蒲县“三三制”选优配强乡镇领导班子促进基层治理能力提升

自2021年换届特别是全省抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，蒲县围绕“乡镇班子缺什么人、怎么给乡镇选人、如何培养乡镇‘新人’”三个问题，补短板、优结构，为全面推进乡村振兴、全方位推动高质量发展提供坚强干部保证。

一、“三个步骤”找短板，理清乡镇班子缺什么人的问题

第一步：深入实地调研。把抓党建促基层治理能力提升专项行动推进情况作为评价乡镇班子建设的重要标尺，派出工作组深入乡镇一线对各乡镇换届以来班子运行情况和领导干部现实表现进行实地调研。调研中，既注重对领导班子和干部队伍整体情况的把握和了解，又着力对每个乡镇班子和每名干部进行个体分析，最终形成《蒲县乡镇领导班子结构现状调研分析报告》。

第二步：广泛听取意见。通过组织部长与乡镇党委书记一对一面谈听取意见，听取其对领导班子总体状况和班子成员的德、能、勤、绩、廉做出如实评价，重点听取点评分析和意见建议，了解乡镇班子优化诉求，全面掌握各乡镇领导班子整体结构和优化方向。

第三步：建好分析模型。结合实地调研和听取意见情况，对照“加强乡村治理骨干力量建设”有关要求，梳理年龄、性别、性格、学历、经历等要素，构建乡镇班子结构模型，综合分析乡镇领导班子结构现状及存在的问题，明确了乡镇班子缺少农村工作经验干部、专业型干部和敢闯敢干的年轻干部，为选好配强干部指明了方向。

二、“三种途径”优结构，解决怎么给乡镇选人的问题

一是在阶梯调整中补充“老乡镇”干部。按照“填平补齐、阶梯调整”思路，通过本乡镇补充一批、跨乡镇交流一批、新提拔任职一批“三个一批”措施，新补充13名“老乡镇”进入领导班子。

二是在“三选三比”中掌握专业化干部。聚焦“学过、干过、管过”的专业化干部，通过干部名册筛选、部门推选、乡镇优选建立干部专业台账、经历台账和业绩台账，并用“三个台账”综合比选熟悉党务、执法队建设、发展集体经济等方面的专业型干部。

三是在优中选优中选拔年轻干部。以“4+1”模式进行比选，即综合干部年度考核、评先评优、工作实绩、社会评价和乡镇班子队伍需要进行比选匹配，选拔了10名35岁以下优秀年轻公务员、2名选派村党组织书记、1名第一书记到乡镇领导班子任职，特别是选拔的10名35岁以下优秀年轻公务员全部到偏远乡镇任职，让其在急难险重一线磨炼意志、增长才干。

三、“三项措施”全程管，解决如何培养乡镇“新人”的问题

一是高规格召开任职谈话会。县委高规格召开新任职干部集体谈话暨廉政谈话会，县委县政府主要领导、县纪委监委、县委组织部相关负责人亲自与新任职干部集体谈话，为他们鼓劲加油、提醒扯袖。

二是“多对一”结对帮带成长。综合考虑工作分工、包联村、任职经历等情况，安排“老乡镇”与新任职乡镇干部结成“师徒”，通过“多对一”结对帮带，“老同志”传授工作经验、方法和心得体会，帮助“新同志”尽快熟悉业务、转变角色。

三是强化考察考核。要通过平时考核、年度考核、专项考核考准考实新任职干部。特别是以专项行动考核为抓手，对其工作成效进行考察考核，被评为“一般”及以下等次的提醒谈话，连续两次的通报批评，连续三次的组织处理或予以诫勉，将责任落实抓在经常。