交城县深化“承诺制+标准地+全代办”改革

交城经济开发区持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，完善“一块标准地＋一次承诺，实现企业零跑腿”管理服务模式，全力打通政府服务企业“最后一公里”，项目建设跑出“加速度”，营商环境持续优化、便捷化、高效化。

一、聚焦“事要解决”，优化“承诺制”事项。制定完善《深化企业投资项目承诺制改革行动方案》，明确列入承诺制改革项目必须具备的条件，制定容缺受理、事中事后监管以及失信联合惩戒制度，确保企业在法律政策框架内规范运行。通过“承诺制”改革，变事先审批为事中审批、事后监管，解决了过去办事关卡多、前置条件多、办事周期长等问题。同时扩大承诺范围，除焦化、水泥、平板玻璃、有化学反应的化工、医药等项目外，其它一般工业项目“全承诺、无审批”，拿地即可开工。开发区共申领市级行政职权108项，县级行政职权131项，开通从公司注册到建筑施工所需要的10余个审批平台，可开展办理的市县级权限事项107项，基本实现了区内企业“办事不出区”。共对20个企业投资项目44个事项实行集中承诺，改革效应充分显现，项目建成时间明显缩短，建设周期缩短了一半。圆梦再生物资和北华美元新材料项目从立项到开工用时仅两个月，比原定时间缩短了近4个月，大大提高了项目落地效率。

二、推行“九评五控”，提质“标准地”改革。原来由企业负责编制的环境、节能、地质地灾、压覆矿产、地震安全、文物考古、水土保持等7个综合评价，县政府投资1千余万元统筹作了区域评价，为企业节省亩均投资约2万元，拟出让土地全部实现“四通一平”，将土地原始自然属性的供给变为“标准化”供给。对于入驻“标准地”企业，实施《国有建设用地使用权出让合同》与《“标准地”项目投资建设合同》的“双合同”管理；强化企业承诺履约监管，建立投产验收、竣工验收等环节信用评价体系，完善信用监管和联合奖惩机制，严格核查企业规划建设、控制指标达标情况。2022年7月6日省政府下发了《关于交城经济开发区扩区的批复》，扩区后交城经济开发区面积由原来的12.61平方公里调整为27.03平方公里，扩区成功破解了开发区发展难题，“九评五控” 以及化工园区认定等共20项规划编制正在一体化推进。通过“标准地”改革，倒逼企业上马转型项目，构筑起新型招商模式，为转型发展注入了新动能。去年以来，成功出让了“标准地”3宗，上马了美锦氢能、浙江杭氧、东锦绿色新材料年产10万吨硝酸钾、10万吨两钠生产线等项目，共计227.9亩。今年10月底预计出让117亩，建设东锦年产86万吨绿色新材料三期项目。正谋划建设占地100余亩，投资约1.6亿元，总面积为15万平方米的标准化厂房示范园区。

三、探索“1＋1＋2”模式，打造“全代办”示范。紧抓交城经济开发区作为吕梁市“全代办”改革试点的机遇，从先行先试到先行示范，全面深化“全代办”改革，在“123”全代办模式基础上探索实行“1＋1＋2”工作模式。“1＋1”是指“一流程、一表告知”。“一流程”即办理事项流程，包括前期工作、领办代办、服务终止与续办、事后评价4个流程，明晰了领办代办的全过程；“一表告知”即从之前实行的“三清单”集成化为“一表告知”，把项目涉及事项、审批层级、所需材料，是否领办代办等所有事项一表覆盖，企业对项目办理事项更加明了。“2”是指升级版的“双领办、双代办”，包括构建“开发区＋县”跨区通办、网格化“管家式”包联服务、重点项目的“双领办、双代办”工作体系。通过实行“1＋1＋2”工作模式，将办理时间从原来的75天压缩为35天，企业准备材料由原来的288份压减到21份，低风险类项目从备案到发放施工许可证仅需12天。目前为区内50余户企业完成全代办事项89项，用金牌服务为企业纾困解难，项目审批速度明显加快，企业获得感和满意度不断提升。