霍州：“红色物业”，城乡社区治理的“红色密码”

城乡社区，是社会治理的基本单元，事关党和国家大政方针贯彻落实，事关居民群众切身利益，事关城乡基层和谐稳定。

作为城乡社区治理工作的一项重要内容，改进社区物业服务管理，是着力补齐治理短板、提升治理水平的重要内容。

去年以来，霍州市北环路街道办事处结合辖区社会治理新特点和新冠肺炎疫情防控总体要求，创新工作方式，谋实工作举措，以党建领航基层治理，以村集体为主体注册成立物业公司，全力打造“红色物业”党建品牌，探索出一条党建引领基层治理的新路子。

多重不利因素叠加

倒逼治理模式谋创新

北环路街道办事处地处城乡接合部，有霍州市“北城门”之称。谈及“红色物业”的来由，当地干部直言不讳：“是被‘逼’出来的!”

“城市与乡村地块交叉，常住与流动人口混居，服务与管理存在盲点。”北环路街道办事处党工委副书记、主任刘峻林介绍，该辖区总面积6.8平方公里，下辖两个社区和4个行政村，总人口31123人，周边县市、相邻乡镇流入的暂住人口15123人，占比接近50%，人口流动大，且有9处“农村飞地”在相邻乡镇、街道办内，给日常管理造成很大困难。“特别是随着农村人口消费力增强，越来越多家庭选择进城购房，小区随之增多，而开发商疏于后期管理，久而久之形成了31个无人防、物防、技防的‘三无’小区，给环境整治、基层治理、安全稳定等带来许多问题。”

2020年初，新冠肺炎疫情袭来，一系列问题愈发凸显。“错综复杂的辖区特点与入户摸底排查、重点人员管控等工作交织叠加，使我们的防疫形势异常严峻。”北环路街道办事处党委委员朱燕燕回忆。面对这一情形，北环路街道办事处党工委因势而谋、应势而动、乘势而为，提出“城乡统筹、平战结合，抓物业服务，促社会管理”的工作思路，同年3月份抓住申报发展壮大农村集体经济项目的有利时机，决定由班子战斗力强、干部闯劲大，且地域相邻的邢家泉村、永合村为主体，在永泉社区配合下，联合成立物业公司，以项目化推进、市场化运营为模式，按照试点先行、梯次铺开的思路，逐步改变物业管理服务水平低下的窘况。

当年5月，邢家泉、永合两个村的股份经济合作社分别申请到50万元用于发展壮大农村集体经济项目的专项扶持资金，再加上上级部门30万元补助资金，共130万元作为启动资金，注册成立了霍州市永泉物业发展有限公司。10月，在霍州市委组织部的联系指导下，永泉物业公司派专人前往浙江省嘉兴市平湖市进行学习考察。取“经”归来，北环路街道办事处充分借助党组织在抗疫中凸显出的强大凝聚力，进一步提炼永泉“红色物业”党建品牌核心要义，也由此正式确立了“基层党建引领社会治理、城乡统筹破解管理难题、物业服务壮大集体经济、信息科技助推智慧社区”的工作思路。

创建“红色物业”品牌

党建引领可持续发展

永康小区，2018年建成，曾是115户业主怨声载道的“糟心小区”。

“生活垃圾没人清理，外来人员随意进出，居民居住安全系数低。特别是居民入住以来，一直使用着施工时的临时水电，价格高不说，水压还不够，电压也不稳……”苦熬了两年多，业主肖红旗眼巴巴地盼着改变这一切。

2020年10月，转机出现，永泉物业公司接手了这个有3个单元300多口人的小区。“我们一方面完善小区硬件设施，积极与供水、电力部门对接更换临时管道、线路，在小区入口和楼宇门处安装门禁、重点部位安装监控设备;另一方面配备物业管理人员和设备，加强门房值守和夜间巡逻，同时规定保洁人员每天两次对小区进行清扫，并对生活垃圾定时定点清运。”永泉物业公司监事杨保杏介绍。

“自从有了‘红色物业’，小区环境好了，管理规范了，收费还比市场价低，甭提多舒心了!”肖红旗终于如愿以偿。

“‘红色属性’决定了我们提供服务是第一位的，营利是第二位的。”永泉物业公司法人梁文博说，微利经营的“红色物业”不同于现有市场化的物业服务公司，它既要坚持公益属性，为市场失灵、自治失效的新老小区提供基本物业服务，又要发挥企业市场主体作用，积极参与市场竞争，实现可持续发展。

工欲善其事，必先利其器。永泉物业公司成立后，斥资60余万元购置了垃圾钩臂车、箱体垃圾车、洒水雾炮车、吸污车等机械设备，在满足接手小区物业服务需求的同时，还向辖区内外提供保洁、园林绿化、建筑工程等社会化服务，“预计每年可增加集体收入12万元，也可以补贴微利经营造成的物业管理服务费用缺口。”杨保杏补充说。

北环路街道办事处党工委书记孙峰认为，“红色物业”红在党建引领。强调党组织引领作用的发挥，是其与民营物业公司最大的区别。在他看来，发展“红色物业”绝不是用政府有形之手去粗暴干涉市场无形之手，而是要在竞争引导中实现两者同频共振;绝不是简单地以追求经济效益和企业发展为目的，而是更加注重为小区居民提供精准贴心的服务;绝不是就事论事地单纯抓物业管理，而是要把党的组织和工作体现在联系服务群众的“神经末梢”。

走进位于永康路北段的“红色议事厅”，“以人民为中心”“情系业主，构建和谐”等红色标语格外暖心。作为永泉“红色物业”党建品牌实体运作平台，永泉物业公司党支部和有关业主委员会党支部每月都会在此定期召开红色议事会，就物业服务中的相关问题进行沟通协商，引导业主合理缴费、理性维权，监督物业公司合理收费、规范服务。

截至目前，永泉物业公司已接手运营永合村、邢家泉村、永康小区等城乡社区和永康商业步行街的物业管理工作。梁文博介绍，永泉“红色物业”从提供环卫保洁、门卫保安等基本服务入手，未来还将逐步承接辖区内的统计调查、安全巡查、环境整治、纠纷调处、政策宣传等社会治理工作。

深度嵌入红色基因

构建基层治理新格局

刘小平，一位有着37年党龄的老党员，曾长期在北环路街道办事处工作，担任过土地所长、城建规划员等，对辖区情况了如指掌。

2020年11月，办理了退休手续的刘小平主动请缨，成为永泉物业公司的一名“编外人员”。12月，御华苑小区业主委员会选举，他忙前跑后搞服务，使选举顺利进行。为尽快解决永康小区天然气入户问题，他甘当天然气公司与住户之间的“桥梁”，挨家挨户商定上门施工时间。如今，在他的积极运作下，永泉物业公司有望运营北山小区的物业管理……

“社区是我家，服务为大家。我是一名共产党员，应该积极发挥先锋模范作用，为社区发展贡献力量。”刘小平劲头十足。

红色，永泉物业公司的天然基因。“红色物业”党建品牌创建伊始，北环路街道办事处主要负责人就意识到，只有以党员为骨干，形成联系服务群众的有力队伍，才能真正让“红”的色彩亮起来、“红”的旗帜飘起来、“红”的声音响起来。目前，在公司招募的一批具有奉献精神、热衷物业管理、基层经验丰富的业务骨干中，党员人数占到了40%。同时，办事处从物业公司、业主委员会、社区居民委员会三个层面着手，创新党组织设置方式，指导永泉物业公司同步组建了霍州市首个物业企业党支部，全方位嵌入红色基因，确保党建工作与业务工作同步展开。

共谋、共建、共管，共治、共评、共享，永泉“红色物业”的理念已逐渐深入人心。梁文博说：“下一步，我们还将招募像刘小平这样热心公益的党员志愿者，通过他们的示范带动作用，唤起更多居民的主人翁意识，以此构建共建共治共享的基层社会治理新格局。”

智慧社区是“红色物业”发展的应有之义。如今，永泉物业公司斥资开发的“永泉红色智慧物业服务软件系统”已具备上线运行条件。记者注意到，这套系统包括物业缴费、报修服务、支部建设、政策推送、社区活动、善治积分等多个子系统，并且还预留了与霍州市级管理服务系统对接的端口。“未来将打造成红色物业管理、创建联合党支部、社区宣传、邻里圈、数据分析于一体的信息平台，利用电脑网页、手机app、微信公众号等，通过线上线下的结合，拓展‘红色物业’服务的触角和覆盖面。”梁文博介绍。