市人大常委会2022年工作综述

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的开局之年，经济发展战、民生保卫战、社会稳定战……为民奋斗的战役一场接着一场，场场关系人民群众的切身利益。

回望2022年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，紧跟全市重大决策部署，聚焦人民对美好生活的期盼，紧扣高质量发展要求，深入践行全过程人民民主，依法履行宪法和法律赋予的职责，为推进全市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。全年召开常委会会议6次，主任会议15次，制定地方性法规4部，审查规范性文件13件，听取审议“一府一委两院”专项工作报告26个，开展执法检查、代表集中视察和专题调研等活动23次，作出决议决定13项，依法任免国家机关工作人员84人（次），督办代表议案建议334件，圆满完成了各项目标任务，用实际行动诠释了人大的担当情怀。

旗帜鲜明 把牢正确方向

思想是行动的先导。

一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把讲政治、顾大局放在首位，坚持在党的领导下履行法定职责，确保人大工作始终沿着正确的政治方向不断前行。

他们深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央、省委、市委人大工作会议精神，以党的创新理论凝心铸魂、指导实践，坚定做好新时代地方人大工作的信心决心。围绕市委先行区建设战略目标和“1221”战略举措，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，谋划推进人大各项工作，将党的全面领导贯穿人大工作始终，确保市委决策意图顺利实现。

他们充分发挥人大职能作用，加强重点工作监督，依法开展集中视察、专题调研、执法检查，依法听取审议“一府一委两院”专项工作报告，加强审议意见督办力度，有效推动市委决策部署落到实处。2022年市人大常委会围绕省委、市委关于推动山西中部城市群高质量发展的决策部署，依法作出了《晋中市人大常委会关于支持和保障山西中部城市群高质量发展的决定》。

有效立法 强化法治供给

良法善治，民之所向。

市人大常委会深入贯彻落实习近平法治思想，高度关注党委最重视、百姓最关心、现实最需要的问题，强化人大法治供给，充分发挥好法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

科学编制立法规划。将全过程人民民主具体地、现实地贯穿到五年立法规划编制全过程，扩大立法项目来源，充分吸纳立项建议，研究确定了五年立法规划（2022—2026年）。

建立健全体制机制。制定《关于践行全过程人民民主 完善立法机制的实施意见（试行）》，修改完善《晋中市人民代表大会法制委员会议事规则》，为高质量的法规审议工作提供制度保障。依托晋中市地方立法研究院、5家基层立法联系点、人大代表联络站等，广泛征求法规草案的意见建议，全力提高地方立法专业化、科学化、民主化水平。

着力提升立法质效。立足“小切口、有特色、可操作”，制定出台《晋中市漳河流域生态保护与修复条例》《晋中市国家湿地公园保护条例》《晋中市云竹湖保护条例》和《晋中市电动自行车管理条例》。积极开展电梯安全、城区供热、古城保护等立法项目前期调研，为下一步立法奠定基础。

坚决维护法治统一。修订《晋中市人大常委会规范性文件备案审查工作规则》，确定了规范性文件备案审查分工合作、联合审查的运行机制，拓宽了备案审查范围，细化了规范性文件报送备案的程序和标准。

精准监督 助推高质量发展

大局所在，就是人大履职重心所在。

市人大常委会围绕中央决策部署和市委中心工作，聚焦群众所思所盼所愿，提升监督刚性，增强监督实效，切实做到强监督、破难题、促落实。

加强对财政运行的监督，管好“钱袋子”。对支出预算和政策开展全口径审查和全过程监督，推动11个县（区、市）人大预算联网监督中心建设基本完成，不断深化新时代人大预算审查监督重点拓展改革工作。依法听取审查批准预算、决算和监督预算执行，推动财政加大对民生保障、乡村振兴、重大项目的支持力度。强化审计查出突出问题整改情况监督，推动突出问题逐步解决。开展政府债务管理情况专题调研，加强对政府债务规模、结构、使用、偿还等日常监督。依法履行国有资产监督职能，制定听取审议国有资产管理情况报告的五年规划（2022—2026年），开展市属企业国有资产管理情况专项监督。

加强对重点工作的监督，盯紧“中心事”。围绕我市传统产业发展，深入代表性企业开展专题调研，助力传统产业转型升级；围绕全市乡村振兴工作开展专题调研，听取审议专项报告；组织省、市人大代表对省、市重点工程重大项目开展集中视察；聚焦全市教育“双减”工作开展专题调研，推动“双减”政策有效落实。

加强对生态环境的监督，织密“生态网络”。坚持人民至上、生态优先的理念，听取审议上年度全市环境质量状况和环境保护目标完成情况的报告；紧扣市政府“空气质量改善百日攻坚大会战”工作，组织开展环保法律法规执法检查暨晋中环保行活动，关注市城区“六化一提升”工作开展情况，提出意见建议，监督整改落实，促进绿色发展。

加强对社会民生的监督，兜牢“民生底线”。深入开展低收入人口生活保障情况专题调研，助推困难群众“应保尽保”。持续开展安全生产专项监督，全力保障人民群众生命财产安全。上下联动开展深化“放管服”改革专题调研，召开专题询问会，促进营商环境不断优化。

加强对依法行政和公正司法的监督，提升“治理效能”。开展《晋中市文明行为促进条例》和《晋中市养犬管理条例》执法检查，首次听取审议市监察委员会专项工作报告，听取审议市中级人民法院关于创优法治化营商环境、服务高质量发展情况的报告和市人民检察院关于未成年人检察情况的报告，高度重视群众来信来访，努力维护群众合法权益和社会和谐稳定。

依法履职 夯实民意基础

人大代表一头连着党和政府，一头连着万千群众。

市人大常委会充分发挥人大代表来自人民、植根人民的优势，不断创新“线上+线下”相融合的代表工作新模式。全年共开展学习、宣讲、调研等活动1389次，参与代表22987人，接待群众12003人（次），收集群众意见建议3400余件，解决问题2100余件。

不断强化代表履职平台建设。进一步规范我市138个代表联络站、466个代表联络点、214个代表服务岗运行管理，搭建起代表学习的课堂、联系选民的桥梁、服务群众的窗口和践行全过程人民民主的阵地。常态化组织代表进站履职，代表联络站运行更加规范有效，代表联络站工作更接地气、更贴民心。打造了覆盖全市人大代表联络站及五级人大代表的晋中市人大代表履职服务平台，将代表联络站功能搬到“线上”。市人大常委会通过平台及时发布信息保障了代表知情知政权。全市五级人大代表通过平台报名参加活动、上传履职信息，提交意见建议、随时跟踪建议办理进度，实现代表履职服务与管理更便捷智能，代表联系群众更密切畅通。同时，制定出台了《晋中市人大常委会关于加强联系市人大代表的工作方案》和《晋中市人大代表履职评价办法（试行）》，持续强化代表履职服务管理制度保障。

着力提升代表建议办理实效。坚持内容高质量、办理高质量，既要重结果、也要重过程的理念，进一步完善“提、办、督、评”办理工作机制。从源头上把好代表议案建议质量关，对市五届一次人代会期间代表提出的338件议案建议，向“一府两院”集中交办，强化对建议办理的全过程监督，完善建议评价体系。对12件重点建议，由副市长领办、市人大常委会副主任督办，加大办理力度、提升办理实效，截至目前已全部办结，代表总体满意。

初心使命在奋进中践行，民主法治在实干中谱写。市人大常委会将紧紧围绕市委中心工作，全面落实党的二十大精神，高效行使宪法和法律赋予的各项职权，着力推动新时代人大工作高质量发展，为加快实现我市先行区建设的战略目标贡献人大智慧和人大力量。