【深入推进更高水平平安山西建设】倾心为民筑平安

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。2017年以来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以落实总体国家安全观为统领，以共建共治共享为导向，以防范化解影响安全稳定的重大风险为切入点，以市域社会治理现代化、基层社会治理创新、平安创建活动为着力点，不断推进理念思路、体制机制、方法手段创新，推动平安山西建设科学化、社会化、法治化、智能化水平全面提升，巩固发展了全省政治安全、社会安定、人民安宁的良好局面，开创了平安山西建设的新局面。全省群众安全感和满意度持续保持在96%以上，我省连续九年被评为平安中国建设（综治工作）先进省份。 　　健全平安建设责任机制，平安根基不断夯实 　　稳定压倒一切，责任重于泰山。省委省政府带头签订平安山西建设目标管理责任书，省委常委会每季度听取社会稳定工作汇报，研究部署平安建设，每年进行述职评议、考核奖惩，完善专项调度、战果通报、督导调研、项目化推进等运行机制，有力推动了平安山西建设深入开展。各级党委政府把平安建设作为重大政治任务，摆上重要议事日程，及时研究解决体制性、机制性、政策性重大问题，形成了“五级书记”抓平安的生动局面。 　　近年来，各级普遍成立了平安建设领导小组及其办公室，建立了领导小组全体会议、平安建设工作会议、专项工作会议、专项负责、请示报告、督办协调、督促检查和表彰奖励、责任查究等一系列规章制度，并分别成立了维护稳定、社会治理、防范邪教、社会矛盾化解等9个专项工作组，不仅压实了各级党委“促一方发展、保一方平安”的政治责任，而且通过建立机制、完善制度的方式，及时总结提炼，推广工作经验，形成一套符合实际、好用管用的社会治理模式和维稳指挥体系。四年来，各级平安建设领导小组充分运用综治政策工具，严肃责任查究，督促各级各部门严格落实平安建设主体责任。 　　注重防范打击整治，平安防线持续巩固 　　大局稳则百姓安，百姓安则百业兴。各级党委政府建立社会稳定形势定期研判制度，加强情报预警和风险评估，源头化解、风险防控的整体水平稳步提升。深入实施“两工程一机制”，全面织密人事物地网“五张法网”，筑牢“四道防线”，健全信息共享、区域协作、部门联动、等级勤务、应急处置“五项机制”，形成整体联动、共筑防线的工作格局。开展化解社会稳定重点难点问题攻坚战，各地各单位“一把手”带头包案，实施“一案一专班”“一人一对策”，逐件对账化解销号，疑难复杂问题化解率达到93.5%，实现了“四个严防、三个确保”的工作目标。加强预防和化解社会矛盾机制建设，省委省政府“两办”出台了《关于防范化解和妥善处置群体性事件的实施意见》，细化13条54项具体任务，推动工作落实。严厉打击群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗、食药环等各类违法犯罪活动，专项整治邻里家庭矛盾纠纷和“民转刑”命案，侦办新型网络犯罪成果获公安部充分肯定。2021年与2017年相比，全省治安案件、刑事案件和命案数分别下降44.75%、21.44%和36.16%，多项指标优于全国平均水平，全省社会治安持续稳定。依法严厉打击利用疫情哄抬物价、制售假劣药品医疗器械、妨碍公务等扰乱社会秩序的违法犯罪行为，切实提升了社会面整体防控水平。 　　强力推进扫黑除恶，平安氛围日益浓厚 　　黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。2018年1月，中共中央、国务院决定在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。 　　号令即出，动若风发。我省各级各部门坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，取得了扫黑除恶专项斗争全面胜利。全省共打掉涉黑涉恶团伙1720个，其中涉黑组织213个，查封、扣押、冻结涉案资产427.91亿元，立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题4268件，我省连续三年被评为全国先进省份，省扫黑除恶领导小组及办公室获得全国专项斗争一等奖。巩固专项斗争成果，引深扫黑除恶常态化，开展社会治安、经济民生、农业农村三大领域违法犯罪打击整治专项行动，建立“1+6+N”制度体系，2021年以来全省又打掉涉黑涉恶组织16个，抓获目标逃犯11人，查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题518件，推进存量案件清结，全省案件生效率93.7%、“黑财”处置率95.7%、伞网覆盖率98.48%。 　　基础不牢，地动山摇。集中整顿软弱涣散基层党组织7232个，其中存在“村霸”和涉黑涉恶问题的1128个，严格村“两委”资格联审，清理不符合资格条件的村干部1802人，推进农村带头人队伍整体优化提升，选派4085名干部到3169个村任职，基层政权进一步巩固。政法和纪检监察机关针对违法违规占地、“套路贷”“校园贷”、欺行霸市、强揽工程、自然资源等13个领域的2865个重点问题，依法向相关行业监管部门发出“三书一函”10601份，整治行业乱点乱象6109个，查处违法违规行为1.27万起，行业乱象得到有效整治。各地群众积极参与专项斗争，知晓率和满意度分别达到98.7%和95.8%。在全省“深化改革、转型发展、改善民生重大举措及成果评选活动”中，扫黑除恶专项斗争以1769万票，位列改善民生15个项目之首，成为党的十九大以来最得民心的大事之一。 　　创新基层社会治理，平安底板持续加固 　　深化平安建设，重点在基层，难点在基础。我省深入贯彻习近平总书记视察山西提出的“推动社会治理重心向基层下移”重要指示精神，统筹推进城乡社会治理，组织全省66.02万个村、社区和企事业单位开展声势浩大的基层平安创建，推动全省信访总量、生产安全亡人事故起数、刑事和治安案件分别同比大幅下降。出台“十四五”社会治理规划，开展市域社会治理现代化试点，打造基层社会治理新模式，推动社会治理在市域整体统筹、工作举措在市域精准落地、重大矛盾风险在市域有效化解。 　　小网格发挥大效能。依托村（社区）划分6.5万个基本网格单元，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。2021年，全省网格员共上报各类问题隐患线索219.35万件，化解处置率达98.41%，特别是疫情防控期间，上报涉疫相关信息6.32万条，为抗击疫情发挥了重要作用。组织全省66万个法人单位开展基层平安创建，全省共排查各类矛盾纠纷10.67万起，化解10.53万起，化解率98.63%，基层社会治理神经末梢进一步贯通，平安建设整体效能进一步显现。加强综治中心建设，实现省、市、县三级综治中心标准化建设全覆盖，并全部落实机构编制，推动乡镇（街道）平安建设办公室实体化建设并成为党政内设机构，把综治中心建成基层社会治理的前沿阵地、运转枢纽和服务窗口。 　　健全完善矛盾纠纷多元化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，印发《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”加强矛盾纠纷多元预防化解的指导意见》，开创具有山西特色的诉调对接、集约服务、移动法院、诉服热线、解纷平台、信访处控“六个一”多元解纷和诉讼服务体系，有效预防化解重大矛盾风险。2021年与2017年相比，全省信访总量、集体访数量分别下降13.23%、71.18%。借助“互联网+”平台优势，统筹综治中心、法院调解平台、审判系统、移动微法院以及“公安掌上派出所”、司法“智慧调解服务系统”，汇聚3837名特邀调解员、26373个调委会专业力量和5085名基层民警矛盾化解合力，形成互联互通互动的线上“一站式多元解纷平台”。 　　坚持共建共治共享，社会治理体系逐步形成 　　强化政治引领，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，全省1398个乡镇（街道）全部配齐配强政法委员，推动基层党建与平安建设互促互进。夯实自治基础，以村（社区）“两委”换届选举为契机，实施县级联审，选派党员干部到基层任职，推动群众性自治组织进一步加强。完善法治保障，组织开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，培养农村“法律明白人”7万余人，全民守法的社会基础进一步夯实。发挥德治作用，全省行政村普遍制定完善村规民约，推进星级文明户创评，德治成为平安文化的重要一环。加强“智治”支撑，推动“雪亮工程”建设与平安建设各项工作有机融合，不断在“建、联、管、用”四个环节发力，视频监控在治安防控、行业监管、服务民生等领域发挥了重要作用。（陈俊琦）