我市以“最严制度”保护黄河生态

这是八月平常的的一天，市生态环境局监控监测中心24小时在线监测平台依旧在不断闪烁着数据。刚出完任务的监控监测中心主任尹炜因为上午又有任务，早早便出现在了办公室。“因为我们是要保证24小时全时段执法在线的，这是目前的一种工作常态。”

监控监测中心的日常工作是统计分析全市290户重点排污企业污染源在线监测数据，将企业超标、异常等情况及时报送执法部门和环境管理部门。今年3月份，监控监测中心工作人员在值班过程中，发现交城县某建材企业烟气在线监测系统数据异常，氧含量长期恒值。经执法人员赶赴现场核查，该公司负责人私自将烟气采样管断开，致使烟气排放连续监测系统采集到的为空气数据。最后，市生态环境局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第三项规定，对该公司处罚款76万元。依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三项和《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第六条第三项的规定，将该公司负责人张某某移送公安部门。

最严格的生态环境保护制度，是黄河流域生态环境治理的第一道屏障。2014年全面修改的《中华人民共和国环境保护法》引入了按日连续罚款、查封扣押、限产停产、行政拘留、公益诉讼等措施，被称为“史上最严”的环境保护法，不仅明确了各方的主体和主体不同的责任，也明确了污染主体必须承担的社会责任。近年来，市人大常委会坚持把环境保护立法放在突出位置，先后制定出台了《吕梁市大气污染防治条例》《吕梁市水污染防治条例》《吕梁市横泉水库饮用水水源保护条例》等10件环保法规，量化地方标准，严格风险防控，引入大数据应用，实施环境损害赔偿，统筹推进山水林田湖草一体化保护修复，用最严格的法规制度推进吕梁山区和黄河流域生态保护修复。

在市生态环境保护综合行政执法队队长高建峰的办公桌上，一本收集了与环境保护相关的法律、法规条例的《生态环境保护法律法规汇编》 已被翻得有些皱皱巴巴，同事外出进行调查发现情况，需要了解环保法规如何适用，总是能在他这里及时得到回复。“随着法治体系的进一步完善，恶意环境违法势头得到明显遏制，为我们打击环境违法行为提供了重要法治保障。”高建峰说道。

高建峰表示，法律的权威在于实施，为让法律“长出牙齿”，市生态环境部门逐步完善“全链条”执法监管模式，建立了横向与公安、检察等部门打击环境领域违法犯罪联动机制，纵向与各县、市分局紧密协作配合的工作体系，依法严惩重处环境违法行为。日常利用走航车、在线监控、无人机等科技监管手段，结合“双随机”检查和“利剑斩污”等专项行动，对守法企业帮扶指导，对违法企业严查重处。来自市生态环境局的数字显示，2022年，我市加强水保监督执法力度，开展黄河流域生产建设项目水土保持专项整治行动，吕梁市辖区内401个违法违规项目、1059个历史遗留问题彻底解决，人为水土流失的情况得到有效控制。

与此同时，我市严格落实水资源管理制度。实施水资源消耗总量和强度双控行动，强化“三条红线”刚性约束，推进地下水超采区综合治理和岩溶大泉的保护监管，促进泉水出流量逐步恢复稳定、地下水位持续回升，上半年万元地区生产总值用水量降幅3.3%。细化黄河干支流耗水指标，出台《吕梁市黄河干支流耗水指标细化方案》，为落实最严格管理提供了水量控制的基础依据。出台《吕梁市水资源管理办法（试行）》，进一步加强水资源监督管理。严格坚持河长制推进系统治理，制定印发《全市妨碍河道行洪突出问题专项整治行动实施方案》，组织对全市50平方公里以上河流10类问题开展排查整治工作；落实堤防安全包保责任，分别对全市200平方公里以上41条（含黄河和汾河吕梁段）河流1241公里，签订堤防保包责任状。推动汾河流域防洪能力提升工程建设，编制完成了《汾河、黄河防洪能力提长升工程方案》，不断深化河道整治。

青山绿水映蓝天。经过长期的生态建设和保护，大片的绿色在吕梁千沟万壑间流淌浸染，吕梁的绿色版图实现了由“浅”变“深”，由“黄”到“绿”的历史性转变，越来越多的“绿色”将成为吕梁最抢眼的底色。