中共大同市委十六届四次全体会议举行

市委常委会主持会议 卢东亮讲话

审议通过了《中共大同市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》 听取和讨论了市委常委会工作报告

12月8日，中共大同市委十六届四次全体会议举行。李冬宾摄

■ 要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉地增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。

■ 要深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在同步推进“两个转型”上下功夫，在扎实推进能源革命和“五个一体化”上下功夫，在深化改革开放、加强区域合作上下功夫，在着力强化科教人才支撑上下功夫，在深入推动民主法治建设上下功夫，在多措并举建设文化强市上下功夫，在不遗余力增进民生福祉上下功夫，在齐心协力共建美丽大同上下功夫，在从严从细抓好安全稳定上下功夫，在持之以恒推进全面从严治党上下功夫，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效，努力在新的赶考之路上交出一份新的优异答卷。

■ 全市各级党组织和广大党员干部要按照党中央和省委部署要求，全面对标对表，切实提高政治站位、扛牢政治责任、增强政治自觉，找准党的二十大精神与大同工作的最佳契合点、着力点、突破点，把党的二十大精神落实到经济社会发展各方面，贯穿到我市全方位推动高质量发展的全过程，转变成大同发展的具体思路、具体路径、具体举措，推动党的二十大精神在大同落地生根、开花结果。

中国共产党大同市第十六届委员会第四次全体会议决议

（2022年12月8日中国共产党大同市第十六届委员会第四次全体会议通过）

中国共产党大同市第十六届委员会第四次全体会议，于2022年12月8日举行。

出席这次全会的有，市委委员45人，市委候补委员9人。有关方面负责同志，市纪委常委、监委委员，部分在同党的二十大代表、部分省第十二次党代会和市第十六次党代会基层代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议通过了《中共大同市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，听取和讨论了省委常委、市委书记卢东亮受市委常委会委托作的工作报告。卢东亮就《实施方案》向全会作了说明，对学习宣传贯彻工作作出安排部署。

全会指出，党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，在我们党和国家事业发展进程中具有重大里程碑意义。习近平总书记所作的报告，以高度的历史自信、强烈的历史主动，深刻回答了我们党在新时代新征程上举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等一系列重大理论和实践问题，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，进一步指明了党和国家事业的前进方向，是党和人民智慧的结晶，是一个高举旗帜、指引方向、引领时代、开辟未来的报告，是团结动员全党全国各族人民全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的政治宣言和行动纲领，是一篇闪耀着马克思主义真理光芒的纲领性文献。党的二十届一中全会，产生了新一届中央领导机构，习近平同志任中央委员会总书记、中央军委主席，充分体现了全党共同意志，充分反映了亿万人民共同心愿。大会作出的各项决策部署、取得的各项成果，必将对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，对夺取中国特色社会主义新胜利发挥十分重要的指导和保证作用。

全会强调，“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。回顾党的十八大以来大同的发展历程，大同取得的一切进步和成绩，根本在于习近平总书记的领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。大同用生动的实践，充分印证了习近平总书记的英明正确伟大，充分印证了习近平新时代中国特色社会主义思想的真理伟力。全市各级党组织和广大党员干部要深刻把握“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，永远牢记习近平总书记对大同工作的殷殷嘱托，在新的赶考之路上更加自觉地把“两个确立”真正转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，转化为对习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚信仰、对中国特色社会主义的坚定信念、对中华民族伟大复兴的坚强信心，转化为做好各项工作的实际行动，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。

全会强调，学习宣传贯彻党的二十大精神，要围绕党中央《决定》提出的“九个深刻领会”“七个聚焦”要求，按照省委十二届五次全会部署，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深入理解内涵，精准把握外延，切实把学习成果转化为生动实践和实际成效，重点要紧扣“五个牢牢把握”重要要求，推动党的二十大精神在大同落地落实。牢牢把握过去五年工作和新时代十年伟大变革的重大意义，联系山西和大同经历的重大转折，进一步坚定历史自信、增强历史主动，努力在新的赶考之路上交出一份新的优异答卷。牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深入体悟“六个坚持”，聚焦制约全方位推动高质量发展的深层次矛盾，提出解决问题的新理念新思路新办法，把党的创新理论贯彻落实到大同工作的各方面全过程。牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，按照“分两步走”战略的总体设计，发挥优势、补齐短板，力争在同步推进“两个转型”、能源领域“五个一体化”融合发展、民主法治、文化强市、民生改善、生态文明建设等方面取得更大突破。牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，以“两个永远在路上”的坚韧执着，深化全面从严治党，矢志推进自我革命，全面建设清廉大同，推动大同政治生态实现持久的风清气正。牢牢把握团结奋斗的时代要求，增强志气、骨气、底气，全力战胜前进道路上各种艰难险阻，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署付诸于行动、见之于成效。

全会指出，学习领会党的二十大精神，要按照省委十二届五次全会部署，坚持原原本本学，联系实际学，带着信念、感情、使命学，把学习党的二十大报告同学习大会期间习近平总书记系列重要讲话和相关文件结合起来，同学习党的十八大报告、十九大报告精神结合起来，深入领会党的创新理论的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求，深入体悟贯穿其中的立场观点方法和道理学理哲理，真正做到学深悟透、融会贯通、真信笃行。市委理论学习中心组要带头示范，全市各级党委（党组）要把党的二十大精神作为中心组学习首要议题。各县区各部门各单位要采取集中培训、辅导讲座、案例教学、在线学习等形式，分期分批对党员干部进行系统培训。各级领导干部要带头学习、作好表率。基层党组织要用好“三会一课”、主题党日等多种载体，引导广大党员加深理解体悟。要组织好离退休党员、农村党员、流动党员及“两新”组织党员的学习。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥自身优势，广泛开展各具特色的学习活动，确保党的二十大精神传达到每一个党支部、每一名党员干部和群众。

全会指出，宣传阐释好党的二十大精神，要按照省委十二届五次全会部署，把好基调、把好导向，组织开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，推动党的二十大精神进机关、进企事业单位、进乡村社区、进校园、进军营、进各类新经济组织和新社会组织、进网站，做到家喻户晓、深入人心。宣讲活动要分层分众、全面覆盖，认真做好省委宣讲团来同宣讲工作，组建市委宣讲团，组织好各条线、各领域的宣讲，联系大同各项事业发展取得的进步，紧密联系干部群众思想和工作实际，把党的二十大精神讲清楚、讲明白、讲透彻，让干部群众听得懂、能领会、可落实。社会宣传要深入群众、贴近生活，通过推出权威访谈、专题专栏、开展主题采访活动等形式，全方位、多角度、立体式宣传党的二十大精神，宣传过去五年来和新时代十年来党和国家事业发展成就及我市全方位推动高质量发展取得的显著成效，生动反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌。研究解读要导向鲜明、贴近实践，围绕党的二十大精神，结合大同全方位推动高质量发展中的实践问题，深入研究阐释，推出一批有深度、有价值、有影响的研究成果，增强学习宣传的理论深度、实践力度、情感温度，增进干部群众的政治认同、思想认同、情感认同。

全会指出，贯彻落实好党的二十大精神，要按照省委十二届五次全会部署，把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神结合起来，与学习贯彻省委十二届五次全会精神结合起来，与我们正在开展的各项工作结合起来，以钉钉子精神逐条逐项抓好落实，确保党的二十大确定的各项目标任务在大同落地生根、开花结果。一要在同步推进“两个转型”上下功夫。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，以产业转型为基础和载体，以数字转型为方向和抓手，改造提升传统优势产业，发展壮大战略性新兴产业，做优做强八大特色农业产业，促进农民持续增收，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展服务业提质增效“十大行动”，加大工业、农业、服务业领域数字化转型投入强度，打造更多具有核心竞争力的数字产业集群。

着力打造承载市场主体集聚发展、促进产业转型的“十大平台”，全面落实支持民营经济发展系列政策，支持各类市场主体发展壮大。二要在扎实推进能源革命和“五个一体化”上下功夫。坚决扛起保障国家能源安全政治责任，统筹抓好煤炭清洁低碳发展、多元化利用、综合储运这篇大文章，加快现代煤化工高端化多元化低碳化发展，加快规划建设新型能源体系，持续提升新能源和清洁能源装机容量、发电量占比。三要在深化改革开放、加强区域合作上下功夫。立足大同实际，坚持市场化改革方向，推动重点改革发挥集成效应，全力打造开发区升级版，扎实推进市属国企扭亏减亏、提质增效，有序推进市属金融机构改革化险，开展营商环境创新提升行动，推动“五有套餐”全面破题，扎实推进晋北城镇圈建设，谋划推动一批跨区域、跨流域重点项目，加快构建全方位开放合作新格局。四要在着力强化科教人才支撑上下功夫。深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，加大煤炭清洁高效利用、特种金属材料、有机旱作农业等重点领域关键环节科技创新力度，努力办好人民满意的教育，持续深化省校合作，精准引育各类优秀人才，打造人才中心和创新高地。五要在深入推动民主法治建设上下功夫。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，不断发展全过程人民民主，全面发展协商民主，全面推进法治大同建设，深化司法体制综合配套改革，全面构建亲清政商关系，巩固发展军政军民团结良好局面。六要在多措并举建设文化强市上下功夫。坚持举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，加强全媒体传播体系建设，广泛践行社会主义核心价值观，提高全社会文明程度，健全现代公共文化服务体系，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，推动文旅康养深度融合发展，做优做强云冈、恒山、古城、长城四大文旅品牌，不断增强大同的知名度、美誉度、影响力。七要在不遗余力增进民生福祉上下功夫。深入践行以人民为中心的发展思想，坚持就业优先战略，健全多层次社会保障体系，扎实推进健康大同建设，解决好人民群众“急难愁盼”问题，不断实现人民对美好生活的向往。八要在齐心协力共建美丽大同上下功夫。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，一体推进治山治水治气治城，有计划分步骤实施碳达峰大同行动，深入打好污染防治攻坚战，全面推进桑干河、御河、十里河等河流和矿山生态修复治理。九要在从严从细抓好安全稳定上下功夫。坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，健全共治共享的社会治理制度，加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，毫不放松抓好煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品、道路交通、建筑施工、燃气等领域安全生产工作，建设更高水平的平安大同。十要在持之以恒推进全面从严治党上下功夫。落实新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，推动完善党的自我革命制度规范体系，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部，增强党组织政治功能和组织功能，坚持以严的基调强化正风肃纪，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

全会强调，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务，必须加强统筹谋划，拿出实际举措，不断把学习宣传贯彻引向深入。要进一步压实领导责任。全市各级党委（党组）要加强对学习宣传贯彻工作的组织领导，按照中央及省委、市委的统一部署，结合本县区本部门本单位实际，建立任务清单和工作台账，一项一项抓落实、一步一步往前推。主要负责同志要负总责，亲自安排部署、组织协调、推进落实。要进一步提升工作本领。全市各级领导干部要不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。要进一步提振精神状态。全市党员干部要牢记党的初心使命，保持“时时放心不下”的责任感，以新作风对标新要求，以新状态践行新使命，一步一个脚印推动党的二十大各项决策部署在云中大地落地生根、见到实效。要进一步完善落实机制。各县区各部门各单位要围绕党的二十大提出的工作任务，进一步建立健全抓落实的工作机制，完善贯彻落实情况督查问责机制，把学习贯彻情况作为目标责任考核、基层党建述职评议的重要内容，作为评判党组织书记履行管党治党责任情况和干部选拔任用、日常管理的重要依据，加强政治监督，逐层传导压力，抓好贯彻落实。

全会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委坚强领导下，团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以喜迎党的二十大和学习宣传贯彻大会精神为主线，全面落实省第十二次党代会、省委十二届历次全会部署，牢牢把握“全方位推动高质量发展”目标要求，锚定“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，高效统筹疫情防控和经济社会发展，保持工作的连续性稳定性，强化举措的针对性实效性，突出抓好5件大事，全力推进7个方面工作，推动中央大政方针和省委决策部署在大同全面正确有效落实，各项工作取得了新进展、开创了新局面。

全会要求，全市各级党组织和广大党员干部要按照党中央和省委部署要求，全面对标对表，切实提高政治站位、扛牢政治责任、增强政治自觉，找准党的二十大精神与大同工作的最佳契合点、着力点、突破点，把党的二十大精神落实到经济社会发展各方面，贯穿到我市全方位推动高质量发展的全过程，转变成大同发展的具体思路、具体路径、具体举措，推动党的二十大精神在大同落地生根、开花结果。

全会号召，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，团结带领全市干部群众，围绕“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标，坚定信心、同心同德，真抓实干、久久为功，不断开创全方位推动高质量发展新境界，奋力谱写践行新时代中国特色社会主义大同篇章！