柳林：砥砺奋进勇争先 春风化雨硕果丰

时间是最忠实的记录者，是开拓者前行的刻度，是奋斗者筑梦的见证。党的十八大以来，柳林全县干群以拼搏实干的锐气、舍我其谁的豪气、不胜不休的志气，攻坚克难，砥砺前行，奋力谱写高质量发展新篇章，用实干交上了一份靓丽的答卷。                                                                 ——引言

煤炭是柳林的支柱产业，是强项也是短板。十多年来，受市场经济浪潮的冲击，全县经济发展起起伏伏，很不平稳。特别是从2012年以来，煤炭市场逐步走向疲软，导致2014年全县经济出现“断崖式”下滑。之后，随着国家政策和全县产业结构的调整，柳林从单一的煤炭经济逐渐迈向了产业结构的多元化。多条腿走路，让柳林回到了强劲复苏的新征程。2015年—2020年地区生产总值从120.8亿元增加到220.5亿元，年均增长5.9个百分点，2018年以来连续三年保持在200亿元以上；一般公共预算收入从11亿元增加到26亿元，年均增长18.8个百分点，2017年以来连续四年位居全省前三。2021年地区生产总值完成306.2亿元，一般公共预算收入完成29.58亿元，同比增长13.7％，达历史最高水平。

十年来，柳林县坚定践行绿水青山就是金山银山理念，深入实施乡村振兴战略，实现了经济持续稳定健康发展，社会各项事业全面进步，全县各项事业正在焕发新的活力。

生态底色描绘新画卷

漫步清河，绿意萦绕，徜徉抖气河景区，一道生态长廊美不胜收……

柳林，作为煤炭资源大县，全国最优的主焦煤生产基地，长期的资源开采，对生态环境和空气质量造成的破坏暴露无遗。过去十年，柳林县始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚决打好污染防治攻坚战，以壮士断腕持续深化大气污染治理，狠抓工业污染治理，加大投入建设清洁供暖、实施热电联产集中供热和煤改气、煤改电工程。特别是“十四五”开局之年，城区空气质量持续向好，综合指数5.43，同比下降0.9％；优良天数完成282天，占比达77.3％，位居全市第五；二氧化硫平均浓度23μg／m3，同比下降25.8％；PM2.5平均浓度33μg／m3，同比下降10.8％，全市排名前三。空气质量得到明显改善。天更蓝了，云更白了，空气更清新了。十年前，谈“霾”色变，十年后，蓝天从“奢侈品”变为“日常品”。

碧水穿境过，青山半入城。柳林作为黄土高原黄河中段重要的水土保持与天然林资源保护工程区，生态区位十分重要。这十年来，柳林县视生态绿色为发展的“底线”，系统推进三川河水质治理，实施了县城污涵主干管网改造、完善雨污分流工程、农村生活污水处理站建设、溢流污水应急处理工程、养殖企业规范整治、三川河下游水质提升综合治理把关工程等六大重点治理项目，建成投运三川河柳林入境水质自动监测站、23个污水处理站，三川河流域生态环境明显得到改观。2021年，全县高标准完成水土流失综合治理项目1.62万亩，发展林下经济7.1万亩，完成67台企业煤改气锅炉改造和24台燃煤锅炉改造，日处理能力2.5万吨的县污水处理厂扩容提效低碳改造工程部分建成投用。2021年在国家县域生态功能年度监测评价中位居全省沿黄河18个县（区）第一。

十年来，生态治理和修复让柳林环境发生了巨大变化，绿水青山已成为美丽柳林高质量发展的重要底色。

产业发展呈现新气象

柳林，因煤而兴，也因煤而困。改变“一煤独大”困局，是迫在眉睫、事关柳林长远的大事。十年来，柳林县加快产业转型步伐，引进何满潮院士工作站，大力推广应用了“110 工法”；积极探索碳捕集利用和封存技术的应用，引进张懿院士工作站，纳米碳酸钙和复合钛白粉中试生产线建成；发展壮大煤层气产业；培育出了旱椒、木耳、湖羊、肉牛、中药材五大新兴产业；聚力打造留誉万吨白酒产业园区，成立了柳林县酒类行业商会，提升柳林白酒品牌竞争力；成功申报阿里创业孵化基地为省级创业孵化基地，建成电子商务示范园，年销售农产品3000余万元。金恒建材作为柳林县一家新兴科技企业，与中科院深度合作，全新开发的石灰石清洁制备特种纳米碳酸钙及新型复合钛白粉技术，先后获得了国家重点研发计划、省政府重点工程等项目支持。项目建成后，将形成百万吨级特种绿色纳米碳酸钙以及复合钛白粉产业基地，可实现年产值100亿元，辐射带动周边1000余人稳定就业。

今年，柳林县聚焦“争当全省高质量发展标杆，争创全国县域经济百强，率先基本实现现代化”的“两争一先”奋斗目标，依托园区大力发展新兴产业，加快发展服务业，构建多元互补、布局合理、链条完善的现代产业体系。大力实施“特”“优”战略，全面打响红枣、核桃两大传统产业振兴战，实施红枣林提质增效4.5万亩；探索红枣大棚种植、矮化密植、品种改良更新等技术，延伸红枣产业链条。实施核桃林提质增效5万亩，核桃高接换优品种改良3000亩。发展核桃果冻、核桃饮料等延伸产品，提升核桃产业附加值。连续四年红枣文化节的成功举办，整合12家企业成立红枣振兴公司，与山西农大、山西中医药大学开展校地合作，研发出枣芽茶、红枣咖啡、青枣圈、黄芪杂粮饼等功能性食品，借助“一带一路”东风，远销全国二十余个省市和东南亚各国，红枣已经成为实现群众致富的“头号产业”，也成为老百姓的“铁杆庄稼”。

柳林县委副书记、县长燕明星：“今年，县里共确定了重大项目30个，总投资是186亿元，今年计划完成投资45亿元。同时，县里抢抓国家适度超前开展基础设施投资的重大机遇，谋划储备了2023—2025年重大项目21个，总投资是350多亿元。”

文明创建引领新风尚

大街小巷干净整洁、交通路口井然有序、街坊邻里谦恭礼让……行走在柳林的街头，处处彰显着文明城市创建带来的新变化、新气象。

非凡十年，柳林矢志不渝，一步一个脚印，文明城市创建一直在路上。2012—2013年度，柳林县荣获省级文明城市称号；2018—2021年度，连续2次荣获市级文明县城称号。现在，柳林还在向更高的文明目标冲刺，力争成为全市全省文明县城典范城市。

道德建设群星闪耀，凡人善举层出不穷。县里近年来涌现出了舍己救人的最美环卫工人薛彦生，“一生只为一事来，扎根基层潜心孕育桃李”的乡村教师宋永莉，执着守护老百姓健康的“骨科园丁”呼文生……一批又一批的道德模范，如同一支支闪亮的火炬，传递着榜样的无穷力量。截至目前，全县有15人先后获评市级道德模范奖，420人当选“新时代柳林好人”。310位“新时代柳林好人”的先进事迹在城区街头“上了墙”，形成了先进典型柳林群像。如今，“柳林好人”已成为当地的文明标杆，争做“柳林好人”已成为全县人民的目标和精神追求。

志愿服务助创城，文明新风扑面来。近年来，柳林县先后设立1个新时代文明实践中心、15个新时代文明实践所、197个新时代文明实践站。持续开展文明城市、文明校园、文明村镇、文明单位、文明家庭“五大创建”活动，推动了城乡文明程度大幅提升。截至目前，全县共有国家级文明单位1个、省级文明村镇5个、省级文明单位2个、省级文明家庭1个、省级文明校园3个。文明新风吹遍柳林大地，浸润百姓心田。

民生事业交出新答卷

财政倾斜，政策引导，百姓幸福指数节节升高。十年来，柳林高度重视保障和改善民生，积极回应解决人民群众关切的教育、就业、医疗、养老、住房、交通等问题，以一系列重大政策举措惠民生、纾民困、解民忧。目前，全县建成区域性中心敬老院4所，新建日间照料中心122个、幸福小院35个，居民人均可支配收入稳步增长。

十年里，柳林倾心尽力惠民生、社会事业全面进步。病有所医，县乡医疗体化改革深入推进，医疗集团挂牌成立，“一站式”结算系统全面建成。老有所养，村民李地树指着饭菜笑着说：“一个红烧肉，一个胡萝卜，再来一个紫菜蛋花汤，便宜又方便，在家门口就能吃上热乎饭。”西王家沟乡新民村日间照料中心设立以来，李光平每天都来，上上课、唠唠嗑、做做操，到了饭点就吃饭，活得轻松又自在，儿女终于放宽心了。柳林县一直聚焦“老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐”的“五个老有”工作目标，截至目前，全县各类养老服务床位数从2012年的191张增加到2022年1190张，增幅523％。同时，通过开展“好院民”“孝进敬老院”志愿服务、党员奉献日等一系列活动，老年人生活的幸福指数得到了很大的提高。

幼有所育，承载着无数家庭的期待。党的十八大以来，柳林县从制定出台了《柳林县日间照料中心管理办法》《柳林县民政局关于建立农村空巢（独居、留守）老人定期巡视探访服务制度的通知》到2019年无人抚养基本生活保障制度的建立，其标准从1000元／月／人，增长到2022年1145元／月／人，增幅为14.5％。学有所教，近年来，柳林扎实推进基础质量提升三年行动，出台教育改革“20条”，上海实验小学建成并投入使用，于漪教育思想研究中心挂牌成立等教育改革的强强联合，提高教学质量。李安小朋友高兴地向妈妈说：“经过半个月的七彩暑期班教学，我学到了很多课堂上没有学过的知识，长大后我也要成为向他们一样优秀的大学生。”近年来，为保护未成年人身心健康、保障未成年人合法权益，按照“乡乡有儿童督导员、村村有儿童主任”的要求，县里成立了柳林县未成年人保护工作委员会，设立未保中心，配备了15名儿童督导员，197名儿童主任，构建起“县、乡、村”三级联动机制。同时，开展“福彩圆梦”助学工程，为广大留守儿童、困境儿童等未成年人提供最后一米服务。

住有所居，去年，新建改造保障性住房4113套。各类政策性保障标准连续九年保持全市第一。笔者在柳林县成家庄镇采煤沉陷区移民安置点大肚坪小区看到这样一幕，邓二喜（这里的安置户）家迎来一位远道而来的客人，他们聊着近几年日新月异的变化。邓二喜向客人介绍说：“这里是大肚坪移民安置小区共1224套，现已入住980余户，供暖方式全部采取集中供热，室内温度均可达24℃。如今的成家庄，每户家庭标配的煤炉子早已不见踪影。”邓二喜对集中供热赞不绝口。去年，柳林县全力推进采煤沉陷区综合治理，出台了《柳林县采矿引发地质灾害防范处理实施意见》，坚持“宜气则气、宜电则电、宜煤则煤、宜生物质则生物质”，新增热电联产集中供热改造面积75万㎡、“煤改气”255户、“煤改电”208户。

非凡十年历程，柳林县经济文化以及社会各项事业取得了辉煌的成就。一路走来，通过产业结构的调整，县域经济逐步从风雨中的迷茫走向雨后彩虹的惊艳。相信柳林县在新一届县委、县政府的领导下，一定会带领全县人民实现高质量、稳定的繁荣、富强、健康、文明的幸福生活。