蒲县：“吹哨报到”下沉基层上下联动破解基层治理难题

为认真贯彻抓党建促基层治理能力提升专项行动要求，有效破解基层治理难题，蒲县以“道德银行+”为载体，以积分管理为抓手，以网格化管理为支撑，健全完善“吹哨报到”长效机制，充分调动机关企事业单位党组织、党员、群众志愿者等各方力量，统筹协调，上下联动，全力破解群众身边的难题。

聚焦党建引领，强化组织领导。紧紧抓住党建引领基层治理这条主线，把“吹哨报到”工作纳入年度党建重 点任务，建立县、乡、村（社区）三级管理体系，构建共建共治共享的基层治理新格局。“吹哨报到”工作由县委抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室统一组织领导、统筹协调、考核评价。乡村两级设立“吹哨报到”指挥中心，主要负责“吹哨报到”工作的具体指导和推动落实。此外，对于责任主体不明确或久拖未决的事项，由指挥中心逐级上报县重点问题研判工作专班解决，确保吹哨管用、吹哨有力。

聚焦急难愁盼，推行分类施策。群众诉求就是哨声。通过群众微信群反馈、联户党员摸排、网格员入户走访等形式，发现、收集居民群众反映强烈的突出问题。根据事项性质和轻重缓急进行分类吹哨、分流转办：围绕群众微心愿，由村（社区）或网格党组织吹“先锋哨”，党员带动群众报到领办；围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，由乡村两级吹“帮扶哨”，各机关企事业单位到帮扶村报到领办；围绕群众急难愁盼问题、综合执法问题、重大紧急事项，由乡镇（社区联合）党委分别吹“民生哨”“应急哨”“执法哨”，相关职能部门报到领办。同时，优化服务流程，推行“群众点单—汇总筛单—分类派单—反馈验单”服务模式，制定吹哨服务、认领办结“两个清单”，建立工作台账，实行跟踪督办，确保“事不完，人不撤”。

聚焦服务实效，加强考核评价。发挥制度“指挥棒”作用，建立完善积分管理、限时办结、跟踪督办、分析研判、定期通报等五项机制，防止“报到”变“签到”。对参与“报到”服务的党员、群众、党组织实施积分管理，对群众不满意或者连续督办两次仍未能办结的，由各指挥中心扣减积分，并上报县委县政府协调解决；对工作成效明显的部门及表现突出的党员群众予以通报表扬，并择优推荐表彰；对重视不够、工作不力、群众反映强烈的部门予以通报批评。同时，将“吹哨报到”工作纳入部门年度考核内容，根据报到服务情况、任务落实情况、开展工作效果等对吹哨报到部门进行量化评分，形成“吹哨—报到—评价”工作闭环。