平城区多措并举推进社区居家养老服务〔2020〕24期

平城区是大同市的核心区,全区总面积246平方公里,下辖3个乡60个村、13个街道141个社区,常住人口94万,流动人口20万,其中60岁以上的老年人有13.4万人。从2016年开始,平城区坚持以提高老年人生活质量为出发点,完善、健全社会保障制度,积极整合社区资源,建设社区老年人日间照料中心,推行“5+X”社区养老服务,全面提升养老工作水平。

一、“要、建、并”打造社区养老服务硬件设施

平城区委、区政府大力推进社区养老服务设施建设,重点采用了“要”、“建”、“并”等方式在社区配套建设老年人日间照料中心。“要”——就是依据省、市有关社区“两用房”建设配套的相关政策,无偿接收建设单位移交的社区用房,目前累计达30000余平米,在条件符合的场所积极推进建设老年人日间照料中心。“建”——就是依托老旧小区改造、公共空间建设、便民场所建设等公益性设施建设,新建社区服务中心。从2017年开始建成1000平米以上社区服务中心14个,并全部配建了老年人日间照料中心。“并”——就是针对辖区有较大国有企业的街道,把原有企业主办和管理的“职工文化活动中心”等闲置场所接管过来,由社区和企业两家共建共享,为企业退休老职工服务。通过这几年的努力,平城区累计投入4000余万元在37个社区配套建立了老年人日间照料中心,为推进社区居家养老发挥了积极作用。

二、开展“5+X”社区养老服务项目通过在社区走访调研,大量征集老年人的各项需求,结合平城区实际,在社区老年人日间照料中心开展“5+X”服务项目。“5”是指餐饮、理发、医疗、娱乐、健康5类基本服务项目,“X”就是各街道、各乡根据自身实际,创造性开展的特色服务。为22个社区老年人日间照料中心配备了餐厨设备,推进建设老年餐厅;30个老年人日间照料中心与社区卫生服务中心签订了医养融合服务协议,联合为老年人开展医疗服务;投入300万元在征收安置区、老旧小区开展居住环境适老化改造;各社区的老年服务各具特色,深得老年群众喜爱。

三、政府购买提供专业丰富的为老服务

2018年和2019年该区通过社会组织孵化中心共孵化培育社会组织48家,这些社会组织深入了解社区居民需求,应用专业化的技巧设计社区居家养老公益项目。还通过组织“公益创投大赛”、“公益鹊桥会”、“首届政府向社会力量购买服务”等活动,使政府部门、街道与社会组织对接联姻,为社区居民提供专业化服务。在政府购买服务项目中,为老服务占比达到60%以上,包括秋雨社会服务中心的社区学堂、热橙清洁服务有限公司的敬老爱老服务、毅成集团的社区厨房、秀梅手工协会的手工课堂等,为社区老年人提供了专业指导,极大丰富了老年人的文化生活。

四、引进知名养老企业打造本地养老品牌

2018年4月,该区引进北京德亨仁厚健康管理集团,以公建民营模式签约山橡社区老年人日间照料中心,采用嵌入式、居家上门服务的方式,把养老院里的服务带到家里来做,包括送餐、体检、洗衣、助浴、聊天、娱乐等服务项目,开创了真正的“不用离开家,没有围栏的养老院”。自开展以来,居家上门服务受到广大老年人及其子女的好评,目前固定会员有165人,长期上门服务45人,送餐上门次数达到8000余次,家政服务3300余次,家庭护理500余次。目前全区正在推广这一运行模式,打造本地连锁养老品牌,从而更好更专业的为老年人提供居家上门服务。

五、建立智慧居家和社区养老服务信息平台

2018年大同市被列入第三批全国居家和社区养老服务改革试点地区,全市启动建设智慧居家养老服务平台,包括定位关爱、一键呼入、老年人信息数据等多项功能,实现“一卡、三化、六管”,即养老服务卡;信息化、智能化、可视化;机构养老、社区养老、居家养老、医养服务、从业人员、康养产业统一管理。2019年该区承担智慧居家养老服务平台试点任务,各乡、街道、村、社区广泛宣传,协助智慧养老服务中心推广助老卡服务,为第一批成功申请助老卡的老年人发放了200元高龄补贴,截止目前共有7455名75岁以上失能、独居、空巢老人、80岁以上高龄老人、60岁以上低保失能老人申请办理了助老卡和贴心宝。持有助老卡的老年人能够享受紧急救助、购物优惠等10余项贴心服务。智慧养老工作开阔了养老服务的视野,进一步推动了居家养老服务水平。

(平城区政府办)