曲沃：“五个维度”推动乡镇综合行政执法体制改革走深走实

如何贯彻省委市委关于乡镇综合行政执法体制改革要求，做好“后半篇文章”？曲沃县夯实基础、精准发力，靶向施策，推动乡镇综合行政执法体制改革走深走实。

一、夯实根基强化保障，解决执法“力量散”问题。强化队伍保障，配齐配强由乡镇长任队长，由乡镇副职、派出所长任副队长，由自然资源、市场监管、派出所、司法所及赋权（委托）部门147名人员组成的乡镇综合行政执法队伍。强化装备保障，调配10余辆执法车辆，购置执法记录仪、对讲机等多种执法装备，规范化打造办案室、调解室、档案室、装备室等为一体的办公场所。强化经费保障，落实乡镇综合行政执法专项工作经费，并随乡镇的赋权事项调整逐步增加。在此基础上，全面实现“有机构、有人员、有场所、有装备、有制度、有经费”六有标准。

二、多措并举提升能力，解决队伍“不专业”问题。着眼补齐短板，强化弱项，开展系统学，编印“四个一”系列资料，即一套系列丛书（行政执法相关法律5本）、一套乡镇行政执法指导案例、一套口袋书（乡镇综合行政执法办案手册）、一套综合行政执法实用手册，为执法人员办案提供参考。帮带学，开展“县带乡”联合执法，“扶上马、送一程”，跟班实践，实行导师帮带，帮助尽快掌握办案技巧，提高执法能力；案例学，深入学习典型指导案例汇编和系列视频，在干中学、学中干，不断强化乡镇执法队伍专业素质。

三、网格吹哨快速报到，解决执法“慢半拍”问题。根据《曲沃县微网格员管理办法（试行）》，合理规划微网格，每名微网格员包联20户群众，有效解决网格设置过大、问题发现不及时的难题，进一步明确微网格员在突发事件、安全隐患、违法行为等吹哨职责。建立快速响应机制，常态化开展巡查，对于发现的各类问题线索，实行“微网格员吹哨，乡镇执法队报到”“乡镇吹哨，部门报到”，切实打通基层执法工作的“最后一米”。

四、健全机制严格程序，解决执法“不规范”问题。公开执法清单，梳理明确乡镇综合行政执法事项8类111项，对自然资源、应急管理、市场监管等重点领域行政执法拟委托事项进行合法性审查，实现了“清单、职责”双到位。公示执法流程，明确5个环节的简易执法程序、16个环节的一般执法程序，编印执法事项流程图、廉政风险防控图，挂图上墙，接受群众监督。规范执法文书，编印曲沃县《乡镇人民政府行政执法文书格式范本》，制作36项行政执法文书，确保执法过程“要素齐全、结构完整、逻辑严密”。健全执法制度，完善乡镇综合行政执法协调联动、检查巡查、争议协调等10+N工作机制，确保乡镇行政执法有章可循、有据可依。

五、制定激励奖惩办法，解决乡镇“无抓手”问题。评优评先激励，对在基层一线实绩突出、成效明显的执法人员同等条件下优先评先评优、职级晋升、推荐进入乡镇领导班子。单列专项考核，对科级干部以外的执法队伍人员进行专项考核，按照 20%比例确定优秀等次，进行绩效奖励。严格问责警示，对不作为、慢作为，执法不严、执法不公，群众意见大、反映强烈的执法人员，根据情节轻重，按照干部管理权限严格进行追责问责，在全县上下营造风清气正、激浊扬清的良好法治氛围。（曲组宣）