古县答好考核考评“三张卷”助推基层治理能力“快提升”

抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，古县始终把抓实抓好基层治理能力提升考核作为激励担当作为、保障狠抓落实的关键之举，健全考核考评体系，丰富考核考评路径，兑现考核考评奖惩，确保专项行动见实、见效、见真章。

量体裁衣出精卷，变“算粗账”为“算细账”。在省委条目式列举考核指标的基础上，该县按照“县、乡、村（社区）”三个不同层级细化考核指标，灵活量化赋分。县级层面，把县委承担的“市考县”8大项69项重点任务，结合县情，细化为78个小项，建立工作台帐，全部纳入各单位年度目标责任考核体系。乡镇层面，充分考虑工作基础、资源禀赋、发展水平、治理难度等因素，在遵循同一指标体系（8大项40个指标）的基础上，因地制宜，差异化设置指标分值权重。考虑县城所在地岳阳镇人口密度大、村（社区）较多、疫情防控网格治理任务重等特点，在乡村治理和网格管理指标上，区别于其他5个乡镇，赋予较高分值。村（社区）层面，指标设置上，农村党组织突出对发展壮大村级集体经济、“三资”管理、村级事务管理等方面的考核，社区党组织突出对强化政治与服务功能、精细化治理方面的考核。通过量化赋分，分类分考，提高了考核的精准度。

多向发力答实卷，变“片面评”为“精准评”。为有效避免以往考核“重结果、轻日常”的问题，该县从三方面入手，实现绩由事考、人以绩论的良性循环。一是实行动态管理，建立“月排名、季评价、年考核”运行机制。每个月底，针对重点任务完成情况进行通报排名；每季度末，按照“优秀、良好、一般、较差”四个等次直接评出优劣；每年年底，通过定量评价、组织评价、群众评议对党组织进行评价。二是引入多元评价，看督导组评，“深入一线”掌握任务完成和实绩表现；看责任部门评，调阅重点工作、重大项目、重点任务完成数据，作为重要依据；看工作专班评，对6个乡镇在任务推进、分工协作、攻坚克难、改革创新等方面专项评比；看年度考核评，采取党委书记述职、党员群众评、县级分管领导评、组织部门评、代表委员评“一述四评”方式，按等次进行评价。三是强化负面倒逼，建立负面清单，定期收集各乡镇网络舆情、突发事件、社会综合治理、生态文明建设、党风廉政建设等负面情形，进行数据分析，对存在重大基层治理问题的实行“一票否优”，以反向约束机制确保考核严肃性。

强化运用阅好卷，变“被动干”为“争先干”。为有效规避“考用两张皮”倾向，该县将综合考核结果与落实鼓励激励、担当作为、能上能下“三项机制”紧密衔接，实行“三个挂钩”，打通“考事+考人”最后一公里。一是与评先评优挂钩。对考核“优秀”的党组织，评为“先进乡镇”和“先进村（社区）”；对考核结果为优秀的乡镇党委和连续两年考核结果优秀的村（社区）党组织，上报市委通报表扬；对连续三年考核结果为“优秀”的，上报省委通报表扬。二是与整改提升挂钩。向考核对象反馈基层治理、群众满意度、组织评价等考核测评情况，提供本类别最高分、最低分、平均分“三项参考值”，推动各乡镇、各村（社区）按照“成绩单”对标找差、提档进位。三是与能上能下挂钩。对多次考核优秀的党组织书记，县委在提拔使用、职级晋升、推荐“两代表一委员”、担当作为评选表彰方面优先考虑，特别是对村（社区）党组织书记在选拔乡镇班子成员、选聘事业单位工作人员方面重点考虑。对连续两年考核结果为“一般”及以下的，对乡镇党委和村（社区）党组织书记作出组织处理，免去村（社区）党组织书记职务，兼任村委会（社区）主任的责令辞去职务。通过强化结果运用，奖优罚劣，激励鞭策，真正把干事创业鲜明导向树起来、亮起来、实起来。（古宣）

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