朱晓东在市五届人大一次会议上的讲话

各位代表、同志们：

忻州市第五届人民代表大会第一次会议，在省委换届风气督查组的精心指导下，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。

这次大会，是在党的二十大召开之年，在全省全市深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神、全方位推动高质量发展强势起航的关键时刻，召开的一次重要会议。会议期间，各位代表始终以坚定的政治立场和饱满的政治热情，认真履行职责，积极建言献策，共商发展大计，充分体现了胸怀大局、全心为民的责任担当，彰显了奋发向上、开拓进取的精神风貌，展现了忻州风清气正的良好政治生态。会议审议通过了市人大常委会和“一府两院”工作报告、太忻一体化经济区发展规划纲要及各项决议，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子、市监察委员会主任、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长，并组织向宪法宣誓。大会始终洋溢着民主、团结、奋进的气氛，是一次承前启后、继往开来、催人奋进的大会，是一次统一思想、凝聚共识、共谋新篇的大会，必将激励全市上下在全方位推动高质量发展的新征程中迈出更加坚实的步伐。在此，我代表市委向大会的圆满成功表示热烈祝贺！向新当选的本届市人大常委会组成人员、市政府领导班子、市监察委员会主任、市中级人民法院院长和市人民检察院检察长表示热烈祝贺！

过去的五年，市四届人大及其常委会紧紧围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，大力推进民主法治建设，依法决定重大事项，扎实开展法律监督和工作监督，聚焦市委中心工作和全市发展，提出了很多宝贵的意见和建议，付出了艰苦努力，有力推动了市委重大决策部署的贯彻落实，为全市全方位推动高质量发展作出了积极贡献。

这次换届，选举王珍同志为市人大常委会主任，郝江陵、王月娥、王源、王昕、罗志宏、侯俊生、郭建平7位同志为市人大常委会副主任；选举李建国同志为市人民政府市长，赵新年、温建军、史红波、贾玲香、耿鹏鹏、崔峥岭、李硕7位同志为市人民政府副市长；选举刘卓良同志为市监察委员会主任、栗向东同志为市中级人民法院院长、郭鸿同志为市人民检察院检察长；选举李强同志为市人大常委会秘书长，31位同志为市人大常委会委员。这是组织和广大人民群众对大家的信任和支持。各位同志要倍加珍惜这份荣誉，依法履职尽责，努力创造出组织认可、群众满意的成绩，以实际行动回应万众期盼。因年龄和工作需要等原因，魏广才、李德新、武新亮、崔向松、武宪堂、郭宝厚等同志不再担任原职务，还有不少委员也不再提名，这些同志在任期间，以发展为重，以实干为本，勤勤恳恳，兢兢业业，认真履职，为我市经济社会发展作出了重要贡献，在此，让我们以热烈的掌声，向各位离任的同志表示衷心的感谢！

各位代表，同志们！当前，忻州正处于全方位推动高质量发展、推动太忻一体化经济区建设强势起步的重要发展时期，特别是省委提出建设太忻一体化经济区，打造山西中部城市群的“北引擎”，为我们带来了更大范围、更宽领域、更深层次的开放融通发展机遇。市第五次党代会立足“十四五”发展规划，提出了今后五年的总体要求和奋斗目标，市委五届二次全会暨市委经济工作会议明确了今年的目标预期和工作任务，作出了“一个牵引、六大突破”的重大部署。此次人代会审议通过的《人大工作报告》和《政府工作报告》，也确定了未来五年新一届人大和政府工作的目标任务，具体安排了2022年的重点工作。新一届人大、政府要坚定扛起新使命、新任务，锚定发展目标，以更加坚定的政治忠诚、更加饱满的工作热情、更加强烈的责任担当、更加务实的作风精神，全面精准贯彻落实好习近平总书记考察调研山西重要指示精神和党中央、省委、市委的决策部署，在市委的领导下，自觉服务大局，充分发挥职能，团结带领全市人民，一心一意抓发展，凝心聚力干事业，齐步踏上新征程，奋力推动太忻一体化经济区建设强势起步，不断开创忻州全方位推动高质量发展的新局面。

在这里，我重点就加强和改进新时代人大工作，提几点希望和要求。

一、高举旗帜、坚定立场，牢牢把握人大工作的正确方向

党的十八大以来，党中央持续推进人民代表大会制度理论和实践创新，提出了一系列新理念新思想新要求。特别是习近平总书记在去年召开的中央人大工作会议上发表的重要讲话，为我们毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，提供了根本遵循、科学指引。新一届人大及其常委会，要深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述、对地方人大及其常委会工作作出的重要指示精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，牢牢把握新时代人大工作正确方向，真正成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关。一要始终坚持党的领导。自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，及时把党委的重大决策和意图通过法定程序变成人民的共同意志和目标追求，确保党中央、省委、市委的各项决策部署完整准确贯彻落实，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二要始终坚持人民立场。深入践行以人民为中心的发展思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为根本价值追求，切实把群众观点、群众路线深植于思想中、落实到行动上，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，着力夯实人大工作民意基础，真正做到“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。三要始终坚持民主法治。不断发展全过程人民民主，真正把人民当家作主具体地、现实地体现到决策决议、工作落实上来，真正把法治思维和法治方式引深到社会治理、民生改善中去，全面推进法治忻州、法治政府、法治社会一体建设试点工作，着力营造全体人民知法、懂法、守法、用法的良好法治环境。

二、围绕中心、服务大局，为全方位推动高质量发展凝心聚力

围绕中心、服务大局，是人大工作的原则要求和职责使命。新一届人大及其常委会要更加坚定地扛起时代使命，找准人大工作与全方位推动高质量发展的结合点、切入点、着力点，自觉融入大局，主动服务大局，紧紧围绕市委中心工作确定人大工作重点，努力在围绕中心、服务大局上展现新作为、开创新局面。

一要广泛凝聚发展共识。人大代表来自各行各业、各条战线、各个领域，身处服务人民第一线，位于高质量发展最前沿，一头连着党和政府，一头连着万千群众，最被群众信任、最具发展意识、最富奋进精神。在全方位推动高质量发展的道路上，必须充分发挥人大的职能优势和组织优势，充分发挥人大代表密切联系群众的优势，不仅要深入宣传好、解读好党委的政策决定，更要及时回应好、解决好群众的“急难愁盼”，常态长效开展“我为群众办实事”实践活动，不断夯实群众基础、统一发展共识、激发各方活力，广泛凝聚起全方位推动高质量发展的强大合力。

二要着力强化发展保障。要不断提高重大事项讨论决定的科学化、民主化、制度化水平，重点围绕市委“一个牵引、六大突破”的重大部署，科学行使重大事项决定权，确保各项决定、决议、决策更加符合发展需求、符合忻州实际。要切实增强地方立法的针对性和实效性，坚持发展决策与立法决策有机结合，聚焦重点领域，精准确定立法选题、制定立法计划，更加充分地发挥地方立法对全方位推动高质量发展的引领保障作用。要进一步提高人大代表议案建议的精准性，增强代表议案办理实效，引导人大代表自觉对接发展需求，深入调查研究，积极建言献策，精准有效解决基层工作中存在的实际问题，着力打通忻州全方位高质量发展“快车道”上的“中梗阻”。

三要不断提高监督效能。坚持用好、用活宪法法律赋予的监督权，不断改进和加强对“一府一委两院”监督工作。要提高监督精准性，把监督重点放在推动党委决策部署贯彻落实上，放在全方位推动高质量发展上，放在保障和改善民生上，放在维护社会公平正义上，切实通过监督有效推动解决经济发展、生态环保、社会民生、法治建设等领域的重点热点难点问题。要积极整合监督资源，健全完善各级人大上下联动的监督机制，推动人大监督与其他各类监督贯通协调、形成合力。要坚持全程跟踪监督，加大监督密度和频率，通过“监督——落实——再监督——再落实”，持续抓好跟踪问效和整改落实，推动决策落地、工作见效。

三、解放思想、真抓实干，充分彰显人大新担当、新作为

蓝图已经绘就，关键在于落实。面对新形势、新任务、新要求，新一届人大及其常委会要始终扭住干部作风这一决定性因素，全面加强自身建设，增强履职能力，努力打造一支能够更好适应新形势、新任务、新要求，堪当重任、善于攻坚、与时俱进、充满活力的高素质干部队伍，真正让新班子展现出新担当、呈现出新气象，成为忻州全方位推动高质量发展的新支点。

一要让“高”与“先”成为新导向。在座每位代表、每位同志，都是忻州全方位推动高质量发展中不可或缺的一员，必须主动躬身入局、贡献最大力量。特别是在此次换届中调整了新岗位、承担了新任务的同志，更要尽快适应、加快调整，迅速进入工作状态。要带头精准把握省委以“高”为标、以“先”取胜的要求，切实在全方位推动高质量发展的过程中，坚持高起点谋划、做到高标准落实、锤炼高水平素能、实现高效率运转，对标一流、争创一流，争取更多的工作跻身全省第一方阵。要在抢抓机遇、先行先试的道路上，把省委提出的领先发展、争先崛起、率先布局、创先转型“四先”战略，引深拓展到各层级、各领域，全力以赴推动换届前后各项工作不断档、不减速，再进步、再突破。

二要让“新”与“实”成为新风尚。新一届人大及其常委会，要带头深入开展“解放思想、真抓实干”主题行动，科学统筹“思”与“干”，有机联结“新”与“实”，着力破“六弊”、兴“六风”，全面加强作风建设，切实以思想破冰、思想革新，促工作创新、工作突破。要精准把握“新”的内涵，努力从僵化保守、因循守旧、封闭狭隘中跳出来，从思想根源深处挖潜力、激活力，真正让工作创造性、能动性充分涌流。要努力追求“实”的成效，突出目标导向、问题导向、结果导向，健全台账化、清单化、项目化工作机制，构建覆盖全过程、串联各层级的工作闭环，压紧压实工作责任，有效解决实际问题，强力推动工作落地，切实将抓得住、落得下的务实举措，转化成看得见、摸得着的发展成果。

三要让“进”与“竞”成为新常态。唯有激流勇进，方能领略潮头风景。忻州之所以能够像今天这样摆在全省战略大局的突出地位、站在全方位推动高质量发展的前沿阵地，正是因为我们始终坚持对标奋进、不断突破超越。站在新的征程上，新一届人大及其常委会要进一步坚定发展信心，切实把注意力和兴奋点聚焦到干事创业上来，把集体智慧和集体力量凝聚到全方位推动高质量发展上来，推动形成人人思进、人人思干的生动局面，努力营造比学赶超、进位争先的浓厚氛围。各级领导干部要坚持以上率下、率先垂范，充分发挥“关键少数”的带动引领作用，带头向优者学、与快者比、跟强者争、朝高者攀，始终以一流的精神状态担当作为、奋勇拼搏。

各位代表，同志们！人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大工作是党和国家工作的重要组成部分。市委将认真落实中央、省委关于人大工作的决策部署，一如既往地支持和保障各级人大依法行使职权、开展工作。全市各级党委要切实把人大工作摆在更加突出的位置，加强对人大工作的领导，定期听取人大工作汇报，及时研究解决人大工作中的重大问题，努力为人大和人大代表开展工作创造良好环境。“一府一委两院”要充分尊重人大及其常委会的法律地位，自觉接受人大监督，加强同人大代表的联系，认真办好代表议案、建议，努力形成在党委领导下各司其职、团结协作的良好局面。各位人大代表要倍加珍惜政治荣誉，不负人民重托，提升履职能力，努力在为民代言、为民履职、为民服务中彰显价值、展现风采。

各位代表、同志们！鞍马犹未歇，战鼓又催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，勇担时代使命，坚定奋勇前行，奋力谱写忻州全方位推动高质量发展新篇章，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

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