善治服务赋能乡村振兴

抓党建促基层治理能力提升

　　“暑假家里孩子多，加上天热，这里垃圾虽然按时拖走了，但是每次都很多，需要增设垃圾桶。”近期，回村避暑的孩子多了。大汉村第4微网格员陈润喜一边向大家宣传安全知识，一边了解情况。和群众交谈完，她就将发现的情况逐级上报，第二天村民家路口的垃圾桶便增设了一个。

　　今年以来，阳曲县东黄水镇积极探索农村网格化治理模式，通过三级网格推动乡村治理的精细化，聚力打造共建共治共享的社会治理格局，为服务群众提质，为乡村振兴赋能。

　　党建引领 创新农村治理组织架构

　　农村治理存在信息不通、联系不紧、服务不实等问题。特别是阳曲县，农村国土面积大，人口少，需要管理的事项较多，农、林、水、治安、安全等都需要精细化管理，农村老人妇女较多，需要更多的关心和帮助。

　　抓党建促基层治理能力提升专项行动开展以来，东黄水镇在严格按照相关要求整治后，农村有了明显变化，党建工作更为扎实，集体经济有所发展，农村环境也变好了，农民推动乡村振兴的精气神更足了。如何使基层治理的成果长效保持？以党建引领推动网格化治理是很好的路子。

　　“我们探索‘党建+乡村治理’有效途径，把党的政治优势和组织优势转化为基层治理的强大动力。”东黄水镇党委书记黄根锁介绍说。

　　该镇形成了党组织建在网格上、党员服务在群众中、事项办结在网格内的治理模式。东黄水镇现已搭建起了三级网格责任体系，将人权、物权、事权全部纳入网格治理，并有重心地分配权责。形成大网格统筹管理、服务，小网格管理为主、兼顾服务，微网格服务为主兼顾管理的结构。

　　在大汉村党群服务中心，一张网格化管理服务示意图张贴在办事大厅。村党支部书记陈继根任网格长，村“两委”委员或党员任网格员，选拔优秀村民代表任微网格员。“第二层网格的划分是按照村里的地域、农田、林地等管理事务划分，网格员的责任不仅要管理微网格员，更要负责村里其他事项的管理。第三层微网格主要任务是排查矛盾隐患，了解群众需求，为群众提供服务。”陈继根说，农村网格要兼顾基层党建、农村事务管理和为民服务，让网格化管理体现最大的效能。

　　制度保障 激发网格治理新动能

　　“七下八上”是我市的主汛期，东黄水镇的三级网格员全部化身“防汛先锋”。入户宣传、隐患排查、防汛应急，一处处排查、一户户走访，整个汛期平安度过。“村里窑洞多、危房多、陡坡多，以前这些只能靠村‘两委’干部，现在有了网格员队伍，不仅力量加强了，而且他们对村民家里的情况更熟悉，更容易发现隐患。”东黄水村党支部书记郑惠拴说。

　　东黄水镇建立网格员队伍并不容易，面临的第一道难题就是解决网格员的经费。村委会是村民自治组织，村里网格员的用工开支需要村集体解决。“镇里大多农村刚刚脱贫，村集体收入也仅仅实现了‘破零’。”黄根锁同乡镇干部一起，做了详细的调研。

　　该镇根据各村及政府每年支付的用工开支精细测算，出台了农村网格员管理办法，规定网格员工资按照基础加绩效支付，基础工资每月最低300元、最高600元，绩效工资最高不突破基础工资的一倍，这部分经费全部用光伏发电的收入来支付。

　　镇里还严格制定了村级网格员周例会、月考核的管理办法。考核设置业务工作、纪律工作、资料台账、加分项，其中优秀比例不超过30%。其中将农村星级文明户的评选纳入网格员考核加分项，规定所管辖区域六星级文明户比例超过60%，对网格员予以加分。整个体系人、财、物有机统一、奖惩分明。

　　在洛阴村村委会，一份详细的网格员考核细则表就放在显眼位置，每位网格员都能清晰知道自己的责任。网格长每月要将负责的区域至少走访一次，网格员每周要将负责区域至少走访一次，微网格员要每日走访负责区域至少两次。各级网格员要动态掌握网格情况，及时了解社情民意，收集掌握变化信息。凡涉及矛盾纠纷、治安刑事案件、安全隐患、涉稳重点人员、聚集性社会活动等方面的信息，必须在第一时间上报，并持续关注事态发展。此外，该镇还规定了网格员的工作例会、培训等制度。该镇党委副书记冯斌说：“我们参考了城区、农村网格化管理的办法，根据实际情况制定了细则，基本涵盖了农村网格化治理的方方面面，同时还会根据具体运行情况再细微调整，让网格员工作更有积极性，让村民享受更好的服务。”

　　授权赋能 助力乡村振兴再提升

　　“网格员了解到村里好多老人都没有拍过婚纱照，趁着七夕节，咱们能不能给老人们补拍一张？”“反诈宣传需要跟紧，农村老人们是重点。”“镇里有一批图书，最近需要按需分发到各村，网格员要征求村民意见。”“为老服务是农村服务的重点，网格员要经常关心辖区老人，特别是五保户和独居老人。”……

　　民有所需、网格必应，上传下达，推动治理。通过微信群，网格员还将常年不在村的党员、群众联在一起，党员学习教育、政策法规宣传、村容村貌整治、矛盾纠纷排查化解、防止返贫监测等“一网打通”。

　　村里老人不会用智能手机怎么办？网格员穿梭在村道小巷，靠着自己的铁脚板，共同织密织牢网格。

　　这张“网”装的是老百姓柴米油盐的琐碎事，更装着乡村的发展。每天一大早，故县村网格员就会跟随山西鑫怡公司的清洁车一同对园区各街巷的卫生进行清理。故县村是阳曲县小微园区所在地，有太钢禄玮堡、昊业新材料、金圆水泥等数十家企业。该村蒲子片区网格员兼党小组长温春阳说：“我们将尽最大的努力为园区企业营造最好的周边环境。”逢节假日，网格员需要深入所辖企业进行安全隐患专项排查，并进行用电、用气等安全宣传，确保在节假日期间企业零事故。农忙时节，在网格员的组织下，街巷邻里还会组成农业互助生产小组，一起播种、一起收割。

　　依托网格化管理，东黄水镇凝聚了力量，以有温度的服务助力各村工作顺利推进。在乡村振兴的路上，实现了事事有人管、层层有人抓、件件有落实。难怪86岁的大汉村村民孟祥一提起网格员就竖大拇指：“有了他们，我一个人在家放心多了，他们就是我的依靠。”