吕梁经开区：执好“四支笔” 绘就营商环境最美图鉴

营商环境是市场主体发展之基、活力之源。近年来，吕梁经开区党工委、管委会将优化营商环境作为推进区域经济高质量发展的重点工作来抓，执好强化组织领导、推进政务服务、加强惠企纾困、规范监管执法“四支笔”，强举措、抓落实，绘就营商环境最美图鉴。

强化组织领导，为营商环境搭框架。吕梁经开区党工委、管委会把营商环境作为推动高质量发展的重中之重，由党工委统筹安排推动优化营商环境各项工作，部门主要负责人履行优化营商环境工作“第一责任人”职责，强化营商环境全过程管理，确保一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局；坚持“两学两带”和“经开区大讲堂”学习制度，研究制定出台了《关于优化施工许可审批管理实施办法》《吕梁经济技术开发区优化营商环境行动方案》等文件，进一步统一思想、凝聚共识，让营商“软环境”切实转变为经济发展“硬实力”。加大招商引资力度，为优化营商环境提供有力支撑。一是打造了“拎包入驻”招商新环境，招引美锦氢燃料商用车整车生产、东韩节能发热瓷砖制造等新能源、新材料企业相继“拎包入驻”。二是以数字经济发展点燃转型新引擎。与华为、科大讯飞等10多家知名企业加强合作，以企引企，招商引资入驻了各类大数据企业35家。为18个吕梁市直、离石区直单位的37个项目提供数据存储和云服务，并投资建设“数字健康管理人工智能服务平台”等项目。规划并建设数字经济产业园。构筑“三中心”新基建，已建成天河云计算中心、华为云大数据中心、智慧城市运营中心，共计标准机柜1900个。三是创新“1＋4”联动网络招商体系。仅2022年，吕梁经开区对接洽谈招商引资项目55个，达成意向合作项目13个，签约落地项目8个，总投资53.2亿元。

推进政务服务，为营商环境打底色。压缩企业开办时间。吕梁经开区对营业执照申领、印章刻制等事项进行“一站式”服务，将企业设立的时间压缩为0.5个工作日，并对开发区新开办企业实行证照免费邮寄、免费印章刻制等服务，实现了企业开办零成本。设立中小企业园，为企业提供办公场所和公共服务。截至2022年底，市场主体累计达1478户。持续优化政务服务。打造了“一站式”审批服务大厅，实行前台受理、后台审批服务模式，让企业办事“只进一扇门”，享受“一站式”政务服务。优化审批，取消审批服务中的模糊条款，取消所有非法定资料，所有资料只提供一次，审批结果实行内部流转。办理时限压缩60％，推行一批“秒报秒批”审批事项，工程建设项目从立项到竣工验收全流程平均审批时限压缩至50天，社会投资类简易低风险项目全流程审批时限压缩至10天内。实现90％涉企事项网上办理。此外，持续深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，推出“一专班、两平台、三台账、四机制、五清单”工作法。“12345”工作法已作为典型经验材料在全省开发区交流推广。

加强惠企纾困，为营商环境提成色。“领头雁”亲自上阵助企纾困。市委常委、副市长，经开区党工委书记、主任刘晋萍十几次深入企业现场调研，召开企业家座谈会，听取企业家心声，针对收集到的36个困难问题，结合国家、省、市出台的助企纾困政策，研究出台经开区落实方案。认真组织了150多名中小微企业家和管委会工作人员，参加企业管理人员素质能力提升和惠企政策培训班；组织经开区机关和直属企业干部职工18500人次参加线上“惠企纾困”知识答题和线下知识竞赛；制定出台鼓励企业高质量发展、扶助批零住餐企业、市场主体注册奖励等3项政策，细化了扶助支持内容；整理汇总助企纾困政策710条，印制1500册送企上门；组建10个专项服务小组，出动1350人次，为1010户企业落实政策，解决困难，“留抵退税”惠及39户企业共计退税1.47亿元。搭建“政银企”平台，为14家企业申请低利息周转金2.5亿元，化解企业融资难的问题。强化财政金融支持，出资2000万元参股吕梁市融资担保有限公司。为区内首次升规、首次入统的“四上”、首次认定的高新技术和“专精特新”企业奖励扶助325万元，调动了企业发展积极性。推出“持证稳岗保险”政策，对区内企业连续工作3年以上的持证技工一次性发放3600元／人稳岗津贴。为企业免费推荐未就业的持证技工，解决企业招工难问题。免费为企业员工进行劳动技能培训，提升员工整体素质。截至目前，在区企业享受“持证稳岗”政策企业16户。

规范监管执法，为营商环境增亮色。在日常安全监管方面，吕梁经开区认真贯彻执行国家、省、市有关工程安全方面的法律法规、方针政策和标准规范，以标准化建设为手段，不断加大巡查工作力度，通过专项检查、安全巡查、召开安全生产工作会议、开展“安全生产月”活动、加强安全质量监管制度建设，狠抓建设工程安全监督管理。在招投标监管方面，吕梁经开区建立健全了事前、事中、事后三位一体的监管体制，对项目实行全过程监督，打造公开、公平、公正的招投标交易环境。在执法检查方面，认真贯彻落实省各级柔性执法相关规定，坚持处罚与教育相结合，加大重点领域安全监管力度，推进监管方式创新，借助大数据、物联网等信息技术，实现企业运行状态快速感知、安全风险预警、一体化值班值守等核心功能，不断提升企业安全生产工作的质与效。在智慧安全监管方面，积极探索“数据化、智能化”的智慧安全管理新模式，搭建起“智慧安全管控平台”，织密园区安全生产防护网，以实际行动开营商环境之花、结经济发展之果。