办好民生实事 增进民生福祉

清晨，平城区恒大绿洲小区居民马瑞将女儿送到本小区内的一家幼儿园，看着活泼可爱的女儿融入小伙伴中，马瑞心中满满的幸福感。马瑞说，前年秋季开学时，这家幼儿园刚被认定为民办普惠性幼儿园，也正巧赶上女儿适龄上幼儿园。因保教费由未认定前的每月1800元降到了1000元，这两年家里不仅节省了开支，而且孩子还能就近享受到优质教育，她由衷地为市政府所办的民生实事而点赞。

群众利益无小事，一枝一叶总关情。细读党的十八大以来10年间的大同市政府工作报告，民生是一条主线，贯穿在政府工作报告的每个部分。在统筹做好教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生等领域民生工作的同时，从2016年起，政府工作报告中每年单列民生实事项目，以解决群众所急所需所盼的民生问题。经过多年来的积极探索，我市已形成民生实事项目“群众提、代表点、政府办、人大督”的全覆盖模式。

广泛征集，让民生实事“接地气 贴民心”

好不容易把车停下，人离开不到10分钟，就接到电话要挪车；晚上下班得马上回家，回家晚了就只能把车停到离家数百米远的地方；买辆车不过十来万元，有的小区一个车位就得十几万元……这是一度时期停车难困扰市民生活的真实写照。2019年10月，市政府办公室发出《关于面向社会公开征集2020年大同市民生实事建议的公告》后，家住平城区西环路晨馨花园小区的张先生提出增设临时停车位的建议。令他欣慰的是，2020年、2021年连续两年的民生实事项目中都列有“增设临时停车位”一项，这两年全市共增设了1万多个临时车位。搭上这趟“惠民车”，去年他们小区外新增了临时停车位，现在他再也不用担心车没有地方停了。

“民生实事到底要办哪些，群众最有发言权。要想把一件件民生实事办到群众心坎里，首先必须清楚地知道群众最需要解决的难点、痛点问题所在，才能真正把群众在民生方面的急事、难事、烦心事征集上来。”市政府办公室有关负责人说。

据了解，从2016年起，在每年的人代会召开前，市政府都提前着手谋划，力求多渠道多途径问需于民，广泛征集民生实事意见建议：通过政府门户网站、12345政府服务热线、媒体等发布公告，向全社会广泛征集民生实事的群众呼声性意见；通过政府OA系统向各县区政府、市直各部门征集民生实事项目；通过主动上门向市人大、市政协征集人大代表和政协委员对民生实事项目的意见和建议。由此，切实把民意和民生紧紧“拴”在一起，让“政府干的”和“群众盼的”精准合拍。

开全省先河，票决民生实事

为了更好地问需于民、问计于民、问政于民，贯彻以人民为中心的发展思想，在2019年的人代会上，我市在全省率先推行民生实事项目人大代表票决制，312名市人大代表采取无记名投票方式，从12项候选项目中票决出2019年市政府10项民生实事项目。民生实事项目人大代表票决制让更多民意进入决策视野，较好地实现了政府决策与群众需求的精准对接、高度融合。

经表决通过的民生实事是具有法律效力的，是必须要执行的。为了切实推动政府民生实事项目的顺利实施，市人大常委会将民生实事项目纳入年度重点监督范畴，制定《关于政府民生实事代表票决制跟踪监督实施方案》，对每个项目分别建立了由1名市人大常委会领导牵头，1个专工委对口联系，1个代表小组参与，采取“一月一通报、一季一监督、半年一报告、一年一测评”推进落实机制，对民生实事项目实施推进情况进行全过程监督，切实把民生实事项目办成老百姓看得见、摸得着、得实惠的民心工程、民生工程。

按照市人代会票决结果，市政府将办理的民生实事作为年度工作重中之重，摆在突出位置，纳入主要领导领办、指导、督促管理范畴，明确牵头部门和配合部门职责，严格实行项目清单化管理，通过现场办公、实地调研、督查督办等方式，适时了解项目推进情况，协调解决工程中遇到的各类问题，确保每一件实事抓得紧、推得动、见实效。

民生实事人大代表票决制的实施，是新时代坚持和完善人民代表大会制度、健全人民当家作主制度体系的有益探索，是坚持以人民为中心的发展思想的生动实践，是推进治理体系和治理能力现代化的有效载体。经过近几年的探索实践，民生实事项目人大代表票决制程序进一步规范，我市逐步建立起“党委领导、人大主导、政府主责、代表票决、群众参与”的工作机制。从2019年起，连续3年间，经市人大代表票决产生的每年市政府民生实事项目全部办结，受到广大市民的一致好评。

件件民生实事，办在了群众的心坎上

“民生实事项目既充分考虑了城市需求，也高度关注农村发展；既重视交通、住房、环境等设施建设，也突出就业、教育、卫生社会福利保障；既惠及老年群体，也关爱母婴弱残，充分反映了人民群众对美好生活的新需求。”市政府办公室有关负责人说。

今年41岁的灵丘人张芝英是一位草编培训老师。很难想象，眼前这位身着正装、落落大方的培训老师，几年前就是一位只有初中文化，在家带娃、操持家务的农家女。张芝英说，2018年冬天，她有幸参加了“人人持证 技能社会”培训后，让她的生活发生了脱胎换骨的变化，逐渐由一名农家女成长为一名草编高手和技能培训课堂上的培训老师。“从2018年‘人人持证 技能社会’培训列入民生实事项目以来，人社部门面向全市农村转移劳动力、城镇失业人员、贫困劳动力等人群，坚持愿培尽培、应培尽培的原则，积极开展职业技能培训工作。至今已培训近30万人次，每年培训后就业率达到30％以上。”市人社局有关负责人说。

老旧小区改造工程民生实事项目也是市民关注的热点。家住平城区益民园小区的马晓燕说，他们小区经过改造后，家里的供水、供暖管道都换了，单元楼也安上了楼宇防盗门，小区的路面平整了，还安上了路灯……住了快20年的老房子变成了“新”房子，住得非常舒心。

解决环卫工最盼、最急、最忧的实际困难，也是这几年民生实事的一大亮点，2020年、2021年连续两年的民生实事项目，共为全市的环卫工设立环卫工人休息室220处。市人大代表孙秀兰说，她从事环卫工作已有38年了，这项民生实事解决了环卫工人的头等大事儿，在路上作业的环卫工人尤其到了冬天特别辛苦，就拿她来说，原本穿37码的鞋，但到了冬天就换成40码，就为了能多垫一副鞋垫，多穿一双袜子，但即使这样，晚上回家后，脚也是冰凉的。环卫工人休息室为他们解决了工作之余可以临时歇歇脚、热热饭、喝口热水的地方，政府对环卫工的关爱让他们如沐春风，工作劲头更足了！