加快推进改革创新进程 激发高质量发展新活力

这是一个万物生长、激情燃烧的季节，更是一个击鼓催征马蹄疾、奋楫当先勇向前的时令。

几天来，参加会议的人大代表和政协委员们，以饱满的政治热情和高度负责的态度，围绕政府工作报告中提出的“加快推进改革创新进程，激发高质量发展新活力”这一工作，结合自身工作实际，畅谈心得体会。大家一致认为，要牢牢把握高质量发展这个根本要求，以变革激发活力，以创新推动转型，加速提升创新竞争力，推动吕梁各项事业实现新的发展。

◎发挥人才作用 提升科技创新水平

全面提升科技创新水平，离不开人才的培养。市政协委员王小青认为，要坚持改革创新，构建激励人才的良好机制。落实《吕梁市引进优秀高校毕业生实施意见》，配套细化各行业各层次人才政策，并根据不同层次人才，从招聘方式上放宽，给予生活、科研补贴，为吸引人才提供政策依据。同时根据不同行业专业技术人才成长的不同特点、规律制定不同的考核标准、培养方式、激励措施和管理办法，更好发挥人才作用。

政府工作报告中提到，推行重大科技项目“揭榜挂帅”制，实施5个战略性产业、10个农业科技项目科技攻关。“把科技创新摆在全市的核心地位，把准‘优势’和‘短板’，才能更好推动产业创新发展。”市政协委员成文豪说，在我市高企不多基础不强且面临“双碳”目标任务的双重压力下，一定要把科技创新摆在全市的核心地位，将科技创新作为推动我市高质量发展的主动力，围绕双五战略实施，把推动传统产业更新换代、转型升级，加强战略性新兴产业顶层设计、合理布局作为科技创新的主方向，把打造吕梁氢都、建设北方氢能产业基地作为主目标，把“一黑二白”“两大三新”等传统产业和战略性新兴产业作为主战场，把科技成果示范应用和转移转化作为主抓手，把优化一流创新生态作为主任务，聚焦产业发展、社会民生、生态环保，聚力固根基、扬优势、补短板，不断提升我市科技创新的综合实力。

我市作为煤炭大市，发展氢能产业优势明显，具有打造全国示范作用的北方氢港的巨大潜力。政协委员王士礼说，要在创新驱动上持续发力，把技术创新作为氢能源产业发展的主要驱动力，加强科研技术引进，支持并争取国内外高校、科研机构在我市设立氢能研发机构和中试基地。要依托重点高校和研究机构，加快氢能领域创新型、技能型人才的订单定向培养，推动产、学、研、用结合，着力构建氢能产业人力资源体系。

◎加大行政审批改革力度 构建一流营商环境

改革者新，创新者强。去年以来，我市瞄准重点领域，审批改革与政务服务同发力。在企业开办“1110”改革方面，率先全面启用企业开办全程网办系统，推行企业开办“就近办”，创新性打造企业开办15分钟办事圈。在工程项目审批制度改革方面，设立了工程建设项目审批服务专区、全代办服务专区，对社会投资的简易低风险项目实行“简化审批”。店小二式政务服务全面升级，真正实现了由“一事跑多窗”向“一窗办多事”的转变，营商环境考核专家评议进入全省第一方阵。

市政协委员刘哲群说，围绕全力构建一流营商环境，我们将继续强力推动重点改革，实施市场主体倍增工程，持续深化“放管服”改革和“跨省通办”“一件事一次办”等行政审批便利化改革，不断提升“一门、一窗、一次”改革效果，打造深化改革的“山西样板”。同时对标全国先进地市典型经验做法，对接上级部门各项最新决策部署，承担好牵头抓总、协调推进职责，在改革创新上谋突破，在担当作为上树新风，在协调配合上提效率。

根据《吕梁市优化营商环境行动方案》，我市建设了“吕梁市惠企政策兑现综合服务平台”，实现政策和项目信息的精准推送，从“企业找政策”变成“政策找企业”，推动政策红利精准落袋。市政协委员王伟建议，应进一步加大平台的数据共享力度，打通共商、信用、人社、税务等相关数据，逐步构建企业画像、政策企业职能匹配能力和平台职能核验能力，同时利用电子证照和电子签章能力，逐步实现“全程网办、一次申报、快速兑现。”

◎加快产业升级 推动开发区高质量发展

2021年，是吕梁“十四五”规划的起步之年，也是我市推进产业结构调整，实施高质量转型发展的重要一年，同样也是我市各开发区提质升级的攻坚之年。

作为转型发展的承载平台，我市各开发区围绕市委、市政府提出的“两大三新”新兴产业布局，加速产业结构调整、壮大各大园区经济，打造吕梁高质量发展新引擎。

围绕落实好开发区高质量发展21条，市人大代表李正奎说，要推进产业升级，打造经济发展新引擎。夯实开发区白酒产业主阵地，扩充白酒产业储能，补齐产业链条，拓展市场销路，确保白酒产业扩容提质。全力推进杏花村文旅融合项目建设，创优做精杏花村、贾家庄两个4A级惊奇，打造一批省级、吕梁市级旅游示范村，稳步推进就文旅产业提档升级。

市人大代表张新春说，岚县将以本次大会精神为指导，大力实施“产业富县”战略，坚持产业为支撑，做优一产、做强二产、做活三产，形成一批具有岚县特色的优势产业集群，构建高质量现代化产业体系。大力实施“创新强县”战略，构建创新体系、整合创新要素，全力构建主体创新、产业创新、服务创新、人才创新、平台创新为主要内容的创新生态，持续打造开发区建设升级版，持续优化环境，加大招商引资力度，在全方位推动高质量发展中奋力争先崛起。