大同市市直义务教育学校学区调整及办学体制改革实施方案

为了适应大同市城市建设和中小学布局调整的需要，最大限度地方便广大中小学生就近入学，并以此为契机，进一步推动全市义务教育均衡发展，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市实际，现就市直中小学学区调整及办学体制改革提出如下实施方案。

一、指导思想

大同市市直义务教育学校学区调整和办学体制改革，要以国家有关教育的法律、法规和《国家中长期教育改革和发展规划纲要》为指针，立足于旧城改造、古城保护和新区建设对教育提出的新要求，本着公平、公正、公开的原则，通过积极整合教育资源，努力促进学校均衡发展，进一步提高学校的办学水平和教育教学质量，办人民满意的教育。

二、工作原则

1．免试就近原则。义务教育阶段学校不得以任何理由通过考试招收新生，所有学生一视同仁，均需按照国家有关规定免试就近入学。

2． 动态划分原则。鉴于学校建设和居民搬迁安置尚未完成，今年的学区划分为过渡性划分，新学校建设完成后，根据居民实际入住和生源变化情况逐年微调，最终使学区划分趋于稳定和合理。

3．新旧学区兼顾原则。主要指大同一中、大同二中、大同三中、大同六中、北岳中学的初一招生，原学区的学生今年仍按旧学区的分配政策进行分配。2013年，上述学校旧学区的学生按就近原则重新划分到其他学校。今年重新划分学区的学校，采取新学区新办法进行招生。

4．按当年招生规模足额划分原则。所有进行学区调整的学校，都要在生源调查的基础上，根据学校建设轨制和容量，一次性足额划定当年学区范围，坚决杜绝跨学区择校。

5．促进均衡发展原则。结合学区调整，借鉴外地经验，组建一批以大带小、以老带新、以强带弱的集团学校，充分发挥名校的管理优势和资源优势，通过干部交流、教师交流实现资源共享，采取统一教学模式、统一教科研、统一考核评价等方法和途径，提升集团学校的整体办学水平，促进学校的均衡发展和共同提高。

6．推动御东新区快速发展原则。本次调整涉及到校址位于御东新区范围内的北师大大同附中、大同二中、大同实验中学、市实验小学和新区配建小学，通过对这些优质学校学区的初步划定，推动老城居民向御东新区流动。

三、调整方法和模式

（一）集团学校的学区调整

在深入调查研究的基础上，采取兼并吸收式和委托管理式两种模式组建五个教育集团，即大同一中兼并大同九中组建大同一中集团学校；大同三中兼并大同十五中组建大同三中集团学校；大同六中兼并大同十四中组建大同六中集团学校；大同市实验小学托管御东新区齐家坡小学组建大同市实验小学集团学校；大同市山橡学校托管营房学校组建大同市山橡学校集团学校。兼并吸收式集团校组成后，实行一校两区、全面融合的办学体制，由集团母校派出管理团队，两校区统一招生，新生统一编班，教师统一调配，干部统一使用，分区教学，级部管理。委托管理式集团校组成后，实行主校加分校的办学模式，一校两区。集团分校由母校派出执行校长并确定管理团队，归主校统一领导。两校分别招生，干部、教师相互交流，教学资源共享，教学统一管理，考核评价捆绑式进行。

1．大同一中集团校。今年在保留大同一中旧学区学生分配政策的基础上，与大同九中捆绑式统一划分学区。新学区初步划定为：兴云街以南，滨河路以西，开源街以北，永泰南路以东，北都街以南，御河西路以东。由于大同一中初中部新校建设尚未完成，根据现有容量，今年在保留旧学区学生就读大同一中的基础上，暂时把迎宾街以南，滨河路以西，南环路以北，友谊南街以东范围内的学生划入一中。该范围以外的学生，在大同一中初中部和大同九中新校明年投入使用后再行实施。这部分学生今年的分配办法是：

大同一中新学区范围内，迎宾街以北、永泰南路以东、北都街以南、御河西路以东、兴云街以南、滨河路以西的学生，根据就近原则和家长意向，分配到北师大大同附中、大同十二中、大同九中（大同一中初中部南校区，下同）。

大同一中新学区范围内，迎宾街以南、永泰南路以东、开源街以北、滨河路以西、南环路以南、友谊南街以西的学生，按原学区分配到大同九中。

今年大同一中新学区学生入学的基本条件为：具有学区内正式房产手续、新建小区购房手续（必须是通过专业部门正式竣工验收的房屋）、拆迁安置手续，并具备城区户籍。今年房户手续截止时间为本方案公布之日。从明年起须房户一致，期限为一年以上，截止时间为上一年8月31日前。该区域内的二手房住户须具备三年以上学区内房户手续。

2．大同三中集团校。大同三中集团校今年在保留大同三中旧学区学生分配政策的基础上，与大同十五中捆绑式统一划分学区。新学区初步划定为：迎宾街以南，云中路、大庆路以东南，西环路以东北，校南街以东南，开源街以北，魏都大道以西。

原大同十五中学区内，北都街以南，红旗街以西，迎宾街以北，魏都大道以东的学生，今年分配到大同三中集团校。从明年起，该范围内的学生，划入大同十一中。

大同三中集团校新学区学生入学基本条件为：具有学区内正式房产手续、新建小区购房手续（必须是通过专业部门正式竣工验收的房屋）、拆迁安置手续，并具备城区户籍。今年房户手续截止时间为本方案公布之日。从明年起须房户一致，期限为一年以上，截止时间为上一年8月31日前。该区域内的二手房住户须具备三年以上学区内房户手续。

3．大同六中集团校。大同六中集团校今年在保留大同六中旧学区学生分配政策的基础上，与大同十四中捆绑式统一划分学区。新学区初步划定为：云中路以西，大庆路以西北，西环路以东，永宁街以南。

大同六中集团校学区学生入学基本条件为：具有学区内正式房产手续、新建小区购房手续（必须是通过专业部门正式竣工验收的房屋）、拆迁安置手续，并具备城区户籍。今年房户手续截止时间为本方案公布之日。从明年起须房户一致，期限为一年以上，截止时间为上一年8月31日前。该区域内的二手房住户须具备三年以上学区内房户手续。

4．大同市实验小学集团校。市实验小学迁建御东新区后，与齐家坡小学组成集团校。实验小学旧学区保留两年，今明两年过渡完毕后，旧学区统一划归城区。新学区初步划定为：御河东路以东，兴云街以南，文瀛北路以西，西京街以北。新学区学生入学基本条件为：具有学区内正式房产手续、新建小区购房手续（必须是通过专业部门正式竣工验收的房屋）、拆迁安置手续，并具备城区户籍。今年房户手续截止时间为本方案公布之日。从明年起须房户一致，期限为一年以上，截止时间为上一年8月31日前。该区域内的二手房住户须具备三年以上学区内房户手续。

齐家坡小学暂时保留原学区，御东新区配建小学整体划分学区时一并划定。

5．大同市山橡学校集团校。大同市山橡学校与营房小学于2010年已经组建了集团校，实行两年来，工作进展非常顺利，学校的管理、师资队伍建设、教育教学质量等各方面工作都取得了明显成效。山橡学校集团校的招生暂按原学区规定执行。

（二）单一学校的学区调整

1． 大同二中。今年在保留旧学区学生分配政策的基础上，新学区初步划定为：御河以东，西京街以南，文瀛路以西，开源街以北。大同二中新学区学生入学基本条件为：具有学区内正式房产手续、新建小区购房手续（必须是通过专业部门正式竣工验收的房屋）、拆迁安置手续，并具备城区户籍。今年房户手续截止时间为本方案公布之日。从明年起须房户一致，期限为一年以上，截止时间为上一年8月31日前。该区域内的二手房住户须具备三年以上学区内房户手续。

2．北岳中学。今年在保留旧学区的基础上，新学区初步划定为：大都府（铁路）以南，滨河路以西，兴云街以北，御河西路以东，平城街以北，黄花街以东。北岳中学新学区学生入学基本条件为：具有学区内正式房产手续、新建小区购房手续（必须是通过专业部门正式竣工验收的房屋）、拆迁安置手续，并具备城区户籍。今年房户手续截止时间为本方案公布之日。从明年起须房户一致，期限为一年以上，截止时间为上一年8月31日前。该区域内的二手房住户须具备三年以上学区内房户手续。

3．北师大大同附中。今年秋季正式投入使用，学区初步划定为：御河以东，西京街以北，文瀛路以西，云州街以南。

北师大大同附中学生入学基本条件为：具有学区内正式房产手续、新建小区购房手续（必须是通过专业部门正式竣工验收的房屋）、拆迁安置手续，并具备城区户籍。今年房户手续截止时间为本方案公布之日。从明年起须房户一致，期限为一年以上，截止时间为上一年8月31日前。该区域内的二手房住户须具备三年以上学区内房户手续。

因御东新区现有常住居民较少，学区内学生不能满足学校招生需求，今年把旧城内迎宾街以北、永泰南路以东、北都街以南、御河西路以东、兴云街以南、滨河路以西范围内的学生，暂时作为北师大大同附中学区生进行过渡。如生源不足，由学校按规定面向城区小学自主安排招生。

4．大同市实验中学。大同市实验中学地处开发区，学区范围为开发区辖区。入学条件为开发区辖区内学生和在开发区务工人员的随迁子女。如生源不足，由学校按规定面向城区小学自主安排招生。

5．大同十中。学区初步划定为：清远街以南，魏都大道以西，迎泽东街、永宁街以北，西环路以东。大同十中新学区学生入学基本条件为：有学区内正式户籍或房产手续的学生、拆迁安置户学生和学区内进城务工人员随迁子女。

6． 大同十七中。学区初步划定为：魏都大道以西，迎宾街以北，云中路以东，迎泽东街以南。今年大同十七中因学校扩建暂不能招生，学区内学生根据学生的房户手续就近分配到邻近的大同十中或大同五中。

7．大同机车中学。学区初步划定为：前进街以南，西环路以西，校南街以北，庆新路以东。大同机车中学新学区学生入学基本条件为：有学区内正式户籍或房产手续的学生、拆迁安置户学生和学区内进城务工人员随迁子女。

（三）扩容迁建学校的学区规划

1．大同五中建成使用后新校区的学区初步划定为：前进街以西北，西环路以西，大秦铁路以东南，庆新路以东。建成使用前该区域学生暂时分配到大同六中集团校。

2．大同十二中建成使用后新校区的学区初步划定为：站东地区，即京包铁路以北，大同站铁路以东，白马城北环路以南，滨河路以西。建成使用前该区域学生按原学区暂时分配到北岳中学或大同铁二中。

3． 大同铁一中御东新校建成使用后学区初步划定为：云州街以北，御河以东，京包铁路以南，肖家寨（含）以西。建成使用前该区域学生暂时分配到北师大大同附中。

（四）撤并学校的学区调整

随着城市建设和学校布局的调整，市直学校先后撤并了铁一中分校、十里河学校、华严中学和大同十三中。这四所学校的原有学区，根据就近分配的原则一并划归相邻的其他学校。铁一中分校原学区生，属于大同县户籍的划归大同县，属于城区户籍的划归城区相对应的学校；十里河学校原学区生，整体划归一电厂学校；华严中学原学区生，整体划归大同五中；大同十三中的原学区生，按相对就近原则和学校容量划归大同十二中、大同七中和大同四中。

（五）其他学校的学区规定

大同四中、大同七中、大同十一中、大同外国语学校、大同一电厂学校、大同二电厂学校、大同糖厂学校等没有迁建任务的学校，原则上维持原有学区不变。

（六）房户手续不全和没有城区房户手续学生的分配

在实际分配学生过程中，由于有房无户、有户无房、房户分离、无房无户以及空挂户等各种原因造成的不符合学区生入学条件的学生，分配时将根据学生的实际情况，相对就近分配到邻近有学位的学校。

（七）市直小学及御东配建小学学区划分

北岳小学整体迁入新建的古城小学，学校命名为北岳小学。原北岳小学的学生随学校整体迁移，不愿意去新校的就地转入城区八校。原北岳小学学区生保留两年过渡，2014年划入城区八校。原古城小学的学生和学区一并划入北岳小学。

市直一电厂学校、二电厂学校、糖厂学校、山橡学校的小学部和营房学校的学区维持不变。

御东新区配建的海力村学校、马家堡学校、齐家坡学校、水泊寺学校和沙岭学校的学区划分，本着免试就近、方便学生的原则，先启动先划分，边启动边划分，逐年划分逐年调整。所有配建学校建成投入使用后，再统筹考虑，整体划分。

四、保障措施

1．进一步完善学生分配制度。学区调整方案一经确定，就是分配学生的唯一依据。为了维护招生政策的严肃性，有关学校必须强化管理，进一步规范招生行为，严禁跨区域招生等不规范招生行为的发生。

2．进一步完善学籍管理制度。为了有效促进义务教育阶段学校的均衡发展，稳定学校生源，今年市教育局按照各学校初一新生招生名单直接注册初一新生学籍。初中学籍作为普通高中定向招生的重要条件，三年内原则上不得转学。确因拆迁安置等特殊原因需要转、休、复学的，必须履行审批程序。通过严格的学籍管理，有效控制学生的择校和无序流动。

3．进一步完善学校内部资源均衡配置制度。学校均衡编班是实现学校内部均衡办学的重要环节，也是促进学校可持续发展的重要保障。针对个别学校举办教工班、特长班等不规范行为，市教育局将坚决予以治理和整顿，严格要求各学校必须在坚持公开、公平、公正的原则下均衡编班，均衡配置教师，任何学校不得以任何理由举办教工班、实验班、重点班和特长班等。

4． 进一步完善监督检查和责任追究制度。市教育局将按照国家和省的有关文件精神，专门抽调局纪检、监察等科室人员组成检查组，每学期的起始、期中和期末对各学校进行抽查。主要核查各学校的班级人数、学生转学、借读及均衡编班等情况。通过强有力的监督检查，有效促进学校规范办学、规范管理。对于在检查监督中发现的违规行为，一经查实，必须依照有关规定追究学校校长和有关人员的责任，并根据情节轻重，给予相应的处分，直至免职。

5．建立集团校及扩容扩轨学校质量提升的保障机制。组建集团校，其根本目的是为了充分发挥优质学校在学校管理、师资队伍建设和教学质量提高等各方面的优势，引领和带动薄弱学校快速发展、均衡发展和共同提高。为此，必须建立一系列的保障机制。一是要以集团母校为主体组建强有力的管理团队，确保集团母校的办学理念、管理模式和教学模式等能够落到实处、取得实效。二是要组建一支优秀的教师队伍。对一些不能胜任教师职务的教师坚决进行待岗培训或调整到教辅、后勤服务岗位，由此造成的教师缺额，通过及时招聘优秀大学生进行足额补充，确保教师队伍的高质量。三是强化教学管理，共享优质教育资源。集团校要统一编班、均衡编班；要统一教学进度，统一课程管理，统一教科研训，统一考试考查，统一考核评价等。通过强化管理，提高办学效益，促进学校均衡发展和教学质量的整体提升。

五、加强领导

市直中小学学区调整及办学体制改革是我市贯彻落实国家和省教育规划纲要、促进学校均衡发展以及遏制择校热的一项重大举措，是全面提升学校办学质量，满足人民群众接受公平教育、接受优质教育的根本保障。为此，各级领导、各有关部门要提高认识，统一思想，齐心协力，密切配合，把这一事关人民群众切身利益的好事办好。为了确保这项工作得以平稳顺利推进，必须组建由市级领导挂帅，相关部门参与的强有力的领导组，下设办公室，负责各项具体工作。要认真听取社会各方面的意见和建议，主动接受人大、政协和社会各界及媒体的监督和指导。同时，要利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大宣传力度，把市直中小学学区调整及办学体制改革的政策措施和重大意义，广泛宣传到人民群众中去，做到家喻户晓，赢得广大学生、家长及全社会的理解、认同和支持，确保中小学学区调整及办学体制改革平稳顺利推进。

2012年7月6日