吕梁市文联党组关于巡察整改情况的通报

按照市委统一部署，市委巡察二组从2021年12月至2022年1月对我单位党组进行了政治巡察。2022年3月22日市委巡察二组对市文联进行了巡察反馈，反馈意见实事求是、客观公正地指出了市文联存在的问题，针对性地提出了整改意见和建议。站在讲政治的高度，市文联党组坚决扛起巡察整改主体责任，聚焦存在问题、聚焦职责、聚焦从严治党，直面问题与不足，一体推进巡察、审计监督中整改不到位和问题和本轮巡察发现问题，对巡察反馈的34个问题进行了认真整改，目前除文联所属8个协会的注册正在积极推进外，其余问题已经整改并形成长效机制。现将整改情况报告如下：一、学习贯彻落实中央、省委、市委关于繁荣文艺发展决策部署不够到位，成效不够明显方面

1、针对理论学习不够系统深入问题。

市文联组织全体人员、文艺家学平总书记《给中央美术学院老教授的回信》《给中国戏剧学院师生的回信》，领会其深刻意义，并以此鼓舞我市文艺工作者做好工作的信心决心。二是修订完善《吕梁市文联党组理论学习中心组学习制度》、制定《吕梁市文联2022年理论学习计划》，明确党组加强党的政策理论学习，提高政治站位，增强政治敏锐性，对中央、省委、市委的重大决策部署，领导重要讲话、重要指示及时传达，及时组织中心组学习，并专题研究贯彻落实事宜。三是发挥支部的引领组织作用。支部牵头组织不同形式的学习，抓好机关党员干部的经常性学习。四是抓好全体人员理论学习，完善理论学习制度。五是将学习纳入文联个人年度考核内容，对理论学习作出具体要求。每人每天在学习强国的学习积分不少于22分，同时，每次集中学习要签到考核。

2、针对落实意识形态工作责任制不够到位的问题。

一是党组中心组认真学习了《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施办法》。认真及时组织学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述及省委、市委关于意识形态工作的精神，深刻领会意识形态工作的极端重要性。二是制定《吕梁市文联落实市委意识形态工作责任制实施细则》，细化措施，明确职责。三是党组定期召开意识形态领域工作专题会议，分析研判文艺领域意识形态情况，了解掌握文艺界突出问题，对重大事件、重要情况及倾向性苗头性问题及时进行引导并上报市委宣传部。四是做好各协会、文艺工作者的思想引领，走访老艺术家，文艺“两新”群体，调研协会工作，组织协会负责人和部分文艺工作者召开座谈会，统一思想，激发正能量。五是号召文联干部敢于和错误思潮、不当言论做斗争并做好思想引导。六是加强对《吕梁文学》、《吕梁风》、市文联微信公众号等刊发内容的审核关，约谈相关责任人，规范“三审三校”，明确责任人、责任领导，确保刊发内容安全。六是将意识形态工作纳入领导班子及成员年度述职和领导班子内容，对照剖析，分析问题、促进工作。

3、针对推动文艺事业繁荣发展缺少系统谋划问题。

一是对全市文艺创作进行摸底调查，储备了一批文艺作品，建立文艺类图书数据库，引导组织各门类文艺家上报省作协、中国作协重点作家作品扶持项目。二是研究制定《吕梁市文联落实全市文艺繁荣发展措施》。三是向财政争取文艺发展资金支持，修订稿酬发放办法，根据相关规定标准发放《吕梁文学》、《吕梁风》稿酬，同时做好文学爱好者创作投稿的正面引导。

4、针对引导文艺家扎根人民、汲取营养不够问题。

一是出台《吕梁市文联“深入生活、扎根人民”实施办法》。二是组织引导全市文艺工作者传承优秀传统文化，深入乡村，走进厂矿、学校，走进老百姓，围绕我市全方位推进高质量发展、乡村振兴、移风易俗等重点主题，开展主题挖掘、采风创作、文艺培训、文艺交流等。三是鼓励帮助部分作家文艺家开展蹲点创作。开展摄影家“”助力乡村振兴活动，组织动员摄影人跟踪拍摄乡村振兴实践，反映农村发展变化进程。四是持续开展“三个一百”文艺志愿服务。目前已组织开展了文艺进社区摄影展、文艺进农村书画、摄影展等活动。

5、针对推动文联深化改革不够到位的问题。

一是认真学习《吕梁市文联深化改革方案》（吕办字[2020]26号）文件精神，明确文联自身职责，以强“三性”、去“四化”为主线，不断深化文联改革措施。二是利用文联开展文艺家下基层培训文艺骨干、指导文艺创作等工作，集中对全市县市区文联负责人、各文艺协会负责人和部分“两新”文艺人才进行能力提升培训。三是出台《吕梁市文艺工作者“深入生活、扎根人民”实施办法》，组织开展各门类、各种形式的“深入生活、扎根人民”活动，将基层实践经历作为文艺工作者推优评选的依据，团结引领文艺工作者自觉深入生活、创作“接地气”的优秀作品。如文联作家梁大智长年深入文水167个农村开展采风，创作出版了《乡村记忆》。四是完善了文联领导联系县（市、区）文联、文艺家协会制度，畅通沟通联系渠道，及时为文艺家协会提供帮助和服务，基层文联走访调研做到全覆盖。五是和相关部门协调，督促各县市委尽快出台各县深化改革方案，积极指导各县文联跟进，六是出台了文联对各协会的管理办法，不定期召开各文艺家协会工作座谈会，宣传党的方针、政策，随时听取文艺工作者意见建议，加强互动，帮助解决创作实际困难。七是制定了《吕梁市文联加强文艺“两新”工作的措施》，完善“两新”文艺群体服务体系，强化与“两新”文艺群体的联系。在文艺人才培训、文艺创作活动中增加“两新”文艺文才的参与率。八是完善青年文艺工作者联络服务机制，注重培养并指导各协会吸收青年文艺人才入会。九是完善了吕梁市文艺家协会文艺人才队伍数据库，抽调专人集中两个月时间梳理并完成了数据库建设。

二、机关工作作风建设着力不够，内部管理宽松软方面

6、针对文风漂浮、工作作风不扎实、应付交差等形式主义问题依然存在的问题。

一是对工作中存在的漏洞及时整改，并对相关工作人员进行约谈批评教育。严格执行市文联《制度汇编》有关要求。二是对全体中层以下工作人员进行文书起草、收发文批阅办理等规范培训。三是制定完善机关发文流程，提升工作责任感，重新细化并修订《吕梁市文联公文收发制度》，并对文件起草、签批、印发进行了严格规定；对上报、下行公务处理程序和规定进行严格的规范，明确科室拟稿人和分管核稿人的责任，逐级审批发文。四是杜绝各种形式的材料抄袭。

7、针对财务管理不够严格的问题。

一是组织财务、办公室、班子成员认真学习财务管理有关政策制度。约谈财务人员，强化规矩、规范意识。二是对巡察指出的问题，逐项梳理整改，完善补充证据。三是健全《市文联财务管理制度》，细化差旅费、稿酬、办公费用等报销办法，严格报销审核，对报销单据后无相关文件、通知等凭据的不予报销。四是对现财务人员进行教育，责成负有主要责任的财务人员在全体人员会上进行深刻反思和自我检讨自我批评。五是要求财务人员准确把握政策，做到执行财务制度不偏移不走样。六是对上一轮巡察中反馈的1名同志多报销的540元差旅费已收回并上缴国库。

8、针对内部管理不够规范的问题。

一是修订、健全、完善、增补市文联内部管理各项制度，修订完善请销假、文件起草、档案管理、报销流程等制度共37项，新增加了财务管理制度、捐赠资金、稿酬发放领导包联等11项制度。二是严格考勤考核制度，细化文联内部责任制考核办法，将平时考核与年度考核相结合。严格按照全年个人的学习、出勤、工作实绩、创建文明机关中的作用等指标进行考核，并将考核结果应用到评先评优中。三是着力抓好制度落实，在机关签到、财务支出、请销假、差旅费培训费报销等方面，都严格按照制度执行，形成以制度管人的良性机制。

三、贯彻新时期党的组织路线不够到位，落实巡察、审计整改主体责任有欠缺方面

9、针对党建主体责任履行不够到位的问题。

党支部组织全体党员认真学习《党章》《中国共产党支部工作条例》《基层组织工作条例》《中国共产党党组工作条例》等，提高做好党建工作的自觉意识和政治担当。一是坚持党建引领，修订机关党的建设各项制度，对党支部思想建设、组织建设、作风建设和制度建设等明确具体要求。支部组织生活和党费收缴已在巡察期间明确了党员专人负责党建工作，并对支部会议活动记录进行了多次培训，确保机关党建工作规范有序、支部工作记录完整规范。二是严格规范落实“三会一课”“民主评议党员”，规范发展党员，完善组织生活会等。三是针对巡察反馈中提到的机关“党日活动”不规范、时间不固定、内容单一的问题进行了专门安排，确定每月的25号为机关支部“党日活动”日，并严格规范“党日活动”程序。今年我们共开展了“敬贤品源”、“创清廉机关 做清廉干部”等主题党日活动。四是坚持把机关党的建设和业务工作同部署、同安排，丰富内容和形式，力求取得实效。

10、针对落实民主集中制不够到位的问题。

一是针对存在的问题，党组认真学习了《党章》《党组工作条例》，深刻理解党的民主集中制原则的重要意义，全面落实集体领导和个人分工负责制的原则，重大问题由党组集体讨论作出决定。党组成员按照分工各负其责，努力形成事事有人管，人人有专责。二是落实主要领导末位表态制，在班子成员和与会人员提出意见建议并表态后，主要领导要综合各方面情况做最后发言表态。三是健全完善了 三重一大 事项议事规则，强化 三重一大 事项落实。会前做好议题广泛征求意见，会上严格程序，严格落实民主集中制要求。四是针对反馈问题中提出的主动接受纪检组监督做得不够，主动联系纪检组汇报整改工作情况及工作计划，并做到在所有项目经费支出研究会都邀请纪检组同志参会监督。

11、针对选人用人不够规范的问题。

一是党组、中心组认真学习了中共中央《党政领导干部选拔任用条例》和《市委关于职务职级并行实施办法》等规范性文件，提高干部政策执行水平。二是在干部选拔任用过程中，严格执行干部任用职数审批等有关规定。三是严格执行干部选拔任用程序，逐步完善干部的选任、交流、考核评价，履行程序不走样。四是严格执行干部监督责任制，对反馈问题中提出的个别同志退休文件执行不规范的问题，我们召开专门会议责成办公室负责人事的人员梳理整改，纠正了文件执行中的错误，多发放的工资也已收回上缴财政。五是针对干部上升渠道不畅的问题，我们两次和相关部门进行了沟通，并对内部科级干部进行了调整，为干部成长创造条件。

12、针对履行管党治党政治责任不够有力的问题。

一是党组认真学习《中国共产党党组工作条例》《党的基层组织工作条例》《中国共产党章程》《中国共产党党员教育管理工作条例》等，增强管党治党主体责任意识，切实增强全面从严治党的自觉性和坚定性。结合机关从严治党和党风廉政建设，制定了《吕梁市文联清廉机关建设方案》，提出了建设目标。坚持把抓党风廉政建设和反腐败扛在肩上，坚持思想建党和制度建党紧密结合，努力创造风清气正的良好政治生态。二是制定《2022全面从严治党暨党风廉政建设工作计划》《2022吕梁市文联主体责任清单》《吕梁市文联清廉机关建设实施方案》，进一步推动文联工作规范化、制度化、科学化。加强与派驻纪检监察组的联系，及时汇报文联工作。涉及“三重一大”事项的研究提前汇报纪检组领导，邀请纪检组的同志参加文联年度预算及项目资金使用等有关会议，并实行大额资金使用报备制度，主动接受纪检组监督。三是对中央、省、市党风廉政建设和反腐败工作文件精神及时进行专题学习、专题研究、专项安排部署落实。四是开展“清廉机关”建设，全面落实市委“清廉吕梁”部署，开展清廉机关建设、清廉干部队伍建设、清廉制度建设、清廉文化建设等行动。切实增强党组管党治党的政治意识、责任意识。五是建立机关经费预算管理办法、财务审批办法、劳务报酬发放管理办法、接受社会捐赠资金收支管理办法，规范稿酬支出渠道，严格执行电子支付制度。年内财务没有出现1000元以上现金支付的情况。六是约谈出纳、刊物相关责任人员。杜绝代发、代领、现金支付等情况再次出现。

13、针对巡察、审计监督发现问题重视不足，整改不到位的问题。

一是制定问题清单、责任清单、整改清单，根据三清单内容推进整改，确保边改边犯的问题不再发生。二是对上轮巡察中整改不够彻底的问题进行了“回头看”，聚焦整改任务，逐一抓落实。目前除文联所属8个协会的注册正在积极推进外，已整改到位。

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，市文联党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，提高政治站位，增强政治定力，坚定政治自觉，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，加大制度的执行力度，巩固整改成果，切实把整改成果转化和体现到推进文联工作高质量发展的各项工作中。

欢迎社会各界对市文联巡察整改情况进行监督，如有意见，请及时联系我们，联系电话：0358-3371007。

吕梁市文联党组

2023年1月28日