全市开发区改革发展推进会召开

孙大军周涛讲话 张广勇主持

图为吕梁市开发区重点工作推进会会场。 记者 侯利军 摄

10月30日，市委、市政府召开全市开发区改革发展推进会。市委书记孙大军，省委优化营商环境和开发区重点工作督导三组组长周涛讲话。市长张广勇主持。市领导乔晓峰、赵沂旸、任忠、刘晋萍、高奇英、杨巨才、李双会等出席。

孙大军充分肯定今年前三季度我市开发区工作，并对下一步工作提出六点要求。一要真正重视开发区工作。开发区是决胜高质量发展的主战场，是转型发展的主引擎、项目建设的主阵地，各开发区都要朝着增长上高速度、结构上高质量、服务上高水平、发展上高贡献的目标努力，让开发区成为吕梁全方位推动高质量发展的坚强支撑。各县（市、区）委书记、县（市、区）长要把开发区高水平建设、高质量发展摆在第一要务，抓在手上、靠前指挥。要认真落实市委、市政府即将出台的《关于推进开发区高质量发展的若干措施》，着力完善人事薪酬制度，强化财税支持，拓宽融资渠道，强化要素保障，优化营商环境，推进管运分离，加强党的建设，强化绩效考核。

二要着力做强主导产业。各开发区要进一步明晰产业发展方向，加快传统产业升级改造，推动战略性新兴产业集群化、规模化发展壮大。要着力做强做大特色主导产业，实现差异化联动发展。要切实强化开发区的承载、集聚功能，不断壮大开发区产业集群。要坚决遏制“两高”项目盲目发展。

三要全力抓好项目建设。要把“三个一批”活动紧紧抓在手上，以新兴产业项目为主攻方向，抓住今年最后两个月时间，在项目建设上比速度、比质量、比效益，同时提前谋划一批明年开工实施的优质项目。要把招商资源力量向开发区集中，结合实际制定开发区企业招商引资奖励办法。要强化项目跟踪服务，健全项目全生命周期管理服务机制，认真落实市、县领导包联重点项目工作制度，形成要素跟着项目走、服务跟着项目走的工作格局。

四要全面深化改革。要持续深化“三化三制”改革，推进开发区管委会大部门制改革和扁平化管理，突出强化招商引资、项目建设和服务企业职能，强化岗位、绩效激励，完善人才培育、引进机制。坚持运管分离，积极引进专业化运营公司。要提升开发区创新能力，推动开发区及相关龙头企业配套建立重点实验室、技术研发中心、中试基地等创新平台，鼓励企业研发机构结合企业发展需要争取省级以上研发课题。要积极落实省校合作战略，在共建“12大基地”上推出实质性举措，取得突破性成效。

五要持续优化营商环境。各开发区要把扎实推进“承诺制+标准地+全代办”改革作为主要抓手，进一步完善制度、优化流程、提升效率，加快编制开发区总体规划和控制性详规，力争年底前完成。各开发区区域环评、能评等区域评价年底前要全部完成，项目入区时要简化相关评审环节。加大土地收储力度，保障项目建设用地。加快推进标准化厂房建设，支持各类市场主体参与标准化厂房建设和运营管理。持续深化“放管服”改革，按照“能放则放、应放尽放”要求，向开发区充分授权。在全市开发区复制推广交城开发区“三项改革”做法。

六要切实加强组织领导。市开发区建设工作领导组要发挥统筹作用，协调解决重大问题，加强开发区考核指标调度研判。要严格考核奖惩，省考核评为优秀等次的开发区，所在县市党政主要领导和开发区主要负责人优先评优；省考核不合格或排在全省最后的开发区，开发区主要负责人要免职，所在县市党政主要领导不得评优。开发区考核等次要与绩效工资总量挂钩，切实解决干好干坏一个样的问题。各开发区党工委要强化党建主体责任，以高质量党建引领和保障开发区高质量发展。

周涛代表省委督导组充分肯定吕梁优化营商环境和开发区重点工作，他强调，吕梁各级党委和政府、各开发区要认真学习贯彻省第十二次党代会精神，确保省委各项部署要求在吕梁落地生根。要深入做好问题整改提升工作，扎实推动各项工作全面提升、全面过硬。要聚焦考核指标，紧盯目标任务，全面做好年终考核准备工作。要及早谋划明年重点工作，确保各项工作高质量起步。

张广勇强调，要切实把各级干部的思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来。要紧扣发展主题，把项目建设作为发展第一支撑，把开发区作为发展第一阵地。要紧盯考核指标，补齐短板弱项，努力推动我市开发区工作在全省考核中争先进位。

会议通报了全市1—9月开发区省考核指标和重点工作完成情况。吕梁经开区、孝义市、交城县、兴县、岚县相关负责人作了交流发言。