在市政协十五届一次会议上郜向华作的政协常委会工作报告（摘要）

一、坚持党的领导，始终保持正确的政治方向

始终坚持党的全面领导。准确把握人民政协性质定位，把坚持党的领导作为人民政协履职的根本保证，贯穿政协工作各方面和全过程。市政协党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，主动把政协工作融入全市工作大局，重要精神必向委员传达，重大问题必向市委请示，重点工作必向市委报告，年度协商计划、重要文件提请市委常委会研究审议后实施，做到中央和省、市委决策部署推进到哪里，政协的思想和行动统一到哪里，工作就推动落实到哪里。

持续强化思想政治引领。完善市政协党组理论学习中心组引领学、政协常委会专题学、政协常委重点学、全体委员集中学、机关党员带头学的学习制度体系。在各专委会建立习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组，组织引导委员深入学习贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。五年来，共开展市政协党组理论学习中心组学习60余次，机关集体学习260余次，常委会专题学习13次，以理论学习的不断深化促进工作的创新发展。

不断提升党建工作水平。健全市政协党组和机关党组工作制度，设立机关党办和专委会功能性党支部，构建起“政协党组－机关党组－机关党总支－党支部－专委会功能性党支部－党小组”层层抓落实的工作格局，开展具有政协特色的党建活动，实现了党的组织对党员委员全覆盖、党的工作对政协委员全覆盖。党建工作得到全国政协和省政协的充分肯定，2021年，大同市政协作为全省唯一的市级政协代表参加全国政协系统党建工作会议，在全省政协系统党建工作会议上作典型经验交流发言。

二、聚焦主责主业，助力全市全方位高质量发展

努力打造全体会议协商品牌。委员们通过分组讨论、大会发言、提案、社情民意信息等形式，围绕“十四五”规划的制定、政府工作报告等事关全局的重大事项，以及人民群众关心的热点难点问题进行协商讨论，积极议政建言。探索将开幕大会和大会发言合并进行，邀请市委、市人大、市政府主要领导和其他领导面对面听取委员发言，提高了大会发言的效果。五次全体会议共有42人次作了大会发言，482人次作了联组发言和书面发言，很多建议被写进政府工作报告中。

切实提高议政性常委会质量。聚焦全市经济社会发展重大问题，围绕“煤机产业发展”“农业产业发展”“文物保护工作”“三医联动改革”“社区治理体系建设”等议题召开16次专题议政性常委会议。为增强协商议政实效，会前组织常委学习与议题相关的政策法规，会议期间邀请市委、市政府领导出席并通报情况，邀请有关部门负责同志听取委员发言并讨论互动。市委、市政府主要领导和分管领导13人次对政协建议案作出批示，在工作部署中充分采纳吸收。

积极探索完善民主协商形式。创建月度协商制度，聚焦全市经济社会的阶段性重要问题协商建言，围绕“大数据产业”“筹建‘云冈学’学院”“分级诊疗体系建设”等30个议题开展协商，在协商中增加互动环节，由委员提问、相关部门负责人解答，参与协商的委员人数多达400余人次；在疫情防控背景下探索网络议政、远程协商，在参与基层社会治理中开展界别协商、基层协商，协商密度明显增加，协商实效显著增强，充分彰显了政协协商民主的生机活力。

三、守牢为民初心，围绕改善民生福祉献计出力

通过督办政协提案服务保障民生。完善了提案审查、遴选、办理、考核制度，在全省首创市委、市政府主要领导领办督办重点提案机制，提高办理实效。五年来，共收到提案1561件，立案1338件，民生类提案占69％，涉及“精准扶贫”“职业教育”“解决停车难”“老旧小区改造”等91件重点提案，全部得到职能部门的办结和积极回应。由市委、市政府主要领导领办督办的《关于加快我市民主党派干部培养使用的建议》等43件重点提案引起有关部门的重视和落实，有效激发了委员的履职积极性。

通过社情民意信息反映群众诉求。五年来，共收集社情民意信息5903篇，编辑上报全国政协、省政协和市委、市政府信息1869篇，民生类信息占56％。其中关于疫情防控、减税降费、地摊经济、医疗保障、教育改革、就业创业、养老服务等293篇信息被全国政协、省政协采用；《关于ICU住院费用一日一报的建议》《做好行政区划调整期间群众服务工作的建议》《提高乡镇卫生院医疗服务能力的建议》等22篇信息被省、市领导批示。信息工作连续5年在全国政协信息联系点积分排名前5位，连续12年被省政协评为先进单位。

通过民主监督助推民生实事落实。准确把握监督协商工作的特点，坚持用好政协话语权，寓监督于支持之中、寓监督于服务之中。综合运用“看项目进度、找问题难度、促工作力度、测群众满意度”的方式，先后就脱贫攻坚政策、重点项目建设、优化营商环境等市委、市政府重大决策部署的落实情况开展协商式监督，组织政协委员围绕市政府承诺的民生实事推进情况开展监督调研，共形成专项民主监督报告32份，有效助推了一批热点、难点问题的解决。

四、凝聚发展共识，营造团结奋斗的良好氛围

突出统战功能，促进团结联谊。建立政协党组与各民主党派、工商联联系制度，安排各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议，政协各专门委员会同各民主党派、工商联共同承办协商议政活动、开展联合调研。五年来，共协商办理各民主党派、工商联提案641件，邀请参加视察调研200余人次，安排会议发言43人次。联合各党派、团体共同举办庆祝人民政协成立70周年、中国共产党成立100周年、辛亥革命110周年等系列纪念活动，筑牢团结奋斗的共同思想政治基础。

搭建合作平台，汇聚各界力量。发挥政协“智库”作用，连续三年举办“政协论坛”，56位委员代表各自界别，紧扣“怎么看、怎么干”，为我市经济社会发展提出前瞻性、战略性的建议。完善同党外知识分子、非公有制经济人士、民族宗教界人士沟通联络机制，就少数民族聚集地发展、治理宗教场所商业化等议题开展调研视察活动，编辑出版《大同回族百年记忆》，有力地促进了民族宗教和睦、社会和谐。围绕脱贫攻坚，探索践行“扶贫超市”模式，政协委员和社会各界人士认领扶贫项目资金达2546万元。在疫情防控中，动员全市各级政协组织764名委员参与到抗疫斗争中，捐款捐物1600余万元，在社会上产生了积极的反响。

发挥政协优势，促进文化交流。成立政协书画院、文史馆，开展“书香政协”读书活动，举办庆祝人民政协成立70周年书画展、“天下大同·魏碑故里”全国书法名家作品邀请展，建成市政协文史资料数据库，编撰出版《大同政协发展历程》《政协工作掠影》《委员风采录》，发挥了政协存史、资政、团结、育人的独特作用。承办中国大同·北魏文化论坛和民进中央开明文化论坛，邀请国内外知名文化学者齐聚大同，分享文化遗产保护利用的前沿观点，阐释解读北魏文化的深远影响，为我市文旅振兴贡献了智慧和力量。

五、夯实履职根基，加强政协自身建设

有效激发委员履职活力。创新委员学习培训形式，建立季度报告会制度，邀请专家学者为委员授课，帮助委员知情明政。创办“委员讲堂”，用“委员讲、委员听、委员议”的方式，推动委员自我学习、互相学习、深度学习；设立委员联络机构，在全市打造了92个“有事来商量”委员工作室，打通了委员联系群众的“最后一公里”；优化委员履职考评制度，同步建立委员档案，每半年通报一次委员履职情况，将考核结果作为委员继续提名的重要依据，委员反映社情民意信息和提交提案的比例达到80％以上，参加活动、会议的出勤率均创下历史新高。

重视专委会基础性作用。突出政协专委会“专”的优势、“联”的特点、“精”的实效，提高议政建言的专业化和品质化。各专委会密切与对口部门的沟通联系，主动为政协委员开展活动提供服务和支持，鼓励委员根据自己的专业特长和研究领域跨专委会参加调研协商活动，组织委员围绕农民工技能培训、新媒体平台建设、学前教育发展等议题开展调研，形成高质量的调研报告18篇，有力推动解决了一批事关改革发展稳定的重要问题和群众关心关注的难点问题。

持续深化政协机关建设。以建设让市委放心、群众满意的模范机关为目标，全力打造“活力政协”“有为政协”“品质政协”。实施干部队伍结构优化和素质提升工程，45岁以下年轻干部占比达到52％，机关服务保障能力明显提升；深入开展结对帮扶和公益活动，共投入3万余元在帮扶村建立“爱心超市”，携手顶新公益基金会连续四年为我市各县区捐献共计20余万元的慰问物资和65万元的助学金；加强机关文化建设，打造机关“文化长廊”，举办线上线下读书活动，开展志愿者服务活动。市政协机关先后被评为省级文明单位和市级文明标兵单位。机关党总支、党支部连续三年被评为先进基层组织。

今后工作建议

一、加强思想政治引领，牢牢把握正确的政治方向

继续把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治任务持续推进、不断深化，坚决捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。要加强党对政协工作的全面领导，认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署，始终与市委、政府在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。积极适应市政协换届后新形势新任务的需要，有针对性地开展新一届政协委员学习培训，引导广大政协委员和社会各界人士不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，实现思想上政治上的共同进步。

二、围绕中心服务大局，为大同全方位高质量发展贡献政协力量

深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市委十六届二次全会暨市委经济工作会议精神，将助力“奋斗两个五年、跨入第一方阵”作为政协的工作主线，以全方位高质量发展为履职重点，把创新驱动促发展作为工作指南，聚焦市委提出的产业投资、工业支撑、晋北城镇圈建设、深化国企改革、民营经济、县域经济等重点任务，精心选择议题，制定年度协商计划，深入开展视察调研，认真进行协商讨论，提出高质量的对策建议。坚持为国履职、为民尽责的情怀和担当，聚焦民生改善、重点项目建设和创优营商环境广泛开展民主监督，建睿智之言、献务实之策、尽精诚之力。

三、广泛凝聚思想共识，认真做好团结联谊工作

坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，加强与各党派团体、无党派人士和社会各界群众的沟通联系，开展广泛的联谊交友活动，努力为大同经济社会发展汇聚力量。深入贯彻党的民族宗教政策，积极做好与民族宗教界代表人士的联系沟通工作，努力促进民族团结和宗教和睦；密切与非公有制经济人士、党外知识分子、新社会阶层人士的联系交流，为他们参政议政、反映诉求搭建平台，形成心往一处想、劲往一处使的磅礴力量。继续做好有特色的政协文史工作，以深厚的文化情感凝聚人，以共同的历史记忆团结人。

四、着力加强自身建设，努力开创政协事业新局面

更好地发挥委员主体作用，进一步完善委员履职考评体系，建立十五届委员“履职档案”，引导委员写好“委员作业”。探索发挥界别作用的方法和途径，用好“有事来商量”委员工作室，充分调动各界别委员和群众参政议政的积极性。发挥好专委会的基础性作用，进一步完善专委会工作机制，建立专委会联系界别、联系委员机制。以建设让市委放心、群众满意的模范机关为目标，积极响应全市“微笑大同”创建活动，进一步优化委员联络和服务工作，提升机关干部的政治素质、业务能力、服务水平和工作效率，为更好地履行职责提供高效优质服务。