弘扬吕梁精神 勇蹚转型新路 为建设美丽幸福吕梁不懈奋斗

孙大军同志在中国共产党吕梁市第五次代表大会上作的报告

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记 七一 重要讲话精神和视察山西重要讲话重要指示精神，坚定扛起重大历史使命，大力弘扬伟大建党精神、吕梁精神，改革创新，攻坚克难，勇蹚转型发展新路，全方位推进高质量发展，久久为功建设美丽幸福吕梁。

这5年

五年来，在党中央的亲切关怀和省委的坚强领导下，市委团结带领广大党员干部群众，牢记嘱托、感恩奋进，开拓创新、担当实干，全市改革发展稳定和党的建设各项事业取得了新成就、迈上了新台阶。

● 这五年，我们扛责拼搏、兑现承诺，历史性解决了区域绝对贫困问题。现行标准下59万农村贫困人口全部脱贫，10个贫困县全部摘帽。在一个战场打赢两场战役的做法受到习近平总书记肯定，生态扶贫、吕梁山护工培训就业、金融扶贫等工作创造了经验。

● 这五年，我们坚定转型、稳中求进，经济实力明显增强。煤焦化等传统产业加快改造升级，新材料、白酒、文化旅游、现代农业等新兴产业蓬勃发展，地区生产总值从2016年排名全省第8位跃升至2020年全省第4位，一般公共预算收入从2016年排名全省第6位跃升至2020年全省第2位。

● 这五年，我们深化改革、扩大开放，发展动力活力更加强劲。增量配电试点改革、开发区改革、公立医院综合改革、合作社造林等重点领域和关键环节改革持续深化。成功举办中国(兴县)国际扶贫研讨会、国际烈性酒大奖赛等活动，13个县市区外贸进出口全部 破零 。动车开通、汾石高速开工，静兴、离隰高速加快建设，立体化交通网络基本形成。

● 这五年，我们修复生态、精准治污，生态环境显著改善。市区空气质量综合指数保持全省前列，在汾渭平原11个城市中率先达到国家空气质量二级标准。14个国考断面水质达到Ⅴ类以上，文峪河、磁窑河等河流综合治理取得明显成效。森林覆盖率达到28.6%，由2016年全省第6位上升到全省第3位，绵绵吕梁山已经郁郁葱葱。

● 这五年，我们以文化人、赋能发展，吕梁文化软实力不断提升。党的创新理论深入人心，主流思想舆论不断巩固壮大。挖掘文化资源，打造文艺精品，舞剧《吕梁英雄传》获全国精神文明建设 五个一 工程奖。 传承好家风、争当文明户 活动深入开展，农村文化活动室实现全覆盖，群众文化生活不断丰富。着力讲好吕梁故事、传播吕梁声音，展现了吕梁老区良好形象。

● 这五年，我们保障民生、加强治理，老区人民有了更多获得感幸福感安全感。基础教育发展水平明显提升，13个县市区全部通过义务教育均衡发展国家认定。县域医疗卫生一体化改革进入全省第一方阵，建成覆盖全市居民的基本养老、医疗保险制度体系，新冠肺炎疫情防控取得重大阶段性成果。平安吕梁建设纵深推进，扫黑除恶打掉140多个黑恶势力犯罪团伙，社会生态有效净化。

● 这五年，我们发扬民主、践行法治，政治文明建设扎实推进。支持人大及其常委会依法履行职责，地方立法和监督作用明显加强。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，党领导的多党合作和政治协商制度不断完善。爱国统一战线不断巩固发展，民主党派、工商联和无党派人士、民族宗教等工作不断加强。工会、共青团、妇联、科协等群团组织桥梁纽带作用进一步发挥。全力推进国防动员和后备力量建设，双拥共建和军民融合发展取得新进步，成功创建全国双拥模范城。法治吕梁建设深入推进，社会大局保持稳定。

● 这五年，我们牢记教诲、从严管党，政治生态持续净化。坚决落实全面从严治党政治责任，各级党委履行主体责任的意识明显增强。深入推进 两学一做 学习教育常态化制度化，扎实开展 不忘初心、牢记使命 主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿，党员干部思想政治素质不断提升。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巡察利剑作用有效发挥，强力整治 四风 问题，严肃查处了一批严重违纪违法案件，保持了正风肃纪反腐高压态势。坚持正确选人用人导向，坚持抓基层、打基础，坚持人才强市，县乡换届圆满完成，基层党组织政治功能和服务功能不断增强，人才工作活力不断焕发。

8条启示

● 我们深刻体会到，吕梁脱贫攻坚取得全面胜利，靠的是党的坚强领导，靠的是习近平总书记精准扶贫方略的科学指引，靠的是全市人民的艰苦奋斗，充分彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事的政治优势。我们必须始终不渝坚持党的领导，把全面建成小康社会作为接续奋斗的新起点，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，带领老区人民绘就新时代乡村振兴的壮美画卷。

● 让我们更加清醒认识到转型发展才是吕梁的根本出路、唯一出路。我们必须完整准确全面贯彻新发展理念，始终保持转型发展定力，全方位推进吕梁高质量发展。

● 让我们深刻感受到，破解发展难题最关键的举措是深化改革开放。我们必须用足用活改革开放关键一招，推进更深层次改革、更高水平开放，不断增强发展动力活力。

● 让我们深刻体会到，绿水青山就是金山银山。我们必须深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好吕梁生态文明建设攻坚战、持久战。

● 让我们深刻感受到，推动吕梁发展，离不开强大的精神力量。我们必须坚定文化自信，以厚重的传统文化、丰富的红色文化为吕梁发展提供强大精神动力。

● 让我们深刻认识到，我们的一切奋斗，都是为了让人民群众过上更加幸福美好的生活。我们必须坚定站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，把造福老区人民作为检验一切工作的标尺，更多地把发展成果转化为民生福祉，更好满足人民对美好生活的向往。

● 我们深刻认识到，越是经济社会深刻变革，越要加强民主法治建设。我们必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，扩大公民有序政治参与，更加广泛地凝聚奋进新时代的智慧和力量。

● 我们必须牢记习近平总书记 代价不能白付、教训必须汲取 的教诲，保持全面从严治党永远在路上的政治自觉，把严的主基调长期坚持下去，持续打造吕梁政治生态的 绿水青山 。

今后五年的总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，增强 四个意识 、坚定 四个自信 、做到 两个维护 ，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持和加强党的全面领导，以全方位推进高质量发展为主题，以奋勇争先蹚出转型发展新路为使命，统筹发展和安全，深化改革开放创新，全力抓好转型发展、乡村振兴、生态建设、民生改善等各方面工作，全面加强党的建设，大力弘扬吕梁精神，加快建设美丽幸福吕梁。

今后五年的主要奋斗目标

经济总量和发展质量大幅跃升现代产业体系基本确立，能源革命取得显著进展，一批优势产业基地和产业集群基本建成，战略性新兴产业支撑作用有效发挥，非煤产业增加值比重稳定超过50%， 十四五 末经济总量突破2200亿元，年均增长8%以上。

发展动力活力持续增强

改革发展重点课题取得重大突破，一流创新生态基本形成，营商环境指标跃升全国地级市先进行列，经济外向度进一步扩大。市域发展实现从投资驱动和要素驱动向创新驱动的根本转变，创新成为转型发展第一动力。

生态建设走在全省前列

森林覆盖率超过33%，结构性污染问题有效破解，建成城乡垃圾分类处理体系和固废综合利用基地，空气质量保持全省前列，水环境大幅改善，打造黄河流域生态保护示范区。

人民生活品质显著提高

居民收入增速超过全省平均水平，共同富裕机制更加健全，就业、教育、医疗、社会保障全面进步，中心城市面貌显著改观，展现山水交映、人文厚重的城市魅力。

市域治理彰显吕梁特色

民主法治建设有序推进，文明创建蓬勃开展，文化强市建设迈出坚实步伐，优秀传统文化、红色文化广泛传承弘扬，党建引领、 三治 融合的基层治理体系基本形成。

良好政治生态持续巩固

从严管党治党责任进一步落实，制度和纪律约束更加严密，干事创业的激励机制更加完善，各级党组织创造力、凝聚力、战斗力显著增强，广大党员先锋模范作用有效发挥，党风政风和社会风气进一步净化。

奋勇争先蹚出转型发展新路

全力打造一流创新生态

全力打造一流营商环境

加快开发区改革发展

深入推进能源革命

着力推进服务业提质增效

把文旅产业打造成战略性支柱产业

深入实施乡村振兴战略

持续巩固拓展脱贫攻坚成果

持续加快乡村产业发展

持续实施乡村建设行动

持续提升乡村治理水平

加快城镇化建设步伐

优化城市空间布局

实施城市更新行动

加强区域协同发展

打造黄河流域生态保护示范区

坚定不移推进生态保护修复

坚定不移推进污染治理

坚定不移实行最严格的生态保护制度

守正创新推进文化繁荣发展

坚持培根铸魂

坚持以文化人

坚持文化惠民

坚持彰文兴业

全力保障和改善民生

全力办好人民满意的教育

实施健康吕梁行动

深入推进 人人持证、技能社会 工程

全面加强社会保障

提升市域社会治理水平

加强民主政治建设

深化依法治市实践

扎实建设平安吕梁

持续推进移风易俗

强化党建引领社会治理

全面加强党的领导

强化政治引领

打造过硬队伍

集聚优秀人才

建强基层组织

强力正风反腐

美丽幸福吕梁

绿色发展

生态宜居

城乡靓丽

人文和美

富裕安康

气正风清

全市各级党组织和广大党员干部要深入推进党史学习教育，牢记领袖嘱托，传承红色基因、赓续红色血脉，始终做吕梁精神的坚定传承者、自觉弘扬者、忠实实践者，切实把吕梁精神内化到思想灵魂里，展现到精神风貌上，体现到具体工作中，落实到发展成效上，让伟大的吕梁精神成为吕梁人民战胜一切困难、建设美好家园的时代标识和不竭动力，在奋进新征程的伟大实践中绽放出更加璀璨的光芒。