四届晋中市委巡察工作综述

巡察“利剑”强震慑 激浊扬清促发展

近年来，晋中市委主动扛起巡察主体责任，全面落实党中央、省委对巡视巡察工作的部署要求，围绕“三个聚焦”，深化政治巡察，巩固和发展了全市良好的政治局面，市县巡察工作得到了中央、省委的充分肯定。

坚决贯彻党章要求，组织领导坚强有力，高质量完成巡察全覆盖

加强组织领导，强化责任担当。晋中市委始终坚决落实党章赋予的重要职责，把党中央精神、省委要求与晋中实际结合起来，全面系统部署巡察工作。坚持把巡察工作与中心工作同研究、同推进、同落实，研究制订《四届晋中市委巡察工作规划》及年度巡察工作计划，专题听取每轮巡察工作综合情况汇报，认真研究巡察成果运用，推动解决巡察工作中的突出问题，促进巡察工作高质量发展。市委主要领导亲自审定每轮巡察对象，多次将听取巡察情况汇报时的讲话，以通报形式印发各县（区、市）及市直各单位，督促各级各部门特别是“一把手”履职尽责。市级分管领导认真落实“一岗双责”，带头参加巡察反馈，不定期听取整改情况汇报并督促落实，巡察整改“捆绑”责任进一步压紧压实。市委巡察工作领导小组强化巡前谋划，及时研究讨论、推动解决巡察工作相关事项；强化巡中督导，坚持每轮听取中期汇报，重点研究边巡边改事项，及时把关定向；强化巡后督办，不定期听取整改情况汇报，对整改不力的单位进行约谈、通报，巡察工作的严肃性和权威性不断增强。

坚守政治定位，聚焦监督重点。晋中市委始终坚持将巡察与贯彻落实党中央路线方针政策和省委、市委重大决策部署结合起来，与整治人民群众反映强烈的突出问题结合起来，与全面构建良好政治生态结合起来，把发现和推动解决影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题作为巡察监督重点，紧盯权力和责任，精准开展政治监督。四届市委共巡察党组织110个，首次实现一届党委任期内巡察全覆盖。巡察期间，共清理、规范、挽回各类资金2.45亿元，推动市属国有企业清收债权5.2亿元；给予党纪政务处分259人，组织处理227人，巡察“利剑”作用不断彰显。

坚持以人民为中心，统筹推进运行有章，构建起上下联动监督网

坚持人民立场，牢记初心使命。晋中市委始终坚持以人民为中心的价值取向，充分发挥巡察密切联系群众的纽带功能，着力发现并推动整治人民群众身边的腐败和作风问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，厚植党执政的政治基础。对脱贫攻坚重点县和涉及扶贫重要职能部门开展监督检查，着力发现了农民专业合作社扶持资金投入产出效益不高、职能部门监管不到位、涉嫌骗取套取扶贫专项资金等突出问题。对信访矛盾突出、基层党组织软弱涣散的部分村开展提级巡察，发现上级决策不落实不落地等突出问题，并在全市村社对照开展“自我体检”、县乡村三级联改，不断放大巡察效应。

深化上下联动，凝聚监督合力。晋中市委始终坚持“一盘棋”思想，着力构建“上接省委巡视，下连县级巡察”的巡视巡察监督网。健全完善巡察与纪检、组织、宣传、政法、审计、信访等六部门协作联动机制，适时在巡察期间同步开展选人用人工作、意识形态工作责任制专项检查，强化巡审联动，增强监督合力。创新“县力量、市统筹”联动模式，按照“三不变、四统筹”工作思路，扎实推进市县统筹交叉巡察，有效破解县小人熟监督瓶颈。探索形成“一托一”“一督一”“一加一”的对村社延伸巡察“晋中范式”，不断提高对村社延伸巡察的精准性。严格落实县级巡察报告报备工作机制，不定期派出督导组，分片区开展工作指导、制度传导和示范引导。截止今年4月，全市11个县（区、市）首次实现了一届党委任期内巡察全覆盖。

狠抓巡察整改落实，贯通协作融合有方，做好巡察“后半篇文章”

健全完善机制，狠抓整改落实。晋中市委始终坚持推动巡察整改落实落细，在全省范围率先出台了《关于进一步规范巡察整改的实施办法》，突出“未巡先改、边巡边改、全面整改”，把整改落实贯穿巡察全过程。反馈前，对被巡察党组织、派驻纪检监察组主要负责同志进行集体约谈，进一步压实整改责任。健全完善巡察整改“三清单”，推动被巡察党组织制定整改措施8279个，健全完善各项制度规定2529项。健全完善每月5日巡察整改月报告制度，领导小组组长亲自阅处督办，督促问题整改落实到位。健全完善整改督促机制，强化巡察整改协调、督导，用好巡察整改成果，提高巡察整改落实水平。健全完善巡察整改公开机制，在巡察反馈和集中整改后，晾晒整改落实情况，接受党员干部和社会监督，推动巡察整改落地见效。

强化成果运用，推动改革发展。晋中市委始终坚持做好巡察“后半篇文章”，把整改落实情况作为领导班子年度综合考核的重要内容，将巡察成果运用到干部的日常管理监督和选拔任用中。加强对巡察发现普遍性问题的综合分析，推动开展专项治理。在全市范围开展医保领域突出问题专项整治，处理违规医疗机构600余家，追回违规资金3900余万元，有效化解了医保基金穿底风险。市委针对性出台“六项措施”，完善“五项机制”，促使全市医保基金保障能力、共济能力和抗风险能力显著增强，在全省乃至全国发挥了良好的示范效应。部署开展农民专业合作社专项治理，出台了《关于促进农民专业合作社规范提升发展的实施意见》等制度规定，进一步推动合作社规范有序发展。

注重依规依纪依法，工作行为规范有序，锻造忠诚干净担当的巡察铁军

织密制度网眼，促进工作规范。晋中市委始终坚持加强巡察规范化建设，先后制定出台《市县巡察工作流程规范》等制度规定50余项，逐步构建起内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的巡察制度体系。认真落实巡察报告问题底稿制，严明巡察纪律和保密纪律，严格执行“两不”要求，探索开展巡察后纪律作风评估，强化全过程监督管理。制定出台《进一步加强组办融合的办法》，健全完善巡察人员和巡察组考核管理相关规定，不断提升巡察工作质量。积极推进巡察信息化建设，实现巡察报告、反馈意见、整改方案等全部巡察档案的电子化管理，促进工作规范化。

加强队伍建设，发挥熔炉作用。晋中市委始终坚持把建设一支高素质巡察队伍放到突出位置，将政治建设摆在首位，充分发挥党建对巡察工作的引领带动作用，持续巩固深化“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”，促使巡察干部敢担当、善作为，擦亮忠诚底色。市县两级巡察办主任全部进同级纪委班子，选优配强巡察专职干部，巡察力量不断壮大。严把“入口关”，探索实施“骨干+模块”的巡察人员选配模式，加强审计、财政等专业人才的抽调使用。以“优进优出”为抓手，探索三优“夯基”、管理“固本”、奖惩“培元”各项举措，着力优化完善市县巡察人员“三库”。近年来，全市共提拔重用巡察干部200余名，巡察“熔炉”作用有效发挥。

巡察工作永远在路上。一定要深入学习贯彻省委关于巡视巡察工作的决策部署，始终牢记初心使命，勠力同心、锐意进取，努力为晋中全方位推进高质量发展作出更大贡献。（晋中日报 田明轩 高科）