我市“三位一体”推进市场主体高质量倍增

今年以来，我市坚持“政策拉动、行政推动、市场带动、督导促动”总体工作思路，一体推进市场主体倍增规划、服务、载体要素建设，凝聚共识，协同发力，全市市场主体培育取得倍增效益。

绘好市场主体倍增“规划图”。一是专班有序推进。组建吕梁市优化营商环境促进市场主体倍增工作专班，市长任组长，分管副市长任常务副组长。专班下设9个工作组，实行一周一研究、一月一调度等工作机制，统筹协调各县（市、区）和相关部门落实落细各项工作任务。二是督导有力促动。市领导带队，多次对13个县（市、区）和市直相关单位市场主体倍增工作展开专项督导，及时指导解决工作推进过程中存在的困难问题，有力推进全市市场主体倍增工作。三是宣传培训跟进。编印《吕梁市服务市场主体倍增政策汇编》；在吕梁政企通、吕梁政务服务网等网站发布政策“大礼包”10批；制作惠企政策讲解短视频24个，通过抖音、微信公众号等渠道宣传。市专班组织“政策大讲堂”培训活动11期。截至10月底，全市市场主体总量35.74万户，比2021年底净增6.83万户，累计净增率为23.62％。其中：企业净增1.06万户，累计净增率为17.15％；个体工商户净增5.46万户，累计净增率为25.43％；农民专业合作社净增576户，累计净增率为4.48％。

筑牢市场主体倍增“服务盾”。先后出台市场主体倍增工程行动方案、助企纾困20条等利好政策，从财政、税收、金融等方面全方位对市场主体培育发展予以支持。一是加大财税支持。下达新入库四上企业奖励资金1000万元，企业上市挂牌奖励资金940万元。对新登记个体工商户补助2000元，已下达个体工商户创业补助资金1097.1万元。落实减税降费政策，前三季度，全市共办理增值税留抵退税2500多户次，合计30余亿元，共办理“六税两费”减免税费1亿余元。二是强化金融保障。组建吕梁市金融担保公司，与13家农商行、10家村镇银行签订“总对总”批量业务合作协议，授信73亿元，担保业务68笔、金融超2亿元。三是强化政策服务。优化市场主体登记服务，企业开办全流程3小时内办结，0费用。授权乡镇、街道代办市场主体注册登记手续，组建代办小分队，上门代办。创新政策兑现渠道，建设了惠企政策综合兑现平台“吕梁政企通”，为企业提供“找得到、看得懂、用得上”的一站式服务。截至目前，平台共计发布各级惠企政策共917个，兑现金额2370万元。推行柔性执法，在省81条包容免罚事项的基础上，推出46条包容免罚事项，轻微违法行为“首次不罚”。

打造市场主体倍增“强载体”。出台《吕梁市支持十大平台建设培育发展市场主体10条措施》，以平台建设为着力点，全力打造市场主体发展沃土。一是大力推行产业链“链长制”。制定《吕梁市重点产业链及产业链链长工作机制实施方案》，实行“一位市领导、一个牵头部门、一个工作方案、一套支持政策、一个工作专班”的五个一推进机制。对标省级10条重点产业链，立足吕梁实际，实施“10＋8”重点产业链（群）工程，新增项目108个，新增市场主体452个，打造了一批具有吕梁特色优势、极具影响力的产业集群。二是提升城市“烟火气”。设置113个固定和临时便民经营点，提供了4106个摊位，设置了166个独立摊点（惠民早餐车等）。推动临县碛口古镇、汾阳贾家庄、孝义天福广场、交城东方世纪城商业街4条省级特色商业街提档升级。培育打造孝义市天福广场A3潮创街、贾家庄文化生态旅游区、文水金亿天街星光夜市集等集聚区，入驻市场主体330户，3条省级步行街入驻市场主体491户，提供摊位269个。三是打造特色产业镇。汾阳市杏花村镇为省级专业镇，市乡村振兴局、市商务局、市农业农村局、市中小企业服务中心联合确定柳林县留誉镇（白酒）、中阳县暖泉镇（黑木耳）、文水县开栅镇（沙棘汁）等15个市级特色产业镇。新增市场主体3877户，其中企业569户。四是布局文旅康养集聚区。布局建设20余个文旅康养产业集聚区，指导3户旅游园区成功创建省级文旅康养示范区；指导3户企业成功创建省级文化产业示范基地。五是建设农业产业园区。出台吕梁市9类示范园建设标准；推荐申报2022年全产业链重点链建设试点4类6条县级组链；新认定40个市级特色产业示范园，下发补助资金1200万元。六是打造开发区升级版。前三季度，“签约一批”项目共70个，总投资额230.73亿元，已开工51个；“开工一批”项目共73个，总投资额172.61亿元，已投产34个；“投产一批”项目共58个，总投资额129.57亿元。开发区市场主体净增893户。七是双创平台建设取突破。全市建成省级众创空间5个、省级科技企业孵化器2个、省级小微企业创业创新基地8个、省级以上创业孵化示范基地5个、国家级星创天地6家、省级“双创”示范基地5个。八是大力发展数字经济。全市大数据企业已有8户获得国家高新技术认证，2户获评省级研发机构，取得软件著作权197件、21件专利，1户企业在“晋兴板”挂牌。九是培育电商小镇。省级评审确定12个乡村e镇建设项目，计划年内完成5个乡村e镇项目，其余明年年底全部完成。省级第一批补贴资金2400万元已下达。目前12个乡村e镇新培育市场主体228户。十是发展高质量楼宇经济。吕梁新区规划建设国投财经中心二期商务办公楼，投资3亿元，总建筑面积3.72万平方米；君行天下商务办公综合体项目，投资1亿元，总建筑面积3.97万平方米。项目建成后，将依托吕梁煤焦铁铝电等传统产业，吸引金融、保险、咨询等生产服务业公司来吕梁发展。