中共山西省委十二届二次全体会议暨省委经济工作会议在太原召开

12月16日至17日，中国共产党山西省第十二届委员会第二次全体会议暨省委经济工作会议在太原举行。记者李联军摄

听取和讨论了林武受省委常委会委托作的工作报告

审议通过《中共山西省委关于全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、进一步全方位推动高质量发展的意见》和《中共山西省委全会工作规则》

分析当前经济形势部署2022年经济工作

坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行

大力弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，激发以史为鉴、开创未来、埋头苦干、勇毅前行的士气和力量，在实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征途中展现山西担当，作出山西贡献

做好明年经济工作，必须稳中求进、难中求成，必须敏于结合、善于转化，必须引导预期、汇聚力量，必须统筹兼顾、长短结合

按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开

中国共产党山西省第十二届委员会第二次全体会议决议

（2021年12月17日中国共产党山西省第十二届委员会第二次全体会议通过）

中国共产党山西省第十二届委员会第二次全体会议暨省委经济工作会议，于2021年12月16日至17日在太原举行。

出席这次全会的有，省委委员74人，省委候补委员15人。省纪委常委和有关方面负责同志列席会议。在晋党的十九大基层代表、部分省第十二次党代表大会基层代表、部分民营企业家、在晋“两院”院士、科技和战略性新兴产业领域专家学者、重点科研院所负责同志也列席会议。

全会由省委常委会主持。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、中央经济工作会议精神，全面落实省第十二次党代表大会精神，听取和讨论了省委书记林武受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共山西省委关于全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、进一步全方位推动高质量发展的意见》和《中共山西省委全会工作规则》。林武就《意见（讨论稿）》向全会作了说明，对做好2022年经济工作作出部署，对明年需要把握的重大问题提出要求。省委副书记、省长蓝佛安就明年经济工作作出具体安排。

会议充分肯定了今年以来省委常委会的工作。一致认为，省委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，保持工作的连续性和稳定性，强化举措的针对性和实效性，提出并实施全方位推动高质量发展的目标要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，重点抓了隆重庆祝党的百年华诞、圆满完成四级党委换届、有效应对汾河流域洪涝灾害、全力以赴做好能源保供、全面启动太忻一体化经济区建设等大事要事，推动党的建设和党领导的事业迈出新步伐、取得新进步。

会议审议通过了《中共山西省委关于全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神、进一步全方位推动高质量发展的意见》，从深入学习领会、深入宣传教育、深入贯彻落实、抓好重点工作等方面作出安排部署。指出，党的十九届六中全会是在党成立一百周年的重要历史时刻，召开的一次十分重要的会议。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》宣示的“两个确立”，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。要求，全省各级党组织和广大党员干部要坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。要大力弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，激发以史为鉴、开创未来、埋头苦干、勇毅前行的士气和力量，在实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大征途中，展现山西担当，作出山西贡献。各级党委（党组）要履行抓落实主体责任，主要负责同志当好第一责任人，分管领导各负其责，推动党的十九届六中全会精神及省委部署要求落到实处。

会议充分肯定了2021年经济工作。指出，2021年是我省现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。省委坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，实现了“十四五”良好开局。一是在发展环境复杂严峻的形势下，坚持综合施策、趋利避害，推动经济总量和人均水平迈上新的台阶。二是在能源供应紧张的局面下，坚持担起使命、不忘转型，推动产业两个方面并行发展。三是在能耗双控、“双碳”目标紧约束的背景下，坚持对症下药、长短结合，生态文明建设取得积极进展。四是在越往后越是难啃硬骨头的态势下，坚持蹄疾步稳、攻坚克难，推动改革创新取得积极成效。五是在国内出现疫情多点散发的情况下，坚持外防输入、内防反弹，推动疫情防控取得优异成绩。六是在人民美好生活需要日益增长的趋势下，坚持谋民所利、解民所忧，推动民生保障和各项社会事业长足进步。

会议总结了全省上下践行习近平新时代中国特色社会主义思想，做好经济工作的五点深切体会。一是坚持胸怀大局，做到在服从服务国家需要中谋求自身发展。只要敏于在结合上作文章，善于在转化中下功夫，把国家战略转化为发展机遇，就一定能在服从服务国家大局中实现自身高质量发展。二是坚持稳扎稳打，做到在接续奋斗中将一张蓝图绘到底。只要不反复不折腾，就一定能推动资源型经济转型不断取得新进展。三是坚持审时度势，做到在形势变化中优化目标任务。只要与时俱进、因势利导，就一定能使各项决策更加符合经济规律、切合发展实际。四是坚持系统思维，做到在两难甚至几难中作出合理决策。只要统筹兼顾，学会全方位思考、十指弹钢琴，控制多个风险点，就一定能在多元约束条件下求得最优解。五是坚持分类指导，做到在抓落实中精准施策。只要具体问题具体分析，就一定能不断增强抓落实的精准性实效性。

会议深入分析了2022年经济形势。指出，担负起稳定宏观经济的责任，为中央分忧、为大局出力，不仅是经济问题，更是政治问题，是做到“两个维护”的政治担当和具体行动。在深刻认识世纪疫情冲击、百年变局加速演进、外部环境更趋复杂严峻和不确定等重大挑战的同时，要看到当前我省发展的有利因素正在聚集、潜在动能已经形成、转型重要窗口期仍在延续。只要我们保持定力、把牢方向，审度时宜、虑定而动，就一定能够确保经济社会持续健康发展，为全方位推动高质量发展奠定坚实的物质基础。

会议指出，明年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，做好明年经济工作，必须稳中求进、难中求成，扎实抓好“六稳”“六保”，强化应对突发情况的政策储备和预案准备，克服一切困难，尽可能地稳中求快、稳中求高质量；必须敏于结合、善于转化，把释放中央政策红利与贯彻省党代会精神统筹起来，找准中央精神与山西工作的结合点，努力把政策红利转化为实实在在的资金和项目；必须引导预期、汇聚力量，引导干部群众特别是市场主体正确认识当前经济形势，使个体行为、企业行为与国家大政方针及省委重大部署良性共振、同向发力；必须统筹兼顾、长短结合，既要深化战略思维，又要把握边际变化，把困难和风险估量得更充分一些，在守底线的基础上攀高峰。

会议提出明年经济工作中的八个方面重点任务。一是三驾马车要扩量增效。投资方面，要注重传统新兴并重、新老基建并举、城市更新和乡村振兴协同、政府民营两端发力，千方百计扩大有效投资。消费方面，要全力实施好扩大内需战略，稳住传统消费，培育新兴消费，适当增加公共消费。进出口方面，要多措并举稳定出口，扩大先进技术设备、关键零部件等进口，更好融入国内国际双循环。二是工业要稳盘托底。传统优势产业要对标“生存线”“发展线”，推动投入产出比、劳动生产率和能效等指标超过全国平均水平、迈向先进水平。战略性新兴产业要按照集群化规模化发展方向，聚焦产业链和创新链深度融合，不断提升核心竞争力。要进一步深化能源革命综合改革试点，继续支持传统能源特别是煤炭、煤电发挥兜底保障作用，提升新能源安全可靠供应能力，推动传统能源和新能源优化组合。三是服务业要分类提升。推动生产性、生活性、非营利性服务业及所属细分行业全面加快提质增效步伐。加快构建废弃物循环利用体系，大力发展平台经济，形成新的增长点。发挥物流业在构建新发展格局中的关键作用，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。四是农业要稳产增收。把稳粮保供摆在突出位置，持续推进高标准农田建设，实施种业振兴行动，提高农业综合生产能力，在特色优质农业、有机旱作农业等方面挖潜力要效益。实施农产品质量提升行动，推动建立“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌”矩阵。五是太忻一体化经济区要强势起步。要按照中央批复太忻一体化经济区机构设置方案和省委部署要求，以服务对接雄安新区建设为目标，建立健全两市协同机制，重点推进雄忻高铁、太忻大道、国道108线改道、滹沱河供水工程等基础设施项目，布局开工一批产业类特别是新材料领域重大项目。要在太忻一体化中谋划打造数据流量谷，推动大数据产业聚集，不断催生新产业新业态新模式。六是开发区要整体发力。深入开展“三个一批”活动，既要持续抓好投入、拉动投资，更要持续推动投产、强化产出，加快打造开发区建设升级版，有效发挥主战场作用。山西转型综改示范区要当好龙头，在改革、创新、发展等方面走在前列。七是国有企业要苦练内功。扎实做好省属国资国企优化布局战略重组“后半篇文章”，按照“主强辅优、分灶吃饭，对标思齐、突破两线，流程管控、数智支撑，业绩考核、奖罚分明”的思路，用2－3年时间基本消灭亏损特别是子公司亏损，加快实现提质增效。八是市场主体培育要活水养鱼。全面开展“市场主体建设年”活动，实施市场主体倍增工程、企业上市倍增计划和晋商晋企贴心计划，梯次推进个转企、小升规等工作。持续深化“放管服”改革，研究“五有套餐”配套办法，持续创优营商环境。

会议强调，高质量发展是为了让老百姓过上好日子。坚持尽力而为、量力而行，既要讲“财力”，把财政新增部分进一步向民生和社会事业倾斜，更要讲“心力”，用心用情感受群众安危冷暖、解决群众急难愁盼。要统筹做好各项民生保障和改善工作，就业优先政策要提质加力，促进居民增收要多措并举，基本公共服务要精准兜底。要把良好生态环境作为最普惠的民生，加快推动黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区建设，持续抓好中央生态环保督察和黄河流域生态环境突出问题整改，扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理和生态省建设，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决守好华北“水塔”、筑牢京津冀绿色生态屏障。要扎实做好常态化疫情防控，毫不放松抓好煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、燃气等领域安全生产，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线，集中力量打好灾后恢复重建攻坚战，全面强化社会治安管控，当好首都“护城河”。

会议要求，各级党委要加强和改善对经济工作的领导，做好本地经济领域重大工作的综合谋划、统筹协调、整体推进、督促落实。各级各部门特别是主要负责同志要主动为党分忧、为国尽责、为民奉献，进一步自查自纠有关问题、补齐补强专业能力、做深做实工作矩阵、抓好抓活宏观指导、把牢把准用人导向、激励激活精神风貌，在领导经济工作中做到大方向正确、政绩观正确、方法论正确。

会议在具体安排明年经济工作时指出，要聚焦重点、找准抓手、扭住关键，推动经济高质量发展。要狠抓产业转型，深入实施千亿产业培育工程，统筹做好传统优势产业稳产保供、绿色发展、精深加工文章，促进战略性新兴产业成链集群发展，推动现代服务业提质增效、文旅康养业提档升级、农业特色转型，加快发展数字经济，不断增强高质量发展动能。要狠抓市场主体倍增，更加注重壮大民营经济、发展小微企业和个体工商户、培育“专精特新”企业、激发城市“烟火气”，大幅放宽市场准入，搭建集聚平台，强化政策支持，加强要素保障，做好精准高效服务，推动市场主体上规模、增活力、提效益，厚植高质量发展根基。要狠抓项目建设，扎实谋划一批产业转型项目、重大基础设施项目、重大社会民生项目，加快新基建布局建设，围绕“一群两区三圈”城乡区域发展新布局谋划推进一批大项目好项目，推动项目建设提质提速提效，持续增强高质量发展后劲。要狠抓开发区升级和长板招商，滚动开展“三个一批”活动，深化招商机构和队伍改革，深入开展长板招商，深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，打造展示良好营商环境的“示范窗口”，充分发挥转型主阵地作用。要狠抓创新生态建设，着力为科研人员松绑减负赋权，加强创新平台梯次培育，促进科技成果转化，激发企业创新活力，加快打造创新高地和人才高地。要狠抓经济生态建设，深化“放管服”改革，主动加强政务服务，推动解决实际问题，推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加快打造“三无”“三可”营商环境。要狠抓重点领域改革，推动省属国企瘦身健体练内功、财政开源节流提质效、地方金融系统治理增活力，不断提升对外开放能级，持续激发转型发展活力。要狠抓生态修复和减污降碳，有序实施碳达峰山西行动，全力推动黄河流域生态保护和高质量发展，深入打好污染防治攻坚战，加快经济社会发展全面绿色转型。要狠抓民生保障改善，抓好就业增收工作，精准提供基本公共服务，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实推动共同富裕，不断增进人民群众福祉。要狠抓疫情防控和安全发展，慎终如始抓好常态化疫情防控，坚决守牢安全生产底线，建设更高水平的平安山西，为高质量发展营造良好环境。要鲜明树立狠抓落实的工作导向，解放思想抓落实、完善机制抓落实、优化流程抓落实、明确标准抓落实、严格奖惩抓落实，确保省委省政府工作部署不折不扣落实到位、取得实效。

会议对做好2022年工作需要把握的重大问题提出要求。指出，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事。迎接党的二十大，是做好明年山西一切工作的主线。一要突出政治引领，以坚定有力行动做到“两个维护”。持续学懂弄通做实党的十九届六中全会精神，全力推动党中央决策部署落到实处，彰显统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。二要突出大局观念，以历史主动精神做好各项工作。抓好发展要务，激发改革动力，扛好维稳责任，切实营造平稳健康的经济环境、平安和谐的社会环境、风清气正的政治环境，以山西工作的新成效新进步服务国家大局、献礼历史盛会。三要突出根本宗旨，以真挚情怀不断增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，坚持正确政绩观，保持民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少，一笔一划写好山西民生大文章。四要突出担当作为，以过硬作风狠抓任务落实。要瞄准目标、敢于攻坚，朝着既定目标一步一个脚印走下去。要开动脑筋、敏于创新，以新理念认识新事物、以新举措推动新工作、以新方法解决新问题、以新面貌开创新局面。要对标一流、勇于争先，尽力补短、奋力赶超，确保走在全国同行业同领域前列。要实事求是、善于统筹，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，使每项工作都能经得起实践、人民和历史的检验。会议强调，时值岁末年初，各地各部门要把各项工作往前赶，加强跨周期调节，力争实现明年一季度“开门红”。要抓好常态化疫情防控和安全生产工作，做好市场供应、物价稳定、食品安全监管和冬季取暖等工作，切实维护农民工合法权益，确保人民群众欢乐祥和度过“双节”。

会议强调，晋者，进也，指太阳初升、万物竞进。新时代我们山西这个“晋”，应该是稳中求进的进，是知难而进的进，是与时俱进的进。我们每个人都要以“晋”自豪、以“晋”自勉，为全方位推动高质量发展多作贡献。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、实事求是，真抓实干、久久为功，不断开创全方位推动高质量发展新局面，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家山西篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！