【两会聚焦】激发科技创新活力 构建良好创新生态

政府工作报告提出，深入实施创新驱动发展战略，巩固壮大实体经济根基。推进科技创新，促进产业优化升级，突破供给约束堵点，依靠创新提高发展质量。强化企业创新主体地位，持续推进关键核心技术攻关，深化产学研用结合。落实好各类创新激励政策，以促进企业加大研发投入，培育壮大新动能。 　　连日来，我省全国人大代表审议政府工作报告，代表们围绕激发科技创新活力、构建良好创新生态热烈发言交流、积极建言献策。大家认为，完整准确全面贯彻新发展理念，全方位推动高质量发展，创新是第一动力。要把创新摆在核心位置，深入实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略，以创新牵引质量变革、效率变革、动力变革，实现产业发展水平整体跃迁。 　　加速科技创新成果转化 　　“基于超冷费米气体的量子调控”“煤矸石煤泥清洁高效利用关键技术及应用”等10个项目荣获国家科学技术奖，高速飞车等重大项目启动实施；2个国家重点实验室和1个“一带一路”联合实验室成功获批；国家第三代半导体技术创新中心（山西）揭牌成立，怀柔实验室山西基地顺利推进；省校合作12大基地加快建设，中国（山西）知识产权保护中心建成运行…… 　　过去一年，省委高度重视创新生态建设，深入实施创新驱动发展战略，发布我省创新生态建设规划，大力推进“111”“1331”“136”等创新工程。通过政策推动和有力举措，创新成为全省上下的共识，科技创新的体系能力正在不断提升，良好创新生态成为高质量发展的驱动力。 　　“瞄准国家重大战略，攻克关键核心技术，是我省实现高质量转型发展的重要手段。”全国人大代表、蓝顿旭美食品有限公司董事长郝旭说，就国家而言，和世界发达国家相比，虽然我们的科技创新总量上去了，但经济发展质量和科技创新能力，特别是原始创新能力还有差距。就我省而言，创新生态建设要服从服务于高质量发展，三次产业要实现创新转型，需要我们拥有更多的关键核心技术、关键核心装备、关键核心人才，需要推动更多科技创新成果在我省加速转化。 　　科技创新成果转化是科技创新活动的“最后一公里”。郝旭表示，当前，传统农业产业升级、战略性新兴产业发展、产业融合等都对科技创新成果应用需求愈加迫切，因此更要开拓协同创新工作局面。 　　郝旭建议，要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。要充分发挥企业在科技创新成果转化中的主体作用，推动建立权责清晰、优势互补、利益共享、风险共担的合作机制，引导科技成果转化各类主体加强知识产权运用和保护，把更多科技成果应用在转型发展主战场。 　　强化企业创新主体地位 　　企业是科技创新成果转化为生产力的中坚力量。 　　当前，我省市场主体数量达到315.55万户、同比增长11.3%，其中新认定省级“专精特新”企业350家。通过一系列改革，优化营商环境，市场主体充分激发活力，企业的创新基因充分迸发，创新源泉得到充分涌流。 　　围绕“强化企业创新主体地位”，全国人大代表、山西农业大学（省农科院）副校（院）长王娟玲介绍，2020年中国农业500强企业中，11家营收规模超过500亿元，其中两家突破1000亿元。山西农业产业化省级重点龙头企业有649家，2020年总销售收入也达到1467亿元。她认为，虽然农业企业的数量和规模在发展，但创新能力依然薄弱，与农业技术创新主体的目标仍有差距。 　　“按照‘十四五’国家重点研发计划项目申报要求，项目的5个子课题中有2个须由相关的农业企业来牵头，并由企业自有的、具有高级技术职称的科技人员来主持，但是我省符合要求的很少。”王娟玲分析，具体表现在农业企业中有研发能力和团队的少，有高级技术职称的人屈指可数。 　　对此，王娟玲提出三点建议：一是政府要加强顶层设计，持续深化科技体制改革，有效整合农业科技资源，畅通科技人员流动通道，建设合理共享的资源、技术公共应用平台，促进创新要素有序流动，营造良好的企业创新发展环境；二是企业要练好内功，建立自己的研发团队，加强与合作社、家庭农场、农户联合，与科研、金融、创意机构联合，将农业研发、生产、加工、储运、品牌等各环节连接成有机整体，在打造全产业链中实现自身发展；三是科研单位要全方位培养、引进、用好人才，营造符合农业科技创新规律和人才成长的环境，进一步完善人才和科技成果考核评价机制，促进高质量科技成果不断涌现。 　　用好人才第一资源 　　人才是第一资源，科技创新离不开勇于创新创造的优秀人才队伍。 　　让实习实训大学生免费拎包入住并发放生活补贴、为高校干部人才提供挂职锻炼岗位、对新型研发机构给予经费支持……2021年，我省以人才工作的高质量发展带动全省创新动能进一步激发，创新生态更加优化。 　　参赛职工累计1722万人次，产生创新成果45万项，创造经济价值158亿元……这是近年来我省工会“五小”竞赛的成绩。围绕“六新”突破的重大攻关课题，我省从969项创新成果中筛选出91项，作为转型项目重点培育，组织劳模工匠、高技能人才揭榜攻关，打造职工创新“孵化器”。通过技能培训平台，实施“人才高原”战略，开展“花开满园”行动，加强技术带头人培训，累计培训各类工匠人才3000人次。 　　全国人大代表李秋喜就技能人才队伍建设，提出了自己的观点和建议：“技能人才队伍不仅是经济发展的强劲推动力，也是推动创新驱动发展战略的重要基础，掌握专业技能从事专项工作的从业者，理应得到更多的就业支持。科学制定并出台持证上岗制度，可以进一步激励从业者主动学习的动力和热情，进而促进产业队伍整体水平的提升。” 　　李秋喜建议，打通职业技能等级证书和行业专项能力评价证书全国互认通道，持续强化技能人才与技术人才互通晋升渠道，尤其是鼓励高技能人才合理流动，以此带动产业工人整体水平的提升。贯通全国性行业组织评价机构与各省市备案评价机构、政府主管部门的资源互补通道，将评价工作目标统一化、过程规范化、方法科学化，促进人才队伍有序建设。（杨文俊）