蹈浪涛头再弄潮——晋中市第四次党代会以来转型发展巡礼

百年风云激荡，五年成就辉煌，站在波澜壮阔的历史交汇点上，晋中又风尘仆仆地走过了五个年头。

这五年，见证了晋中担当实干、砥砺奋进的发展历程。

这五年，在波澜壮阔的变革中，晋中在时代发展浪潮中书写蓬勃发展的精彩乐章，积淀下深沉的记忆。

这五年，晋中吹响了高质量发展的嘹亮号角，抢抓机遇、全面布局，激发出迈向高质量发展的澎湃动力。

五年来，市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、省政府决策部署，铆足干劲，开足马力，拿出攻坚之志，以强烈的答卷意识，将晋中高质量转型发展推上了前所未有的高度。

用活转型综改示范区“金字招牌”坚实走好转型发展金光大道

资源型地区经济转型发展是习近平总书记为山西指明的金光大道。建设转型综合改革示范区，是党中央赋予山西的一项重大任务，也是实现转型发展的关键一招。

示范区晋中开发区作为山西转型综改示范区建设的“一个主战场、两个集团军”之一，无疑是晋中转型发展的最大优势。示范区晋中开发区高举转型综改示范区“金字招牌”，咬住项目建设不放松，充分发挥辐射、带动、引领作用，晋中高质量发展的“试验田”“产粮地”功能日益凸显。

走进山西新能源汽车工业有限公司总装车间，工人师傅们正在加紧赶制一批新能源汽车订单，每天有200余辆新车从这里下线。山西新能源汽车工业有限公司董事长刘玉东介绍：“今年1至7月，山西新能源汽车工业有限公司已完成整车生产47994台的生产任务，产值61.2亿元，税收突破1.9亿元，生产经营情况较去年相比大为好转，我们的目标是要力争重回‘百亿俱乐部’。”

十年磨一剑。从零部件生产到整车制造，从一户主体企业落地，到纵向十几户上游零部件配套企业以及下游销售产业的同步延伸，再到横向斯纳德、奥帕斯、美锦等主体企业以及宏立至信、泰鸿、拓普等整车配套零部件项目的陆续落地建设，从无到有，从零到挺进百亿，晋中市新能源汽车产业正向千亿规模发起强劲冲击。

市第四次党代会以来，特别是近年来，随着一大批产业前景大、带动能力强、经济效益好的重大项目落户，晋中市以新能源汽车、功能食品、新材料、现代物流等为主的八个百亿级以上新兴产业实现集群化、高端化发展，到2025年总产值将超1200亿元，“一煤独大”逐步向“八柱擎天”转变。

与此同时，全市开发区“1+10”联合体建设稳步推进，实现“集团军”作战，11家开发区形成了一、二、三产融合发展的新格局；全面推行“三化三制”改革，项目投资、亩产强度、运行管理、队伍建设等动态考核不断强化，开发区建设管理水平得到全面提升，加速“标准地”改革进度，变“事后提要求”为“事前定标准”，探索推动“标准地”改革向“标准厂房”延伸，“六新”企业实现“拎包入住”。

此外，晋中市不断强化“项目为王”的鲜明要求，树立“以结果论英雄”的鲜明导向，把项目建设放在十分突出的位置，开展签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动，持续掀起项目建设热潮，一批体量大、前景好的重大产业项目相继落户，为晋中全方位推进高质量发展注入了强大动力。

2020年，全市GDP总量达到1468.8亿元，是2016年的1.4倍；一般公共预算收入达到168.7亿元，是2016年的1.7倍；固定资产投资达到827.2亿元，稳居全省第二。晋中，在新一轮产业变革的大潮中扬帆起航！

优化创新创业生态 打造转型发展竞争新优势

创新是引领发展的第一动力。

今天的晋中，科技和人才优势已成为这座城市独一无二的优势。山西大学城落户晋中近10载，20余万高校师生入驻晋中，人才集聚效应逐渐显现；省级重大战略山西智创城NO.4落户晋中，山西职教港项目建设如火如荼。同时，省委作出深化省校合作的战略决策部署，晋中扎实推进12大基地建设……

省委书记林武调研晋中时指出，晋中发展大有潜力、大有可为，要充分发挥科技创新方面的独特优势，打好山西大学城和国家农高区两张牌，深化人才体制机制改革，打造全省创新高地和人才高地。

为发挥示范区晋中开发区在全市的创新引领作用，示范区晋中开发区围绕“六新”发展，发挥太原理工大学等驻地高校和科研院所人才、技术等方面的科技资源优势，从科技计划项目申报、高新技术企业培育、研发平台建设、产学研合作等方面，有效集聚创新资源。其中，高新技术企业总数突破100家，占到全市总数（189家）的一半以上，实现了高新技术企业在主导产业中的全覆盖；省级以上科技企业孵化器3家，占全市总数（5家）的60%，有效促进和带动了示范区晋中开发区整体产业科技水平的提升。

高举农业科技创新和深化农村改革“两面旗帜”，聚焦“十个突破”，晋中国家农高区（山西农谷）在全省的创新引领作用日益凸显。大力铺开“六大基地”建设，市委、市政府深入贯彻落实省委、省政府决策部署，以强烈的政治担当，加快将这里建设成为山西现代农业创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区。

深入推进工业化、信息化“两化融合”；推动产业链、供应链、创新链、要素链、制度链“五链”耦合，打造全生命周期服务的创新生态；传承晋商创新基因，倡导企业家精神、工匠精神、科学精神。如今，在晋中大地，创新正在成为一种价值取向和精神追求。

推动有效市场和有为政府更好结合 全力打造营商环境晋中品牌

“我们在晋中办营业执照仅用了一天时间，‘土地清表’三天就完成了，办事效率非常快。”尚风科技股份有限公司董事长孟新利谈到在晋中办理企业手续的过程时告诉记者，其过程可谓“省钱省事省心”。

一个地方有什么样的营商环境，就会有什么样的经济生态、干事氛围、发展态势，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、增强创新力、提高竞争力。近年来，晋中市下大力气优化营商环境，坚持营商环境好不好企业和群众说了算，以市场评价为第一评价、企业感受为第一感受、群众满意为第一标准，加快推进政务服务和公共服务事项“一网全办好”，持续深化“一枚印章管审批”改革，不断为推进晋中全方位高质量发展开辟新空间，厚植新优势。

在全省先行先试，把企业投资项目承诺制改革作为推动转型升级和转变政府职能的关键之举；在全省率先出台《晋中市优化营商环境实施办法》，全力打造贸易投资便利、行政效率高效、政府服务规范、法治体系完善的一流营商环境，受到国家发展改革委的表扬；在全省率先出台21条意见，推动构建“亲不逾矩、清不远疏”亲清新型政商关系；大力度出台实施《晋中支持民营经济发展二十五条》，以真金白银的投入，让广大民营企业享受更多“阳光雨露”。

目前，晋中市全面完成“一枚印章管审批”改革工作。其中，窗口工作人员由80人减少到38人，80%的事项授权科室办理，审批流程总减幅达85%，服务时限总减幅达80%，申请材料总减幅达60%。特别是大力推行“一网办”“零跑腿”事项达到98%，在全省首推41个年审类事项开展“无申请主动办不见面”服务，90%以上即办件实现“一岗办”。

作为全省“证照分离”试点城市之一，晋中市创造性实行照、证、章、税、户一天全办好，推行行业综合许可，实行“照、章、证”一包免费邮寄，推行证照合一“一照行”，对简易审批事项通过“智能办”，实现“零材料、无人批、秒级办”，占改革事项的61%实行告知承诺办理，领全省之先。

为大力优化营商环境，让数据多跑路，让群众少跑腿，晋中市全面推进“一网N平台”建设，通过大数据、大网络、大服务，为企业和群众网上办事提供便利。截至目前，已有10个平台上网运行，构建起了具有晋中特色的“网上市民之家”。同时，全面推动“市民卡”建设，在全省打造了唯一一个全功能“晋中市民卡”，构建起了“两卡一网一端”的“市民卡”服务体系。全面实施“共享晋中10360”政务服务网全覆盖。我市将政务服务平台延伸到全市各乡镇（社区），在全省率先实现市、县、乡网上办事全覆盖。目前，网办事项达100%，全程网办事项达98%，乡镇（社区）部署便民服务事项均可全程网办，领全省之先。

今年6月，在2020 年全国全省域营商环境评价中，晋中市政务服务企业调查满意度获得全省最高分，达到全国先进、省内最优水平。

逐梦前行，路在脚下。晋中将继续以敢啃硬骨头、敢涉险滩的勇气和决心，在奋进中发展，在变革中新生，大步迈向高质量发展。（晋中日报记者 董永德）