已整改完成的及时验收销号，确保换届选举平稳有序。

把好“人选关” 选贤任能强班子

换届选举，人才是核心。换届工作伊始，为全面摸清村情实际，在前期分析研判、赴试点县学习取经的基础上，由区委副书记、换届领导小组第一副组长梁英俊同志牵头，组织区委组织部、区人大、区政府负责换届工作同志组建分析研判会审组，集中利用一周的时间，分别召集各乡镇党委书记，针对“一肩挑”人选、难点重点村、班子优化、存在问题等情况“一对一、点对点”进行逐村过筛、逐人把关、逐事研判，精准“把脉问诊”，对症“开方抓药”。共解决处置有关换届问题24个，为抓好村（社区）换届工作奠定了坚实基础。

印发《榆次区村（社区）党组织书记队伍优化提升集中行动实施方案》，明确选拔范围及条件，明“高线”、亮“底线”，坚持政治标准放在首位，大力选拔政治素质好、道德品行好，带富能力强、协调能力强、群众认可的优秀人才，充实到村级后备力量队伍。同时，拓宽选人视野，印发《榆次区鼓励优秀人才回村任职的倡议书》，积极动员外出经商人员、退役军人、大学毕业生等群体，引导他们回乡参与村“两委”选举，积极参与家乡建设。目前，全区共储备村级后备干部600余名、社区后备干部230余名，为选优配强村“两委”班子打下了坚实基础。

制定《榆次区农村（社区）“两委”换届选举资格联审办法》，成立了由组织、民政、纪委监委、统战、政法、法检、公安、司法、农业农村、信访、生态环境、自然资源、税务等14个部门组成的区资格审查组。严格执行区乡两级联审制度，先由各乡镇（街道）对村（社区）“两委”候（竞）选人人选资格进行初审，再由区资格审查组进行集中会审。坚持把政治标准放在首位，对照“十五种”不能情形，一把尺子量到底，对候（竞）选人初步人选逐个“过筛子”，切实把好村（社区）“两委”成员政治关、廉洁关、能力关，坚决把不符合条件的挡在门外。

绷紧“纪律弦” 教育预防强思想

换届工作正式启动后，榆次区及时制定下发《榆次区村（社区）党组织换届工作流程图》、《榆次区村委会换届工作流程图》和《榆次区居委会换届工作流程图》，明确任务时限、流程标准，对图对表推进,切实做到换届程序步步不落。录制换届业务培训课程视频，发放各乡镇（街道），按照疫情防控有关要求，分批分次组织培训，目前，已组织开展培训20批700余人次，组织各乡镇（街道）领导班子对换届工作政策程序进行了考试，切实加强乡村两级对换届工作政策、要求和程序的精准把握，确保法律法规不变通、政策执行不走样、程序环节不出错。

同时，坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取多种方式，广泛宣传村（社区）“两委”换届选举纪律要求。组织各乡镇（街道）领导班子观看《贿选之鉴》警示教育片，把严守纪律规矩贯穿始终。在区融媒体中心各媒体开设“选出好‘头雁’换出新气象”专题专栏，刊发“两委”换届政策干货、法律法规、选举程序、纪律要求、新闻报道等内容，截至目前，已刊发专栏信息稿件20余篇。精心制作2期换届选举微视频，分别在《榆次新闻》、《榆次发布》和榆次融媒体APP平台进行线上宣传90余期次。印发《致全区党员群众一封信》，在村（社区）显著位置张贴换届宣传标语，要求每名党员到联系村开展换届政策宣讲，让群众深入了解“十严禁”“一肩挑”“15条负面清单”等换届纪律和有关政策。各乡镇（街道）还通过以会代训、张贴宣传海报、信息提示等形式，加强换届纪律宣传引导，确保换届选举工作风清气正。

此外，榆次区建立了三级联动督导机制，压紧压实各方责任，从严从细推进换届工作。在决策层面，包联乡镇（街道）区级领导要及时听取乡镇（街道）换届工作进展情况，并亲自参与指导部署决策；在执行层面，区委组织部专门抽调18名具有换届工作经验的科级干部，组建了3个政策指导小组，对各乡镇（街道）的政策执行、程序流程等方面进行业务督导；在监督层面，由区纪委监委班子成员带队，紧盯换届选举“十个环节”，跟进监督、精准监督、全程监督，为全区换届平稳有序、风清气正提供了坚强的政治保障、组织保障、纪律保障。

下一步，榆次区将严格按照省委、市委的安排部署，严格按照换届工作时序进度，加大对乡镇换届工作的指导督促力度，确保各项换届工作稳妥进行，为“服务全市大局，靓出榆次名片，蹚出高质量发展新路”奠定坚实基础。