为民创城不停步 创新常态长效的文明机制

“一盔一带”活动。米国伟 摄

迎泽大街、长风街、五一路等城市主干道，上万个沿街果皮箱不见了，真正做到了“垃圾不落地，城市更美丽”；大小商业体的门脸、立面干净整洁，“门前三包”升级为“门前五包”；城市各个角落没了“僵尸”共享单车，划位停取，凭牌照上路；大力挖掘停车资源，乱停乱放现象显著减少,“一盔一带”蔚然成风……近两年来，为持续推进文明城市创建工作常态长效，我市多措并举提升城市颜值、气质，从最影响城市形象的地方抓起，推进道路、立面景观化改造，推进公共自行车精细化管理，提升道路交通设施安全水平，从点滴细节推动文明创建步入制度化、规范化、科学化的轨道。

“门前五包”：

人人行动环境靓丽

为深入推进全国文明城市创建工作，营造干净、整洁、有序的城市生活环境，迎泽区积极推进“门前五包”(包洁化、包绿化、包秩序、包立面、包文明)责任制落实，截至目前，签订“五包”责任书的责任单位、经营商户已有8900余家，群众参与城市管理的意识正在逐步提升。

放眼望去，一排排商铺门前“靓”起来，以前的“牛皮癣”小广告不见了，一块块公示牌挂起来；街道上乱停乱放的车辆有了“归宿”、店铺外乱涂乱画的墙面粉刷一新、大树上乱挂物品的现象消失了，崭新的面貌受到居民和经营户的一致好评。

“现在我非常注重自己门口的卫生”，迎泽区青年路上一家乐器行店主说，“5月以来，城管和社区干部经常来检点，要求店里店外每天打扫卫生。刚开始我没当回事儿，甚至还有点儿抵触，后来了解了创城工作，就主动挂起了‘门前五包’公示牌，一早一晚认真打扫店里店外……时间一长，每天进门咨询的客户似乎也多了起来，感觉自己的心情都是敞亮的。”

不仅如此，现在若有人在街道上乱停乱放车子，周边店铺的老板、店员都会主动提醒车主配合“门前五包”，个个都成了义务讲解员；看到墙上贴的小广告，大家也会顺手撕下来，看到乱扔烟头、果皮等不文明行为，也会站出来制止。

为切实落实“门前五包”，迎泽街道还成立了一路一专班。辖区最突出的问题就是非机动车胡乱停放，比如中正天街、迎泽公园、太原五中等门口，自行车和电动车占便道现象严重。街道工作人员就与单位沟通，介绍“门前五包”的内容、责任范围、实施办法等。现在，“门前五包”从一纸文书变成了每个商铺具体实施的标准，成了大家的责任和义务。

如今，临街单位及门店内外环境卫生明显改善，门店内外秩序井然，门前也很少出现乱停放车辆、乱堆放物品等现象，门店、橱窗干净了，广告文字规范了,很多经营户都做到了文明经营。

迎泽区委宣传部有关人员介绍，为使“门前五包”常态化，该区把社区网格员、小巷管家、执法部门、责任单位联合起来成立了巡查小组，每天发现问题、做好记录、现场沟通、及时解决，一周一汇总、一月一考评。

与迎泽区一样，创城活动开展以来，各县(市、区)落实“门前三包”也频繁发力。在万柏林区十二院城社区，网格员对辖区和平南路沿街门店进行“三包评比”，张贴“优、良、差”标签，对优秀单位悬挂“流动红旗”，以示表彰奖励，发挥示范引领作用；在小店区并南一社区，网格员组成的志愿服务队身着“红马甲”走上街头，帮忙摆放共享单车、自行车、电动车，清理垃圾杂物，太堡街变得整齐、干净；尖草坪区所有55个建制村全部推行农户“门前三包”，经过几个月的整治，煤堆、柴堆不见了，取而代之的是漂亮的绿植，是农户拿起扫帚，把门前清扫得干干净净……

共享单车：

规范管理一车一牌

为解决市民出行“最后一公里”难题，共享单车应运而生，极大地方便了大家的生活，但共享单车乱停乱放、单车企业超量投放等现象带来新的问题。

为规范共享单车乱象，我市出台一系列措施，形成了“政府引导、部门发力、企业落实、市民参与”的长效管理机制。我市建立了“数字化城管+共享单车负责人”直接对接快速处置机制，对110联动、12319数字城管热线、市长信箱接到的共享单车无序摆放、影响出行的群众投诉问题，明确专人、完善“责任、问题、整改”三清单制度……这些措施为全国共享单车管理提供了“太原方案”。

在共享单车管理形成长效机制的同时，我市不断探索共享单车管理的新方法、新路径。今年8月，我市创新管理机制，推出给共享单车上牌的措施，成为全省最先给共享单车上牌照的城市。

9月15日上午8时30分，市民赵耀辉在亲贤北街由西向东疾行，快到茂业天地门口时，发现平时占满步道的共享单车少了很多。

“周边商场比较多，人流量很大，平时早晚高峰，路边停满了共享单车，有时把步道都挤占了，行人只能在非机动车道与电动车、自行车抢道，甚至穿行到机动车道上。”赵耀辉说，平时上下班最发愁走这段路，因为要和电动车、自行车抢道，但共享单车占道现象最近明显改善，行人在步道上行走，电动车、自行车在非机动车道上行驶，交通变得井然有序了。

同时，每天骑共享单车出行的张女士很细心，近日发现车筐内侧多了一块牌照，上面有字母，还有一串数字，落款是“太原市交通运输局监制”。

“截至目前，我市共享单车都已上牌，一车一牌。上牌照就是为了有效地调控我市共享单车规模，遏制共享单车多投、乱投。”市交通运输综合行政执法队公共交通和共享汽(单)车执法大队队长王光瑞介绍，按照相关规定，我市共享单车投放总量不超过16万辆，但有的单车企业会超量投放，车辆数量太多、管理能力不足是造成共享单车乱象的主因。

“这次单车企业给车辆上牌，需要将牌照上的数字编码与车身编码、车架号一一对应，后期如果车辆出现损坏需要更换，也按照一车一牌的原则进行，如果新增车辆，必须要撤销旧牌照，才可调换新牌照。”

“为确保市民出行用车需求，我们将不断要求单车企业强化运维服务，鼓励企业运用科技化手段优化全市车辆调度和停放秩序管理。同时加快完善城市监管平台智能化管理功能，实现对企业和各级主管部门的有效监督和行业发展研判。”王光瑞表示。

文明交通：

限时临停一盔一带

打造文明交通，是创建文明城市的重要内容之一。为此，我市开展了政府牵头、交警等部门共同参与，既治标又治本的文明交通综合治理行动，形成了长效治理机制，比如礼让斑马线已经成为亮丽的风景线。

家住柳溪街附近的薛女士，每天中午要给孩子做饭，中午时间紧，找不到车位很着急，她以前只好把车停在路边。文明交通综合治理中，交警施划了限时停车位，薛女士便不再随意停车了。

她说：“限时车位，不但可以在夜间停车，中午12时至下午3时也可以停放，虽然车位还是比较紧张，但稍微等等总能找到停车位，大家也都愿意规规矩矩停车。”

在校园周边设置临时停车带的做法，也在我市逐步推广，极大地方便了家长接送孩子，并在一定程度上减轻了高峰期校园周边的拥堵状况，改变了以往一抓就好、一放就乱的局面。

治理背街小巷，挖掘停车潜能的同时，我市依托“四警联勤”机制，以严管示范路口和主次干道为重点整治区域，持续加大对各类交通违法行为的管理力度，严查严管车窗抛物、翻越护栏、行人闯红灯等不文明交通违法行为。长时间、高标准的严格管理，使得广大交通参与者的文明出行意识，有了潜移默化的提高。

特别是去年以来，我市交警积极开展“一盔一带”安全守护行动，通过宣传、劝导、赠送头盔等形式，促使越来越多的电动自行车骑行者开始主动佩戴头盔。

为了使文明交通成为常态，近年来，我市相继出台了《太原市电动自行车管理条例》《太原市交通失信行为联合惩戒办法(试行)》等地方法规，对提升我市交通管理水平，提高交通参与者文明程度提供了制度保障。