产业升级 乡村美丽 农民富足——我市农业产业发展综述

金秋九月，行走在吕梁的乡野间，蔬菜、水果、中药材、山菌等高效经济作物长势喜人，放眼望去，绿野田田，瓜果飘香，农民黝黑的脸颊上溢出丰收的喜悦。

在离石区信义镇永红村、规化村、德岗村 大棚西红柿正值收获，乡间的农家乐窗明几净，刚过晌午，游客们便驾车而来，采摘带着泥土的新鲜蔬菜，嬉闹着欣赏乡间风景，一派田园画卷书写着村庄的改变。

产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。近年来，我市按照党的十九大提出的乡村振兴战略20字总要求，以科学的决策、有力的举措，扎实推进乡村振兴，书写了我市产业升级、乡村美丽、农民富足的美丽篇章。

农业综合实力跨上新台阶

近年来，全市农业农村系统深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述和视察山西重要讲话重要指示，坚决落实市委市政府关于加快农业农村现代化的安排部署，以实施乡村振兴战略为总抓手，以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，大力实施乡村建设和产业提升行动，农业综合实力跨上了新台阶 。

农村经济稳步向好。上半年，全市农村居民人均可支配收入5898元，较上年同期增加774元，同比增长15.1%，高于全国增速(14.6%)0.5个百分点，高于同期城镇居民人均可支配收入增速(8.7%)6.4个百分点。一产固定资产投资完成13.88亿元，同比增长76.7%，高于全省平均增速23.9个百分点。农产品精深加工十大产业集群产值总量113亿元，同比增量40亿元，同比增幅54.8%，取得全省综合排名第二的优异成绩。

稳产保供有力有效。我市积极开展耕地土壤类别划分和农产品协同监测，全市耕地面积768.23万亩全部划分为 优先保护类 ，布设农产品产地监测点13个，为我市农产品产地安全和产地监测治理提供了坚实基础。粮食作物面积达到500.5万亩，同比增加5.3万亩。小麦总产867.97万公斤，同比增幅59.17%，亩产254公斤/亩，增幅33.58%;蔬菜播种面积11.71万亩，同比增长15.1%;蔬菜(山菌)总产量2.33万吨，同比增长31.1%;肉蛋奶产量24.9万吨，同比增长17.7%。

生产能力显著提升。落实藏粮于地、藏粮于技战略，截至2020年底，全市已建成高标准农田面积130万亩，2021年已建设完成7.93万亩， 十四五 期间总面积将达到225万亩。积极开展农作物新品种试验和示范展示，安排玉米新品种试验点5个、品种80余个，大豆新品种试验点2个、品种17个，新品种展示田140亩。狠抓农作物种子备案工作，备案种子生产经营单位860家，建立健全种子经营档案，实现可追溯管理。狠抓马铃薯良种繁育，全市安排马铃薯原原种生产60亩，原种生产2500亩，一级种生产30000亩。

质量安全稳步提升。通过加快 三品一标 建设，新认证绿色食品产品12个，绿色食品再认证企业5个、产品5个。2021年，我市相继印发《吕梁市2021年主要农作物科学施肥指导意见》和《吕梁市2021年化肥减量增效工作指导意见》，深入推进科学施肥，促进农业节本增效。开展农产品质量安全例行监测896批次，合格率均在99.2%以上，未发生区域性、系统性农产品质量安全事件。全面推进食用农产品达标合格证制度，品类实施主体累计达到681个，出具合格证3653份，随行上市农产品1.59万吨。完善上市农产品追溯体系建设，建立农产品质量安全监管主体名录，已录入规模以上种植养殖单位772个。

乡村建设扎实推进。截至7月15日，全市149个乡镇2155个行政村(脱贫村1439个)，宣传发动农民51.96万户，投入各类资金2.31亿元，群众筹劳29.5万人次;共清理整治11.6万处，清理垃圾69.6万吨，消除交通安全隐患3105处，取缔违法占地847亩，复垦农田面积6883亩，整治提升交通沿线加油站站内厕所达到星级标准319个。今年，全市新改造卫生厕所1907户，224个村初步建立长效管护机制。

农业产业集群发展构筑新格局

吕梁历来是农业大市、晋西北粮仓，特色优势农业资源丰富。如何将把资源优势转化为产业优势、发展胜势，从而实现农业高质量发展?

针对现有农业产业没有真正形成规模化发展、现代农业产业化程度低、主导产业优势不明显、龙头企业和合作社带动能力不强、农业生产比较效益不高等发展现状，我市高位推动出硬招，全链条推进农业产业集群发展新优势。

今年4月21日，市委印发《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施方案》(吕发〔2021〕1号)，对年度任务和2025年发展目标以及巩固拓展脱贫成果有效衔接乡村振兴、保障粮食安全、实施农业特优战略、深化农村改革、提升农业现代化水平以及生态建设、精神文明建设等10方面内容提出40项具体工作安排。4月22日，市委农村工作会议召开，进一步进行安排部署。出台了《关于支持农业高质量高速度发展推进乡村产业振兴若干政策措施》，提出了35条支持政策措施，明确工作重点、支持环节、奖补内容等，进一步加大一产特别是农业支持力度。

聚焦吕梁资源禀赋，我市按照 扩大规模、突破重点、集中扶持、创新机制 的思路，在全市架梁立柱， 一盘棋 规划布局，以县布局特色产业，在 特 上定位，在 优 上提档，大力实施 八八 工程，以 链条化、规模化、科技化、标准化、品牌化、数字化、联盟化、集团化 为根本路径，强力推动 生猪、肉牛、食用菌、杂粮、马铃薯、药茶、红枣、核桃 八大产业优质高效发展，推动一产高质量高速度发展。力争 十四五 末，农业产业销售收入达600亿以上，农村居民人均纯收入年均增长10%，达到17000元以上。

近年来，猪肉价格持续走高，今年以来，我市将生猪发展作为率先推进的一大产业，制定了《生猪产业集群发展行动方案》，布局了7个重点县，确定了630个项目，其中重点项目14个。启动了生猪产业联盟筹备工作，着力构建 产业联盟+龙头企业+合作社+养殖大户 的产业链条，全面提高组织化程度。市级启动了10亿元的生猪产业发展基金、投资3000多万元集中开展规模养殖场的粪污整治，力争在 十四五 末把吕梁建成全国稳定的生猪生产基地。

为了保证各个项目顺利落地生根、开花结果，我市从政策、项目、税收、金融等方面，加大了扶持力度。形成集生产服务、市场服务等功能于一体的产业政策支持与金融服务体系。

早在2017年，市政府与农发行联合创立产业扶贫贷款风险补偿基金，探索建立了产业扶贫 吕梁模式 ，有效解决了农业产业发展融资难、担保难问题。2019年，我市印发了《吕梁市 乡村振兴贷 风险补偿基金实施方案(试行)》发挥财政资金杠杆撬动作用，共同培育支持带动贫困户长期稳定增收的新型农业经营主体和优势产业，推动建立绿色可持续的现代农业产业体系。

围绕 贷得出、用得好、还得回 目标，近年来，市县通过开设办贷绿色通道、扩大支持范围、出台优惠政策、加大办贷力度、积极防范风险等方式探索完善了 政府增信、联盟保障、专家把关、保险托底、全链条支持、全过程管理、银行增贷、企业增效、农民增收 的金融助力乡村振兴新模式。

截至目前， 吕梁模式 共筹集产业扶贫基金2.1亿元，累计支持涉农小微企业106户、投放产业扶贫贷款17亿元，贷款余额近5.6亿，带动就业6000余人次，人均年增收5000元以上，带动企业增收22.5亿元、实现利润6亿元以上，辐射带动帮扶人口10余万人。

潮平两岸阔，风正一帆悬。如今，我市在转变农业发展方式，培育农业新主体、新产业、新业态，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业高质量发展，加速农业现代化进程的道路上蹄疾步稳。

特色化农业品牌之路迈出新步伐

吕粮山猪、吕梁肉牛、吕梁山菌、吕梁杂粮、吕梁土豆、吕梁红枣、吕梁核桃、吕梁药茶 近年来，绿色有机的吕梁名特优农产品逐渐从有 身份 变成有 身价 ，我市的农产品品牌化发展已成燎原之势。

聚焦八大产业集群，我市统一申请注册 吕粮山猪、吕梁肉牛、吕梁山菌、吕梁杂粮、吕梁土豆、吕梁红枣、吕梁核桃、吕梁药茶 八大产业区域公用商标。商标由产业行业联合会牵头，专业机构统一规划、统一设计、统一注册，统一运营。同时还聘请专业公司，对生产销售的各个环节进行全系列设计，在推动品牌升级上下足了 绣花功夫 。

现代农业园区作为壮大农业经营的主体，我市印发了《吕梁市现代农业产业园创建实施方案》，制定了认定标准，开展了创建工作，着力打造一批高起点、高标准、高水平的现代农业产业园。围绕产业链建设，市级拿出500万元对示范合作社和家庭农场开展星级创建予以奖补。为积极落实省市扶持农业产业化龙头企业发展的若干政策措施，我市紧抓种养循环、精深加工、科技研发、品牌打造等重点环节，力争用2-3年时间，再培育国家级农业龙头企业10户，引进全国一流加工企业10户，市级骨干龙头企业达到300户。

聚焦八大产业集群成立产业联盟，我市推行产业联盟服务，成立公司集团化运作。目前，吕梁润农科技公司与山西一建、山西园区建设开发有限公司就吕梁山猪合作项目达成框架协议，拟投资2.5亿元，致力于打造全市乡村振兴的产业 王牌 ，实现生猪产业异军突起、集群发展、抱团前进、问鼎中原目标;山西腾宇、交口韦禾、神农集团、山西扶贫开发投资有限公司就山菌产业合作项目达成框架协议，拟投资10.2亿元，致力于打造国内一流山菌研发和生产标杆企业，将我市山菌产业发展成全国闻名的山菌产业基地。

从 靠天吃饭 到 科学种田 ，如今，科技已成为现代农业鼎力支撑。依托大型农业龙头企业，我市引进省内外大专院校、科研院所、高端技术人才等，建立市级产业研发中心，针对吕梁产业发展的各个环节，开展课题攻关、成果实验、示范推广等一系列科研项目，帮助吕梁打破产业发展的制约 瓶颈 。对重点布局产业的县乡，由市县两级共同出资，在全国、全省范围内选派科技特派员，驻点开展技术指导、培训、服务，实地解决生产中具体问题。最终形成 市级产业研发中心 县级产业研发站所 基地产业实验点 科技特派员 完整的农业科技研发推广网络。

为了提升特色农产品市场竞争力，我市对农产品进行 二维码 追溯源头，拟由行业联合会牵头，组织第三方专门机构和专业人员，按照产业类型和作物种类，分别制定标准化种养、生产技术规程，由市场监管局进行认证、发布。实现从种养、加工到生产、销售等一整套的标准化流程，确保产品的质量。市农业农村局成立领导组，着手起草《吕梁有机旱作农业标准化生产技术集成》，同步开展生猪、肉牛、香菇等标准化生产技术规程编写修订工作。

我们将继续聚焦八大产业集群，坚持 八化 引领，以加快实现农业产业现代化为目标，进一步优化农业产业结构，完善现代产业服务体系、推广科学技术，培养新型职业农民、培育新型农业经营主体、创新现代农业经营模式，提高农业生产能力及农业服务水平。 展望未来发展之路，市农业农村局党组书记、局长陈林强表示，将积极探索形成推进农业农村现代化的 吕梁路径 ，为我市农业发展、农村繁荣、农民增收打下坚实的基础。

(王辉)