和顺县推动农村“带头人”队伍优化提升

近年来，和顺县聚焦农村“带头人”队伍优化提升，从素质提升、管理提质、干事提效三方面发力，着力破解“无人可用、无人能用、无人经用”的难题，充分调动基层干部干事创业的主动性和积极性，为全方位建设高质量发展先行区“示范县”“幸福和顺”提供组织保障。

抓教育培训，促素质提升，强化农村“带头人”队伍的“软实力”。将村主干教育培训纳入全县年度干部教育培训计划，依托县乡党校、新时代夜校、乡村治理实训基地、网络课堂等资源，构建多元的教育培训体系，以“党校课堂+教育基地+实践体验”的教学模式，强化导师帮带、领题调研、跟班实训、领带干部上讲台、村党组织书记“登台轮讲”等教育形式，县乡开展培训349期覆盖20031人次，为乡村干部补钙强筋壮骨，打开工作新局面；设立乡村治理实训基地16个，开展培训84期覆盖3789人次，引进“农博士”、培养“土专家”，为基层治理、乡村振兴储备人才；实施“导师专长+学员短板+村情实际”导师帮带制度，建立帮带关系60对，有针对性地为村主干传经送宝。

抓队伍优化，促管理提质，强化农村“带头人”队伍的“硬支撑”。积极落实村党组织书记县委组织部备案管理制度，176名村党组织书记建立“一村一档”档案资料。认真落实村干部特别是“一肩挑”人员管理监督若干措施，建立村干部坐班值班和为民待办服务制度，制定待办服务事项清单。截至目前，为民代办服务2573余件，为困难群众解决实际生活问题1627余件。实行“四定三评两挂钩”，村党组织书记“星级化”管理机制，评出让群众放心的“明星书记”，倾力打造“一懂两爱”先锋头雁队伍。截至2022年底，对任职满一年的166名村党组织书记进行了星级评定，共评出四星级2人、二星级13人、一星级131人、不定星级20人。常态化开展村“两委”班子届中分析。重点从班子运行顺不顺、工作能力强不强、精神状态好不好、矛盾问题有没有、群众反响好不好、自身建设硬不硬等6个方面，由各乡镇党委组织对全县176个行政村“两委”班子及1049名“两委”班子成员进行分析研判。截至目前，因不胜任不尽职、个人原因、组织调整等原因调整的村党组织书记12名，因组织生活不规范、班子不团结、战斗力不强等原因导致软弱涣散的村党组织9个。

抓激励保障，促干事提效，强化农村“带头人”队伍的“新动能”。制定下发了《和顺县激励村集体经济发展奖励指导意见（试行）》《关于调整提高农村“两委”干部和报账员报酬的实施办法》《和顺县农村“两委”干部实行养老保险补助的实施办法》，实行村干部“基本报酬+绩效报酬+集体经济发展增量奖+养老保险补助”结构性补贴制度，村“两委”主干报酬，每年平均达到3.3万元，其中“一肩挑”可达到3.6万元，其他成员报酬增长到6000元；严格落实离任村干部生活补贴制度，2022年对728名累计任村“两委”主干9年以上且年满60周岁正常离任的村干部发放生活补贴14.6万元；健全完善村党组织书记“星级化”管理机制，强化结果运用，加大村党组织书记纳入乡镇事业编制和参照同等事业副科核定岗位报酬的力度，将星级评定与政治待遇、薪酬待遇“双挂钩”，进一步激发农村干部干事创业活力和动力。