岚县积极推动农村党员积分制管理走深走实

走进岚县东村镇东阳涧村村委，公示栏上，左侧“党员积分管理评定编制”条理清晰，右侧“党员积分制考核结果公示”整齐划一，每名党员全年积分一目了然，让党员的现实表现有了“看得到、算得清、比得着”的量化指标……这是东阳涧村党支部落实农村党员积分制管理的有力举措，更是岚县抓党建促基层治理能力提升的一个缩影，通过党员管理“小积分”激发出抓党建促基层治理能力提升的“大活力”。

农村党员是基层党建工作的生力军。如何破解4538名农村党员管理难题，激发其内生活力，使其发挥好在抓党建促基层治理能力提升中的积极作用？岚县找准突破口，积极推行农村党员积分制管理新模式，按照正向激励、分层分类、民主公开、务求实效的原则，运用“445”工作法，在全县9个乡镇26个村中先行铺开，把党员作用成效通过具体指标量化，激发农村党员立足实际，凝聚抓党建促基层治理能力提升和乡村振兴的强大合力。

主动领题 党员管理有“高度”

农村党员活动难组织、带头作用难发挥、表现难评价、服务群众难量化……这些问题是村党组织在党员管理中面临的难事，今年，岚县在农村党员积分制管理试点工作中找到了答案。按照市委组织部“先行先试、尖兵推进”工作要求，岚县县委高度重视，强化顶层设计，快速铺开领题试点工作，由县委常委、组织部长带头“领题”，整合工作力量，明确职责任务，抽调精干人手，及时组建工作专班，绘制出试点工作“施工图”，小切口深入、体系化推进。同时，积极探索建立“组织部门统筹抓、乡镇党委专门抓、村党组织具体抓”的三级落实体系，确保积分制管理工作方向不偏、推进有力、落实有效。

坚持以问题为导向，找准切入口。岚县通过广泛征求基层意见，问需于党员、问计于党组织，集聚众人智慧，为党员积分制管理工作掌舵定向。由县委组织部牵头制定《岚县农村党员积分制管理办法》，广泛征求党组织、党员意见125条，采纳45条。同时，邀请部分乡镇书记、副书记、组织员、村党组织书记，就农村党员积分制管理的适用对象、积分办法、积分程序、积分运用等方面进行专题交流研讨，确保管理办法更加系统化、科学化，为全县农村党员积分制管理工作提供了“行动指南”。

专注破题 积分评定有“力度”

岚县全面推行“445”工作法，即，4类党员、4项赋分、5步评定，实行一月一申报，一季度一评定，一年一周期，让党员“靠行动积分，凭积分说话”，进一步激发广大党员为民服务的热情。

“上个月你的基础分都得全了，其他方面还有待努力啊！”“俺在‘清化收’工作中得了10分。”……现在党员们对各自的积分情况十分关注，通过积分评定，进一步查缺补漏、提升自己，工作服务激情得到明显提升。岚县将农村党员划分为A、B、C、D四个类别进行积分制管理，A类党员是村“两委”班子成员及村民小组长中的党员，B类党员是在本村辖区内生活，无固定工作岗位，有履职能力的党员，C类党员是长期外出流动党员，D类党员是因年老体弱、长期病卧、身体残疾、丧失部分能力但能表达本人意愿的党员。党员积分评定严格按照基础积分、民主评议积分、贡献加分、违规扣分4部分进行赋分，四类党员的基础积分分别确定为88分、80分、72分、64分，民主评议积分一般为20分，贡献加分不设上限，违规扣分主要包括组织生活类、组织纪律类、党规党纪类等3大类15小项，同时明确了6项一次性清除全年所有积分事项，让党员的工作成效有分可评、有据可依。

同时，通过制定细则、党员申报、支部审议、党员评定、公示存档等5步程序进行评定，由村党支部成立积分考核小组，党员每月申报一次，党支部召开支委会对党员相关情况进行通报、评分、扣分，村党组织每季度召开一次党员大会，对每名党员的季度积分情况逐一审核确认，全年积分累计评比，根据党员年度积分所在区间评定为“优秀、合格、基本合格、不合格”4个等次。为确保党员积分制管理科学透明，党支部通过公开栏、党员大会通报、微信群等途径进行了公开公示。

系统答题 党建工作见“成效”

全县4300余户农村党员家门口都悬挂上了“共产党员户”标牌，这既是荣誉更是鞭策。岚县坚持以1年为1个积分周期，实行分类定标、分层积分、分时考评，为每名党员发放“一证一牌一卡”，即发《党员证》、挂“共产党员户”和党员服务积分管理服务卡，通过设岗定责、承诺践诺兑诺、主题实践活动等积极搭建平台，设计积分项目，引导党员认领服务、展示形象。

“党员优不优，积分来说话”。党员积分制管理，让党员创先争优有了动力，更让党组织评价党员有了依据。通过公开张榜“晒绩”，落实“精神鼓励＋物质奖励”相结合的表彰奖励制度，以乡镇为单位设立红色基金，用于慰问老党员、生活困难党员，奖励特别优秀、额外付出及重大立功表现党员等。各村从村级集体经济经营性收益中列出一定经费和结合爱心超市（道德银行）奖励政策等，对“合格”及以上等次的党员予以奖励。“优秀”等次党员作为选拔后备干部、评先评优、组织推荐“两代表一委员”的优先对象。对评定为“基本合格”等次党员，所在党组织通过开展谈心谈话给予鼓励引导，促使他们比学赶超、晋位升级。对评定为“不合格党员”的，按照有关规定进行严肃处置，全面营造党员干部比学赶超的良好氛围。

积分制管理为农村党员建立了讲贡献晒服务的“赛场”和“考场”，将党员管理考核量化成绩公开，使评价有了实实在在的依据，激发了党组织活力，增强了凝聚力，受到了党员群众的一致好评。“经过一段时间的尝试，试点村党支部呈现出‘争着干、比着干、抢着干’的新气象，有效破解了农村党员‘干与不干一个样’‘干好干坏一个样’等难题，下一步我们将及时总结提升，适时全面推行，让广大农村党员学有榜样、做有方向、评有标准。”县委组织部主持日常工作的副部长李晓锋说道。