社区服务能力强了 居民咧嘴笑了

防控新冠疫情，社区首当其冲守好群众安全第一关；解决“急难愁盼”，社区义不容辞做好服务居民第一人……作为社会的最基本单元，社区既是居民安居乐业的家园，又是创新社会治理的基础平台，更是巩固党的执政基础的重要基石。以广大居民对美好生活的需求为出发点，我市紧紧围绕新时代城乡社区治理，锐意创新，全力推动社区治理体系和治理能力现代化，社区基层党组织领导核心作用有效发挥，基层群众自治有序推进，社会力量协同作用日益凸显，社区管理服务水平明显提升，形成了党委领导、政府治理、社会调节、居民自治良性互动的良好局面，居民获得感、幸福感、安全感不断提升。

阵地建设大发展，服务能力强了

多年前，许多居民对于社区的理解停留在“一间小屋子、一个小桌子”的概念里，如今，随着政府投入的不断加大，我市社区阵地建设取得了长足的进步。记者从市社区建设服务中心了解到，截至目前，全市共有城乡社区395个，按照“一场所六中心”要求，全部建有社区综合服务中心，其中农村社区232个，180个农村社区配套完善的综合服务设施覆盖率已达到77．6％。

建立健全社区建设机制，我市先后出台了《大同市加强社区活动场所和公益性服务设施的实施意见》《关于推进社区活动场所提质提档的实施意见（试行）》，各县区把社区建设纳入党委和政府重要工作内容，通过新建、整合、置换、改扩建和国有资产划拨等方式提升基础设施，从2016年起，连续5年通过政策扶持推动社区活动场所提质提档，至2020年底，如期实现每个社区综合服务设施面积500平方米以上，社区服务功能更加健全，服务能力显著提高。

家住平城区大庆路文化街小区的王强老先生最喜欢去社区党群服务中心，在这里他和以前的同事们打牌、唱歌，退休生活过得有滋有味。“这得感谢党和政府为居民们着想，给我们休闲娱乐提供了好去处。”王强老先生说的社区党群服务中心，正是大庆路街道与辖区内中车大同公司携手打造的全市首个占地7000平方米的社区党群服务中心。

平城区作为大同市的城市核心区，高标准打造社区党群服务中心，80％的社区阵地面积达到500平方米以上，1000平方米以上的社区达到25个。大力夯实基层党建阵地，创新引领社区治理的路径，平城区在全市率先建立了社区“大党委”，全面创建区域“城市基层党建联盟”，党的路线方针政策在社区得到全面贯彻落实。社区还有效整合党建、政务、社会服务等各类资源，实现了“平城一网通办”，居民在家门口办事越来越方便。2018年，平城区入选首批“省级社区治理和服务创新实验区”。

创新机制大跨越，服务办法多了

以党建为引领，创新社会治理，增强服务功能。我市不断创新机制，全面构建起社区服务管理平台，社区治理整体水平不断提升。尝试推出政府购买服务，我市创新实施公益创投和惠民项目，以居民需求为导向，在全市范围内开展社区惠民项目，满足居民最迫切、最实际的服务需求，2018年、2020年成功举办了两届政府向社会力量购买服务（公益鹊桥会），通过前期宣传、网络公示、竞争性谈判、第三方评估等方式，购买社会组织参与社区服务，内容涵盖养老服务、青少年服务、社区文化、社区安全等，社会反响良好。

平城区率先探索，引进北京芯动力社会组织发展中心，成立了平城区社会组织服务（孵化）中心，建立了社会组织孵化基地，培育发展壮大社会组织，孵化培育社会组织78家。通过公益鹊桥会和平城区政府向社会力量购买服务等活动，各个街道相继向社会力量购买服务，200多家社会组织参与，100多项贴近群众生活的服务项目落地社区，155个社区近30万居民受益。“非遗在社区，居民体验面塑快乐”“关怀退伍老兵，传递社区温情”等活动聚民心、惠民生，与邻为善、以邻为伴、守望相助的良好氛围在平城区蔚然成风。今年平城区进一步成立了大同市平城区社区发展治理创享中心（简称社创中心），实现“两新”组织党建、社区社会组织培育、社区志愿者发展、社会慈善资源链接、社工总站五大功能的融合。

各县区分别结合各自实际积极探索，充分发挥社会力量的作用，社区服务范围拓展了，服务能力提升了。阳高县重点发展社区养老、日间照料、文化活动等社区服务，受益居民近万人；左云县成立了社区废旧物资利用爱心服务站，接受捐赠衣物，受到了居民的广泛好评。

社区人才大优化，服务质量高了

社区要发展，人才是保障。不断优化社区工作队伍，我市出台了《关于深化社区工作者队伍建设的指导意见》《大同社区工作者管理办法（试行）》，建立以“三岗十八级”为基础的薪酬体系和职业发展体系，实现社区工作者职责、管理、薪酬、考核相统一。目前，平城区、云冈区、广灵县等社区工作人员薪酬待遇全部落实到位，一批热爱社区工作、干事创业、思想政治素质高、熟悉社会管理和群众工作能力强的青年走上社区岗位，社区工作人员走向年轻化、高学历化、专业化。我市还创新培训思路，采取“走出去，请回来”的方式，分批次组织优秀社区工作者赴先进地区学习社区治理工作创新理念和经验做法，加大专业社工人才培养力度，全面提升社区工作人员素质。

平城区采取多项措施吸引优秀人才投身基层一线，在去年的村（社区）换届中选优配强“领头雁”队伍，全区35岁以下“两委”干部共873名，本科以上学历占比达到65．7％，其中研究生学历29人，实现了年龄、学历大幅“一降一升”，村（社区）干部素质全面提升。

年轻的社区干部大胆创新，充分发挥基层群众性自治组织作用，规范社区协商议事程序、健全协商机制、提高协商议事服务居民能力，有力地促进了法治、德治、自治有机融合，居民群众参与社区治理的积极性、主动性明显增强，“有事好商量，众人的事情由众人商量”成为共识。平城区水泊寺街道文源社区探索实现物业、社区、居民的良好互动，成立了平城区第一个社区层面的物业管理类社会组织——文和园物业服务提升促进会，并开通了“会长热线”，最大限度地调动大家共同参与社区治理的积极性、主动性，架起了居民协商议事的桥梁，找到了社区治理的“金钥匙”，9个多月以来，社区“12345”工单数大幅下降，群众的满意率则从41．3％上升到80％。

推进城乡社区治理一体化，我市巩固脱贫攻坚成果，在易地扶贫搬迁安置社区治理服务中，积极探索“党建＋移民”的社区化管理服务新模式，让搬迁群众融入新环境、乐居新家园、成为新市民、共享新生活，努力打造集生产、生活、生态、生意、生机，美化、亮化、绿化、文化、教化于一体的“五生五化”新时代治理服务新社区，确保搬迁群众搬得出、稳得住、快融入、能致富。2020年11月，在《关于全国“十三五”时期易地扶贫搬迁典型案例的通报》中，天镇县进入“搬迁工作成效明显县”和“美丽搬迁安置区”行列受到表彰。