中共朔州市委七届二次全体会议暨市委经济工作会议召开

会议由市委常委会主持 姜四清作重要讲话 吴秀玲作具体安排

听取和讨论了姜四清受市委常委会委托作的工作报告

审议通过《中共朔州市委关于全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神 进一步全方位推动高质量发展 加快建设现代化塞上绿都的实施意见》

和《中共朔州市委全会工作规则》

分析当前经济形势 部署2022年经济工作

明年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，大力弘扬右玉精神和改革开放精神，锚定“四大高地”战略定位，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，加快建设现代化的塞上绿都，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

中国共产党朔州市第七届委员会第二次全体会议决议

（2021年12月30日中国共产党朔州市第七届委员会第二次全体会议通过）

中国共产党朔州市第七届委员会第二次全体会议暨市委经济工作会议，于2021年12月30日举行。出席这次全会的有，市委委员44人，市委候补委员8人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。在朔党的十九大代表、部分省第十二届党代会基层代表、市第七次党代会基层代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，全面贯彻落实省第十二次党代会、市第七次党代会精神，听取并讨论了市委书记姜四清受市委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共朔州市委关于全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神进一步全方位推动高质量发展加快建设现代化塞上绿都的实施意见》和《中共朔州市委全会工作规则》。姜四清就《实施意见（讨论稿）》向全会作了说明，对做好2022年经济工作作出部署，对明年需要把握的重大问题提出要求。市委副书记、市长吴秀玲就明年经济工作作出具体安排。

会议充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和对右玉精神的重要指示精神，按照省委全方位推动高质量发展目标要求和对朔州全面绿色转型的要求，认真履行把方向、管大局、作决策、保落实职责，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，大力弘扬右玉精神和改革开放精神，全力打造“四大高地”，加快建设现代化的塞上绿都。坚持全面绿色转型，支撑高质量发展的现代产业体系初步构建、逐步成势；坚持改革开放创新，发展动能活力持续释放；坚持科学民主法治，治理体系和治理能力建设全面加强；坚持守正创新，宣传思想文化事业开创新局面；坚持以人民为中心，民生保障和社会治理水平稳步提高；坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设水平迈上新台阶；坚持全面从严管党治党，风清气正的政治生态进一步巩固，党的建设和党的各项事业取得全面进步。

会议审议通过了《中共朔州市委关于全面学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神进一步全方位推动高质量发展加快建设现代化塞上绿都的实施意见》，从深入学习领会、深入宣传发动、深入贯彻落实、加强组织保障等方面作出安排部署。指出，党的十九届六中全会是在党成立一百周年的重要历史时刻，在“两个一百年”奋斗目标交汇的重大历史关头，召开的一次十分重要的会议，对推动全党进一步统一思想、统一意志、统一行动，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新的伟大胜利具有重大现实意义和深远历史意义。《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》宣示的“两个确立”，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。省委十二届二次全会精准对标对表党的十九届六中全会精神，全面落实省第十二次党代会精神，提出了一系列具有全局性、基础性的重要举措，为全省干部群众统一思想、鼓舞干劲，合力推动全方位高质量发展、迎接党的二十大胜利召开，进一步指明了方向、明确了路径。要求，全市各级党组织和广大党员干部要坚持把“两个确立”作为最深刻的政治领悟、最牢固的政治信念、最重要的实践要求，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者、忠实践行者，坚决在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向砥砺前行。各级党委（党组）要履行抓落实主体责任，主要负责同志履行第一责任人责任，分管领导各负其责，切实推动党的十九届六中全会精神和省委、市委部署要求落到实处。

会议充分肯定了2021年经济工作。指出，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是我市全力打造“四大高地”、加快建设现代化塞上绿都的重要一年。一年来，全市上下坚决贯彻中央和省委各项决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，综合实力跃升新台阶，产业转型迈出新步伐，项目建设实现新突破，生态建设取得新进展，人民生活再添新福祉，各项工作取得了新的成效，实现了“十四五”良好开局。

会议总结了全市上下践行习近平新时代中国特色社会主义思想，做好经济工作的五点深切体会。一是坚持牢记嘱托、胸怀大局，始终旗帜鲜明讲政治，拥护“两个确立”，心系“国之大者”，做到“两个维护”。二是坚持真抓实干、久久为功，大力学习和弘扬右玉精神，保持政策的连续性和稳定性，对于认准的路，坚定走下去、坚实走出来；对于认准的事，坚决干到底、坚持干出彩。三是坚持勇立潮头、敢为人先，大力弘扬改革开放精神，用改革办法解难题，用市场力量激活力，用政府作为稳预期，激发高质量发展强劲动力。四是坚持敏于结合、善于转化，因地因时制宜，做好结合文章，努力把朔州发展融入到国家、省战略格局中，顺势而为，精准施策。五是坚持民有所呼、我有所应，始终坚持以人民为中心的发展思想，从解决人民群众普遍关心的突出问题入手，着力补短板、惠民生、增民利，让人民群众共享更多改革发展成果。

会议深入分析了2022年经济形势。指出，担负起稳定宏观经济的责任，为中央分忧、为大局出力，不仅是经济问题，更是政治问题，是做到“两个维护”的政治担当和具体行动。在深刻认识世纪疫情冲击、百年变局加速演进、外部环境更趋复杂严峻和不确定等重大挑战的同时，要看到当前难能可贵的发展机遇。只要我们保持定力、把牢方向，抬高标杆、争先进位，就一定能够确保经济社会持续健康发展。

会议指出，明年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，全面贯彻省委十二届二次全会暨省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照省委全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，大力弘扬右玉精神和改革开放精神，锚定“四大高地”战略定位，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，加快建设现代化的塞上绿都，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

会议强调，做好明年经济工作，必须系统谋划、科学统筹，把转型放在特殊重要的位置，强化系统观念，增强工作的前瞻性、全面性、战略性，坚持“稳是前提、进是方向、改是动力”的工作定位，把推动发展与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，把握好质量和速度的关系，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长；必须稳中求进、难中求成，强化应对突发情况的政策储备和预案准备，密切监测、科学调度经济运行，积极引导社会预期，把政策红利转化为实实在在的资金和项目；必须找准点位、落在矩阵，围绕省委构建工作矩阵要求，找准经济工作切入点、着力点、落脚点，聚焦重点领域，细化政策诉求，做好前期准备，争取落地落实；必须敏于创新，干在实处，瞄准发展目标，主动担当作为，埋头苦干实干，善于改革创新，视挑战为机遇，化不利为有利，扑下身子解决问题，交出新答卷。

会议提出明年经济工作的七个方面重大任务。一是深化能源革命综合改革试点。推动传统能源和新能源优化结合，继续支持传统能源特别是煤炭、煤电发挥兜底保障作用，提升新能源安全可靠供应能力。布局发展储能产业，谋划建设新的电力外送通道，不断拓宽能源领域开放合作渠道。二是加快构建现代产业体系。按照省第十二次党代会赋予朔州“在资源型经济转型中建设现代化的塞上绿都”使命任务，大力发展装备制造、新材料、陶瓷、医药等新兴产业，全面布局新基建，构建多元支撑的现代产业体系。三是做优做强特色农业。把稳粮保供摆在突出位置，坚持“特”“优”战略，加快建设优质奶源、优质肉羊、优质牧草、优质玉米、优质杂粮、优质蔬菜“六大基地”。坚持质量兴农，全力推进“三品一标”认证。守住畜牧业生产安全、畜产品质量安全底线和不发生规模性返贫底线。加快桑干河生态经济带建设。四是提升服务业发展质效。落实服务业提质增效二十条，鼓励和支持服务业企业做大做强，加快服务业集聚区建设，推进现有集聚区提档升级。在稳定传统消费的同时，依托“互联网+服务”等新业态，打造线上线下协同发展的智慧型商业街区。五是持续扩大有效投资。用足用活国家政策谋项目，利用公共资源、生产要素成本优势谋项目，发挥区位优势谋项目，通过补链延链强链打造全产业链谋项目，做实做强做大明年项目盘子，确保“开春即开工”，让现在的投资真正化为未来的产出。六是打造开发区建设升级版。持续深化开发区“三化三制”和“承诺制+标准地+全代办”改革，继续开展“三个一批”活动，围绕高端装备制造、新材料、绿色能源等主导产业，持续开展产业链招商、链长制招商，整合资源、优化布局，补齐短板、拉长链条，以龙头带集聚、以协同促集群，在全市开发区打造一批特色产业集群。七是加强市场主体培育。纵深推进“市场主体建设年”活动，实施规上工业企业倍增计划，加大“小升规”、省级“专精特新”企业培育力度，持续激发市场活力。加快建设朔州智创城和产业技术研究院。强化企业创新主体地位，加强科技创新平台建设，围绕重点产业领域开展联合攻关，突破一批关键性技术、前沿技术和共性技术，强化成果中试转化和产业化。

会议强调，高质量发展是为了让老百姓过上好日子。要践行好以人民为中心的发展思想，用心用情感受群众的安危冷暖，用智用力解决群众的急难愁盼，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。加快交通强市建设，推进实施一批重大交通项目，向东主动融入京津冀，向南对接太忻一体化经济区，向西融入黄河流域高质量发展战略，向北承接呼包鄂榆城市圈，建立外联内通大通道。加强生态治理修复，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，谋划推进永定河流域（山西）山水林田湖草沙一体化保护治理项目，持续加强大气、水污染防治，扎实推进清洁取暖改造、能耗双控，全面改善区域生态环境。不断增进民生福祉，统筹抓好就业、城乡居民收入、教育、医疗等民生事业。全力维护安全稳定，抓实抓细常态化疫情防控，抓好安全生产各项工作，全面强化社会治安管控，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

会议要求，各级党委要切实加强对经济工作的领导，做好本地区经济领域重大工作的综合谋划、统筹协调、整体推进、督促落实，提升推动经济发展的能力水平。各级各部门特别是主要负责同志要真正转变作风，发扬钉钉子精神，进一步解放思想、提升能力、优化环境、狠抓落实，在领导经济工作中做到大方向正确、政绩观正确、方法论正确。

会议在具体安排明年经济工作时指出，要聚力产业转型，构建支撑高质量发展的现代产业体系；强化项目建设，打造高质量发展新引擎；狠抓创新生态，打造创新高地和人才高地；落实“三无”“三可”要求，创优营商环境；全面推进乡村振兴，开创“三农”工作新局面；深化改革开放，激发高质量发展活力；坚持生态优化，加快经济社会全面绿色转型；保障改善民生，不断厚植人民群众福祉；狠抓风险防控，为高质量发展营造良好环境。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，运用好党史学习教育成果，全力做好明年经济社会发展各项工作，以优异成绩和良好风貌迎接党的二十大胜利召开！