汾阳市积极实施农业生产托管破解纯农业村振兴难题

今年以来，汾阳市针对90多个既没有资产资源，也没有区位优势、更没有产业支撑的纯农业村乡村发展窘境，坚持问题导向，由党组织主导实施农业生产托管，努力做到粮食增产、农民增收、集体增益、组织增信、产业增质，有效破解发展壮大村级集体经济没有抓手的难题，全面提升基层党组织的凝聚力、向心力、战斗力，有力推动抓党建促基层治理能力提升专项行动走深走实。

该市把农业生产托管作为抓党建促基层治理能力提升的重要举措，作为村级集体经济五年发展规划的重要内容，由市委、市政府投资500万元，成立市富民农业生产服务镇股份经济合作联合总社，镇党委政府成立农业生产联合社，村党组织牵头成立农业生产合作社，组建汾阳市农业生产托管服务协会，构建以“联合党委（联合总社）＋镇党委（联合社）＋村党组织（村集体经济组织）＋农户”的发展模式，为农户开展产前、产中、产后农业生产托管全产业链服务，为各经营主体提供技术支持、专业培训，以及农资交流等信息咨询服务，促进农业生产适度规模经营、农业节本增效、新型经营主体培育壮大，推进农业生产绿色发展，充分发挥了基层党组织战斗堡垒作用，推动党建工作与生产经营深度融合，真正把党组织的政治优势、组织优势转化为农业现代化发展效能。

在实际推进过程中，该市对标学习贾家庄村，选取基础条件较好的古浮图村作为“抓党建促基层治理能力提升示范基地”，先行实施农业生产托管服务，重点以玉米和有机高粱为主要服务对象，以全托管为主要服务手段，实施“耕、种、防、收、加、贮、销”一条龙的全托管保姆式服务。古浮图村农业生产托管面积由2019年不到1000亩发展到目前的4000亩，实现了应托尽托。通过集体实施农业生产托管，古浮图村玉米亩产从原来的1000斤增长到1500斤，高粱亩产从原来的700斤增长到1000斤，每亩为群众增收700元，村集体年收入突破100万元。

在古浮图村探索的基础上，该市认真总结提炼经验，形成了“两小组、两不变、八统一”的全方位托管服务模式。“两小组”即村党支部成立领导小组，负责组织协调；组建监管小组，确保优质服务落地。“两不变”即土地承包权、收益权不变；“八统一”即统一灌溉、统一采购、统一旋耕、统一播种、统一植保、统一保险、统一收割、统一销售，集体组织实施，服务费秋季统一和农户结算。在市委的统一领导下，市联合总社带动全市8个镇53个村实施农业生产托管17万亩，服务农户6.2万户。

为确保托管服务顺利推进，该市组织农业生产托管工作培训会，邀请农技推广中心等单位专家，集中对镇、村、服务组织人员进行专题培训，围绕《山西省农业生产托管服务规范》，对生产托管基本原则、服务方式、服务要求等内容及各环节注意事项进行详细解读。并鼓励农业生产托管服务组织及时更新生产装备，扩大农机推广应用。

截至目前，汾阳市联合总社已收入200多万元，带动53个村平均至少增收15万元，全市500万元以上村子已有5个，100万元以上有25个，是去年全年的5倍。预计年底，党组织主导农业生产托管可让集体至少增收1000余万元，三年内可托管40万亩，集体可增收5000万元。