市十六届人大一次会议隆重开幕

牢记嘱托 感恩奋进 全方位推动高质量发展 为实现“奋斗两个五年 跨入第一方阵”总目标而不懈努力

卢东亮艾凌宇郜向华等出席 谷明主持 张强作政府工作报告

2月11日，大同市第十六届人民代表大会第一次会议在大同大剧院大剧场隆重开幕。张燕伟摄

牢记嘱托，感恩奋进；锚定目标，不懈努力。2月11日上午，大同市第十六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。来自全市各条战线的300余名市人大代表，肩负全市人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘大同全方位推动高质量发展的美好蓝图。

古都二月，春意萌动。大同大剧院会场内气氛庄重热烈，主席台上方的会标格外醒目，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，会场正后方“牢记嘱托感恩奋进全方位推动高质量发展为实现‘奋斗两个五年跨入第一方阵’总目标而不懈努力”的巨幅标语，催人奋进，鼓舞人心。

本次大会应到代表346人，实到336人，符合法定人数。

大会执行主席、主席团常务主席谷明主持第一次全体会议。

大会执行主席卢东亮、张强、艾凌宇、郜向华、姚鸿波、赵宇、刘美、张忠义、王淑琴、苏智、杨素卿、王凤瑞、王明生、丁国华、姚锦、薛利云、王玺在主席台前排就座。

省换届风气第二巡回督查组组长张文斌及督查组其他成员到会指导。

崔巍、梁晓旭、周鹏、任希杰、龚孟建、王明厚、刘孟斌、王建江、姚丽英、宋涛、尉连生、郭蕾、马安全、荆虎、赵学斌、翟永清、任建刚、刘若亮、李继忠、董建中、方旭、刘硕才、郑黎明等在主席台就座。

上午9时，谷明宣布：大同市第十六届人民代表大会第一次会议开幕！与会人员全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，张强代表市十五届人民政府向大会作工作报告，报告分四部分：一、过去五年工作回顾；二、新一届政府工作的总体要求和目标任务；三、2022年工作安排；四、全面加强政府自身建设。

张强在报告中说，过去五年，是“两个五年规划”的实施衔接期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是大同发展史上具有里程碑意义的五年。习近平总书记三次亲临山西视察，2020年5月首站来到大同，擘画脱贫攻坚，指导文物保护，嘱托转型发展，极大地鼓舞了勤劳智慧的大同人民，凝聚起了奋勇前行的磅礴力量。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记初心使命，奋力开拓创新，推动全市经济社会发展取得了显著成效。刚刚过去的2021年，我们与全国一道，隆重庆祝党的百年华诞，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现了“十四五”良好开局。这一年，我们坚持稳中求进，经济实力跃上新台阶；加快培育新动能，产业转型迈出新步伐；深化京同合作，对外开放取得新成果；推进产城融合，城乡协调发展取得新成效；践行“两山”理论，生态环境实现新提升；大力发展社会事业，民生保障得到新加强。

张强指出，省第十二次党代会明确提出，要在中部地区争先崛起，到2030年基本完成资源型经济转型任务，到2035年基本实现现代化。市委十六届二次全会确定了“奋斗两个五年、跨入第一方阵”宏伟目标。今后五年，将是大同加快建设国家区域重点城市、深化资源型经济转型、在全国全省发展大局中提升战略地位的重要时期，我们必须按照中央、省委和市委的决策部署，走好新时代的赶考路，向全市人民交出一份满意答卷。

张强指出，今后五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，深入贯彻落实省第十二次党代会精神，围绕省委全方位推动高质量发展的目标要求，按照市委十六届二次全会确定的“奋斗两个五年、跨入第一方阵”目标，以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，突出“经济转型、乡村振兴、生态文明、对外开放、城市更新、民生保障”六大任务，苦干实干，砥砺前行，在率先蹚出转型发展新路上进行不懈探索，努力谱写大同全方位推动高质量发展新篇章。我们将始终牢记习近平总书记“在转型发展上率先蹚出一条新路来”的殷殷嘱托，立足当前，着眼未来，从大同的光辉历史变迁中重拾发展信心，主动回应全市人民期盼发展、渴望富裕的迫切愿望，广泛汇聚各行各业、各条战线、各个领域的智慧力量，奋发有为，全力赶超，推动经济总量在全省排名前移3位，主要经济指标和人均指标超过全省平均水平，努力蹚出传统与战新双轮驱动的经济转型之路，蹚出稳农与强农相辅相成的乡村振兴之路，蹚出生态与生产相融共生的绿色发展之路，蹚出产业与人口竞相汇聚的开放共赢之路，蹚出古城与新区交相辉映的城市更新之路，蹚出共建与共享相互促进的共同富裕之路。

关于2022年工作安排，张强说，2022年是党的二十大胜利召开之年，是贯彻落实省市党代会精神、全方位推动高质量发展的关键之年，也是新一届政府履职奋进的开局之年。政府工作必须紧紧围绕“奋斗两个五年、跨入第一方阵”的总目标，坚持稳字当头、稳中求进、难中求成，奋力开创大同全方位高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好十个方面工作。（一）做大工业经济，增强高质量发展实力；（二）发展第三产业，提升高质量发展效益；（三）推进乡村振兴，夯实高质量发展基础；（四）培育市场主体，集聚高质量发展后劲；（五）加快城乡融合，拓展高质量发展空间；（六）优化营商环境，强化高质量发展支撑；（七）深化改革开放，激发高质量发展活力；（八）聚力生态文明，擦亮高质量发展底色；（九）办好民生实事，共享高质量发展成果；（十）建设平安大同，坚守高质量发展底线。

张强指出，新一届政府将牢记初心使命，忠诚履职尽责，加强政治建设、坚持依法行政、改进工作作风、恪守清正廉洁，主动适应时代发展，积极倾听群众呼声，不断提升市场化思维、法治化意识、专业化能力，努力建设人民满意的服务型政府。

报告最后强调，蓝图已经绘就，关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，勇毅前行，真抓实干，久久为功，奋力开创大同全方位高质量发展的新局面。

任希杰在会上作了市政府2021年度民生实事项目完成情况和2022年度民生实事候选项目的说明。他说，2021年，按照市人代会票决结果，市政府将办理十件民生实事作为年度工作重中之重，摆在突出位置，纳入主要领导领办、指导、督促管理范畴，明确牵头部门和配合部门职责，严格实行项目清单化管理，通过现场办公、实地调研、督查督办等方式，适时了解项目推进情况，协调解决工程中遇到的各类问题，确保每一件实事抓得紧、推得动、见实效。截至年底，十件民生实事全部完成。按照《中共大同市委关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，市政府从去年11月份开始着手谋划2022年政府十件民生实事，坚持多渠道多途径问需于民，向全社会广泛征集民生实事的群众呼声性意见1098条，向市人大、市政协征集人大代表和政协委员对民生实事项目的意见建议84条，经梳理汇总和市政府常务会、市委常委会讨论研究审定，确定了12件民生实事候选项目，提请大同市第十六届人民代表大会第一次会议依法票决10件。

根据会议议程，大会审查了关于大同市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；审查了关于大同市2021年全市和市本级预算执行情况与2022年全市和市本级预算（草案）的报告。表决通过了市十六届人大各专门委员会组成人员名单的办法（草案）；通过了市十六届人大财政经济委员会主任委员、副主任委员、委员名单（草案）。

在主席台就座的还有：许进娥、安大钧、孙辅智及大会主席团其他成员。

在同工作的第十三届全国人大代表王雅丽、冯冰、孙涛；在本市工作的省十三届人大代表；出席政协市十五届委员会一次会议的委员；各县（区）监委主任、法检“两长”等列席会议。

其他列席人员和旁听人员当天通过电视或网络收看大会直播。