中阳县宁乡镇 “四员合一”新机制 促进“四位一体”强监督

为全面提升基层监督规范化、法治化、正规化水平，中阳县宁乡镇整合村级党组织纪检委员、村（居）务监督委员会、村级纪检监察联络员和监事会等各类监督力量，全面实现村级监督“四员合一”，形成了监督上的“四位一体”工作局面，以有力监督解决群众“急难愁盼”，以高质量监督推动基层治理提质增效。

“定好位”，找准自身职责。村级“三员合一”人员是村级纪检监察监督的神经末梢，来自群众、熟悉村情，发挥监督工作“对讲机”、舆情信息“传感器”和政策宣传“小广播”作用。全镇“四员合一”人员督促所在党组织开展警示教育50余次，围绕抓党建、清化收、清廉村居创建、三资管理、防灾救灾、护林防火等各项工作开展监督检查110余次，向社区（村）“两委”提出意见建议50余条。村级“四员合一”群体在全镇疫情防控、防汛救灾等各项工作中较好发挥监督员、宣传员和战斗员作用，有效实现了监督深入群众、监督服务群众。

“点穴位”，找准监督重点。突出政治监督，加强日常监督，结合基层治理特点，将小微权力运行监督制约作为发力点，督促推动党中央决策部署和惠农惠民政策落地见效。以清廉村居创建工作为契机，为社区（村）“两委”主干建立了岗位廉政风险及防范措施登记表；坚持“群众办事看小微权力清单，干部服务按小微权力流程”的原则，围绕组织建设、村（社区）事务、救助救济、社会保障、便民服务等5方面，共梳理出41项村级小微权利清单，初步制定了《村级小微权力清单及权利运行流程图》，明确了每个环节承办主体、办理要求和存在廉政风险点及防范措施，实现了“小微权力进清单、清单之外无权力”，不断让基层干部“明权”，让基层群众“知情”。

“做到位”，深化标本兼治。建立社区（村）“两委”干部廉政档案，同时指导社区（村）“两委”主干画好个人“政治画像”。制定《村级小微权力清单及权利运行流程图》《宁乡镇社区（村）“三务”公开工作实施方案》《宁乡镇村（社区）财务管理制度》《宁乡镇社区（村）财务管理工作规范》《宁乡镇村级集体资产清查定期报告制度》等一系列制度，建立了长效机制，基层政治生态不断净化优化，精准有效的监督持续推进了村（社区）的精准治理。