以汛为令 守护安澜

今年以来，我省天气气候异常，整体偏差，从历年的经验来看，我省汛期的天气旱涝并存、旱涝急转等特征明显，局地性强对流天气活跃且分布不均，易出现短时强降水天气过程。面对严峻的防汛形势，我省各级各部门正在全面落实防汛的各项措施，强化重点区域防守，全力确保人民群众生命财产安全。 　　千沟万壑间筑牢防线 　　当山洪裹挟泥沙袭来，千沟万壑间，一道道淤地坝拦淤滞洪，但也面临考验：一旦洪水突破坝体承受极限，或两侧边坡形成滑坡、泥石流，将直接威胁下游村庄安全。 　　如何保障淤地坝安全度汛？这是摆在黄土高原淤地坝集中分布的各省（区）面前的一道必答题。 　　我省地处黄河中游、黄土高原东部，拥有淤地坝近2万座；淤地坝分布于90%以上的地级市、70%以上的县（市区），分布区域广；部分淤地坝建设时间早、建设标准低、安全度汛任务重……我省落实落细各级责任、强化“四预”（预报、预警、预演、预案）措施、不断提升淤地坝建管水平，在千沟万壑间筑牢一道道安全线。 　　实行地方首长负责制，统一指挥、分级管理。对于辖区内中型以上淤地坝，由乡镇长担任行政责任人，聘用当地村民、村组负责人担任巡查责任人，县级水土保持等部门技术人员担任技术责任人。 　　完善预案是前移关口的重要抓手。目前，全省各地修订完善淤地坝防汛预案，重点对下游有居民或重要设施的淤地坝，细化内容，科学设定预警信号、撤离路线、地点及组织方式等。大同市、忻州市、吕梁市、临汾市等任务较重地区，积极开展演练，在实操中锻炼队伍、检验预案执行效果。忻州市河曲县模拟在洪水到达武家庄村前1小时，乡政府启动防汛预案，预警人员摇响报警器，村干部手持喇叭通知群众撤离。临汾市古县模拟三桥沟骨干坝出现溢洪险情，交警队先行管制交通，抢险队利用沙袋封堵，受灾人员有序转移。应急演练进一步增强了群众应急意识，提高了相关部门协作和应急处置能力。 　　6月以来，各地淤地坝巡查责任人执行淤地坝防汛24小时值班制度，坚持每周巡查，如遇特殊天气情况，还将加密巡查频次。当前，正有上千名淤地坝巡查责任人积极开展日常巡查，防患未然。 　　确保水库安全度汛 　　水库是防洪工程体系的重要组成部分，水库安全直接关系着人民群众生命和财产安全。进入7月份，我省降雨明显增加，确保水库安全度汛责任重大。 　　汾河二库是我省大型水利枢纽工程，更是省城太原防洪的重要安全屏障。今年以来，汾河二库在统筹做好新冠肺炎疫情防控的同时，强化防大汛思想认识，加强重大风险点防御，围绕超标洪水防御准备、水库安全度汛、山洪灾害防御等重点工作，及早部署、加强备汛、落实责任，水旱灾害防御准备工作成效明显。汾河二库水库运行组组长王秋鹏说：“我们严格执行‘各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责’的防汛责任制，确保责任明确，防汛有力；加强巡查检测，实行24小时值班值守制度，定期对大坝主体及配套设施进行巡视检查，保证汛期正常运行；完善应急抢险预案，提前进行实操演练，努力提高快速反应能力；统筹上下游水文气象信息，提高洪水预报精度，为防汛抢险提供技术支撑。” 　　漳泽水库位于长治市北郊浊漳河南源干流上，属海河流域漳卫南运河水系，是一座以工业、城市供水、灌溉、防洪为主的大型水库。7月5日，水库开始进行泄水，确保7月15日降至主汛期汛限水位901.0米，严格按照批复的汛期控制运用计划调度。 　　山西漳泽水库管理有限公司工程运管中心副主任李明说：“今年汛期，我们落实了防汛责任人，包括政府责任人、主管部门责任人、管理单位责任人、技术责任人、巡查责任人并上报公示，组建了漳泽水库防汛指挥部；水库调度规程，大坝安全管理应急预案，防洪应急预案已上报，并由相关单位批复；开展汛前专项检查。目前，水库枢纽工程溢洪道进水塔启闭设施运行正常，水库水情监测调度一体化系统运行正常，大坝监测系统运行正常，防汛物资按定额要求足额储备；开展了防汛演练和防汛应急桌面推演。演练内容包括：备用应急电源启动泄水洞闸门、应急照明设备启用、防汛物料调配和供应、大坝巡查和安全监测以及不同水位下水库调度避险方案等内容。” 　　防范防治地质灾害 　　6月30日至7月5日，我省5次发布地质灾害气象风险预警。截至2021年底，全省共调查出地质灾害隐患点11230处，且我省全境都是地质灾害易发区，地质灾害高易发区占全省国土面积的42%，地质灾害中易发区占全省国土面积的46.9%，地质灾害低易发区占全省国土面积的11.1％。地质灾害隐患多、分布广、威胁重的基本形势依然存在。 　　2021年，我省入汛以来经历多轮强降水天气，特别是国庆期间，多地遭遇自有气象记录以来时间长、范围广、强度大的最强秋汛，共发生地质灾害444起，其中成功预报地质灾害308起，提前紧急转移撤离10846人。 　　近年来，人类工程活动对地质环境扰动增加，加大了防治难度，需高度重视，加强防范。考虑到黄土崩塌的突发性、不可预见性等因素，《山西省2022年度地质灾害防治方案》（以下简称《方案》）预测2022年全省地质灾害数量较2021年偏少，主要类型为崩塌、滑坡，其中春季受去年强降水影响，崩塌、滑坡地质灾害数量较2021年偏多，夏秋季崩塌滑坡地质灾害数量较2021年偏少。《方案》明确6月-9月汛期为重点防范时期，划定了4个崩塌、滑坡地质灾害重点防治区，分别为晋西黄土高原崩塌、滑坡地质灾害重点防治区，太原西山-汾西-霍州-乡宁-河津矿区崩塌、滑坡地质灾害重点防治区，太原东山-阳泉-潞安-晋城-沁水矿区崩塌、滑坡地质灾害重点防治区和岚县-静乐矿区崩塌、滑坡地质灾害重点防治区。 　　城市人口集中居住区、城乡接合部等人口集中分布区为地质灾害高易发区，特别是我省吕梁、临汾、晋中、忻州等地的沿黄县、市，应重点防范黄土崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，需在汛前、汛中、汛后进行反复排查、巡查、核查，发现险情及时撤离，防范群死群伤地质灾害的发生。 　　按照《方案》要求，各级各部门要周密科学安排部署地质灾害防治工作，要突出关键节点防控，深入开展隐患排查，强化宣传培训演练，开展隐患识别评价，坚持“人防+技防”并重，推进治理搬迁工作，创新风险管理模式，确保人民群众生命财产安全。（范珍）