平城区打造便民利企“政务超市”优化营商环境

助力优化营商环境、提高政务服务便利度、加快推进政务服务迭代升级……近年来，平城区行政审批服务管理局借鉴“商超”模式，积极探索“互联网＋政务服务”模式，创新性地在平城区市民大厅开设24小时政务服务自助超市，将自助服务终端设备引进办事大厅，满足企业群众“就近办、自助办、随时办”的办事需求，不断增加企业群众超预期的便利化办事体验，树立起良好的政务服务形象。

坚持服务至上，建立“政务超市”

该局创新性地在便民服务中心内设立“政务超市”，为群众提供“一站式”服务。政务超市内设有银行、快递、旅游、文化、电子商务等多个服务窗口，进一步拓宽了服务企业群众的方式和渠道，省去排队时间，缓解窗口办事压力，还打破了时间、空间限制，切实解决了群众“上班时间没空办、下班时间没处办”的堵点问题，让群众和企业获得更便利、更智能、更高效的“不打烊”政务服务。

该局坚持应进必进的“五必进”原则（与群众生产生活密切相关的事项必进，投资项目涉及到的事项必进，收费事项必进，便民服务事项必进，与审批相关联的服务类事项必进），把符合条件、与群众和企业密切相关的行政审批事项全部纳入集中办理。目前，行政审批项目进厅169项，进厅率达93％；进驻便民服务项目32项。同时，建立“窗口”首席代表制，由各驻厅部门负责人担任，并赋予首席代表项目办理“受理、审核、审批、领证”等全流程职责，实现“一窗通办、一次办好”的服务目标。目前，共设立首席代表7人，覆盖了所有进驻部门，实现了窗口服务的快捷高效。

创新服务模式，优化行政审批流程

为让办事群众少跑腿、少排队、少奔波，该局推行“网上办理、现场办结、快递送达”服务模式，实现了“最多跑一次”，群众和企业在网上提交申请材料，现场办理、审核，并通过快递送达证件。目前，网上办理率达到93％，办理效率大大提高。

该局推行“联审联办”“并联审批”“预审制度”等审批方式，缩短了审批时间，提高了审批效率。同时，建立了审批流程“绿色通道”，对重点项目和群众诉求优先办理，提高了服务质量。为有效解决群众“办事难、办事慢、办事不方便”等问题，着力推动区、乡镇（街道）两级联动的便民服务事项下放，进一步优化服务体系。目前，全区18个街道均实现便民服务“全覆盖”，两级联动的架构已全面形成。

该局进一步拓展审批项目并联审批范围，打通了部门边界，努力实现“让企业少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序”。同时，建立项目督查、责任追究等制度，严肃整治项目受理审批过程中办事拖拉、超时误事、出现纰漏、不负责任、推诿扯皮等行为，确保提速增效落到实处。

加强队伍建设，提升服务水平

该局对审批服务人员实行“岗位定责、能力匹配、绩效考核”的管理模式，使服务人员专业化、职业化程度更高，并定期组织服务人员开展业务培训和综合素质提升培训，提高服务人员的专业技能和服务能力，明确审批科室和非审批科室之间的职责，制定并推进行政审批标准化，实现“事项设立法制化、服务质量标准化、服务方式规范化、服务过程程序化”，确保服务质量不断提高。

此外，该局还通过不断创新政府公共服务机制，强化服务意识，拓展服务领域，优化服务环境，发挥系统功能，全力构建“上下联动、职能延伸、高效便捷”的便民服务新路子，解决服务群众“最后一公里”问题，打造服务型政府。