【贯彻习近平法治思想 锻造新时代政法铁军】夯实治理“底座” 巩固整顿成果

教育整顿开展以来，我省政法委系统认真贯彻落实习近平总书记关于“推动社会治理重心向基层下移”的重要指示精神，结合开展党史学习教育，把夯实基层社会治理“底座”作为“我为群众办实事”实践活动的突破口，以平台建设为支撑，以功能发挥为目标，以全科网格为重点，解决了一大批影响群众安全的风险隐患和民生诉求，进一步巩固了教育整顿活动成果，有力夯实了平安山西建设的基石。 　　注重“三化建设”，打造基层社会治理“实战平台” 　　着力推进机构实体化。推动省、市、县、乡镇（街道）四级全部落实综治中心或平安办的机构、编制。省编委会批复省综治中心为公益一类事业单位，正处级建制，核定财政拨款事业编制12个。11个市和117个县（市、区）的综治中心共核定事业编制1338个。同时，在乡镇（街道）全部配备政法委员，推动乡镇（街道）平安建设办公室实体化建设运行，依托社会事务办公室或公共安全办公室加挂平安建设办公室牌子，作为党政内设机构开展社会稳定相关工作，促使基层平安建设工作有人抓、有人管。 　　着力推进设施标准化。制定出台《山西省社会治安综合治理中心建设管理规范》，明确县级以上综治中心具备独立办公场所，乡镇（街道）依托党群服务中心或便民服务中心加强阵地建设，落实“五到位、四区域”的建设标准，即场所、标牌、人员、制度、信息系统“五到位”，设立群众接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室、心理服务室四个功能区域，致力于把综治中心打造成基层社会治理的前沿阵地和服务窗口。 　　着力推进手段信息化。深入推进综治云平台建设，开发了由基础数据管理平台、矛盾纠纷在线调解平台、群防群治平台等多个平台组成的综治云平台，完善了覆盖省、市、县、乡、村五级和相关职能部门信息共享的综治信息系统，将社会治理、平安建设业务纳入平台，统一运行。加强“雪亮工程”综治平台建设，目前全省11市已完成90%、117个县（市、区）已完成78%的“雪亮工程”综治分平台建设联网工作，在治安防控、隐患发现、基层治理等方面发挥了重要作用。省、市、县三级综治中心以及50%的乡镇（街道）、1500个重点村（社区）全部建成综治视联网平台，配套建设了视频监控、呼叫值守等系统，为基层综治业务提供了可视化、智能化保障。 　　突出“三项功能”，搭建基层社会治理“前哨阵地” 　　突出研判功能，做好治安形势的“晴雨表”。全省各地落实常态化研判机制，每日对辖区内网格员上报事件进行“日巡查”；每周根据网格员上报事件、视频巡查、发案情况等，对辖区内治安形势进行梳理，通过“周分析”对重点问题预警；每月会同入驻职能部门对辖区矛盾纠纷、安全隐患及治安形势进行比对研判，及时制定对策。 　　突出协调功能，建好联动发力的“枢纽站”。各地建章立制，纷纷制定首问责任、分流指派、协调督办、告知回访等工作制度，建立服务管理联动、矛盾纠纷联调、突出问题联治、应急工作联勤、社会治安联防、基层平安联创的“六联”机制，确保各类信息及时掌握、矛盾纠纷及时化解、突发事件及时处理和个性化需求限时办结。 　　突出桥梁功能，搭好联系群众的“连心桥”。各地依托网格员、调解员、平安志愿者等群防群治力量察民情、听民意、解民忧、暖民心，对村（居）民需要办理的社会救助、社会保障、残疾服务等事项开展代办服务，为网格内居民提供法律、心理等公共服务，促使综治中心成为党委、政府密切联系群众、服务群众的“连心桥”。 　　强化“全科网格”，激活基层社会治理末梢神经 　　整合“一张网”，做到一网统筹。我省印发《关于深化网格化服务管理的指导意见》，以综治网格为主，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格，依托村（社区）合理划分基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”，将城乡网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。目前，全省共划分网格6万余个。 　　组建“一支团队”，做到一员多能。科学划分村（社区）网格，实行统一编码管理，合理配置网格工作力量，最大限度统筹整合基层服务管理资源，组建“网格长+网格员+网格辅助员”的网格团队，实行定网格、定人员、定职责，促使“人往格中去、事在网中办”。目前，全省共选聘网格员6.3万余名，其中专职网格员近2万名。 　　制定“一套制度”，做到规范管理。建立上岗公示制度、巡查走访制度、情况报告制度、分流指派制度等九项制度，从制度层面规范工作流程，以制度思维和制度方式推动“全科网格”工作扎实开展、高效运行。 　　织密“一道防线”，做到高效服务。以网格为单元织密基层第一道防线，将重点人员摸排、信息采集登记、防控政策宣传、风险隐患整治、居家群众服务等纳入“全科网格”工作范畴，建立与相关部门的联动机制，提升网格化服务管理效能。截至10月底，全省网格员共上报各类事件23.8万余件，化解处置23.6万余件，处置率达99.39%。（陈俊琦）