河曲开启高质量发展新征程 建设区域强县争做西部发展领头羊

河曲县高端莫来石耐火砖项目车间一角

河曲县临隩公园全景

天鹅戏水 大河之美

河曲县城新景一角

河曲县城新面貌

2021年工作回顾

2021年是“十四五”规划的开局之年。河曲县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，全面贯彻省第十二次党代会“全方位推动高质量发展”目标要求和市第五次党代会具体安排部署，紧紧围绕“争做西部发展领头羊，建设区域强县”目标定位，团结带领全县广大党员干部群众，努力攻坚克难，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势。

——一心一意谋发展，县域经济平稳运行。全年地区生产总值实现174.2亿元，增长21.1%，位居全市第二，人均GDP突破10万元大关。财政总收入达到40.06亿元，一般公共预算收入完成12.59亿元，均排名全市第一。城镇居民人均可支配收入完成34262元，增长 8.4%；农村居民人均可支配收入突破万元大关，达到10081元，增长13.1%，位居全市第一。社会消费品零售总额实现21.2亿元，增幅达到18.8%，全市排名第一。

加快产业转型升级，确定“一乡一业”项目5类28个。全县农产品精深加工十大产业集群完成产值5.735亿元，增速达140%。“三品四标”新认证7个，达到92个，“圳品” 基地认证面积1.5万亩，完成率达100%。大力推动煤炭智能绿色安全开采和清洁高效深度利用，全县煤炭先进产能占比达97.8%。积极引进协鑫能源、三峡集团等新能源项目。黄河西口古渡景区成功创建国家3A级旅游景区；黄河板块旅游公路娘娘滩至船湾段全线通车；全年签约项目97.4亿元，招商引资5项指标综合排名位列全市第一方阵，项目建设“七个一批”总体排名全市第四。人口小县机构改革试点工作有序推进，事业单位机构改革和乡镇机构改革基本完成，186个事业单位，整合为40个。营商环境进一步优化，676项权力事项全部实现“四级四同”，网办率达90%，工商执照网办率达100%。企业开办流程压减为2个环节，实现了一厅办理、一天办结；“互联网+监管”工作全市领先。

——巩固拓展脱贫成果，有效衔接乡村振兴。严格落实“四个不摘”要求，脱贫户、监测户人均可支配收入达到14911元，较上年增加500多元；教育、健康、住房、饮水等保障政策全面落实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作成功接受省、市交叉评价。统筹整合各级财政涉农资金，投入1.95亿元安排脱贫巩固项目465个，派出驻村工作队130支，为109个脱贫村、3个易地搬迁集中安置社区和18个非脱贫村选派驻村第一书记、工作队员402名。农村集体经济进一步发展壮大，收入在10万元以上村达到98.9%；农村人居环境不断改善，“六乱”整治工作位居全市第一方阵；农村（社区）“两委”换届圆满结束，凝聚形成乡村振兴的强大力量。

——尽心竭力优环境，生态底色更加靓丽。以“两山四河一流域”生态修复治理为抓手，推进黄河流域生态环境整体保护，20个黄河流域生产建设项目所涉水土保持问题全部整改销号。突出强化煤矿、电厂和非煤矿山监管，严厉打击环境违法行为，全年二级以上天数317天，优良天数比例达87.1%，比2020年增加5天，PM2.5浓度下降17.6%。认真落实“双碳”行动，严控“两高”项目发展，全县单位GDP能耗同比下降9.5%。全面加强造林绿化与生态修复，全年完成营造林7.16万亩，全县森林覆盖率达到24.81%，位居全市第一。

——千方百计惠民生，群众福祉持续改善。将全县80%以上的财力投入到社会公共事业中，省市县民生实事全部落实。教育、卫健、养老等各项社会事业稳步发展，深化教育改革，全面贯彻国家“双减”政策，实施课后延时托管服务，取缔21个校外培训黑机构，聘请了晋城一中原校长牛钟秀为河曲中学执行校长，全县高考二本以上达线384人，中考全县500分以上659人，高考中考总体成绩位居全市第一方阵；荣获“国家级计划生育优质服务先进县”；全县城乡居民基本养老保险完成100.51%，补充养老保险参保率达99.96%，医疗保险实际参保率达100%，均位居全市前列。县城集中供热实现热电联产全覆盖，新增供热面积3万平方米。20多个有影响力的主旋律作品在省市报刊杂志发表，外宣片《一河观三省 一曲迎天下》分别在全球连线、新华社官方账号、新华社山西频道以国际版和中文版两种形式报道推介，取得了良好的社会效果和宣传效果。

——安全稳定局面良好，民主法治更具活力。2021年全县没有发生重大安全生产事故，安全生产工作位列全市优秀等次。疫情防控形势平稳，全年完成核酸检测20.6万人次，累计接种疫苗22.8万剂次，18岁以上第一剂接种任务完成率100%，未出现疑似或确诊病例。从严打击盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪活动，全县案发总数和案发主体单位总数同比下降72.2%和49.4%。积极化解信访矛盾，信访工作综合排名全市第一。高质量完成12个人大代表联络站建设任务，开展执法检查3次、视察调研11次，人大监督工作的针对性、实效性和权威性不断提高。支持政协在11个乡镇设立协商议事室，建立1个有事来商量平台、2个委员工作室和1个政协红色教育基地，开展“面对面”集中协商10次，开展专题调研视察8次，政协的建言资政和凝聚共识作用得到充分发挥。

2022年工作安排

2022年是党的二十大召开之年，是河曲县为实现“十四五”转型目标奠定坚实基础、全力奋进的关键之年。全县经济工作的总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照省委“全方位推动高质量发展”和市委“一个牵引、六大突破”重大部署，坚持“争做西部发展领头羊、建设区域强县”的发展思路，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以推动高质量转型为主题，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力建设黄河流域生态保护示范县。

围绕总要求，该县定出了2022年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，规上工业企业净增5家，制造业增加值占规上工业企业增加值比重较2021年提高1个百分点，规上工业企业研发经费投入增长15%，外贸进出口总额与2021年持平，技能人才占从业人员比例达到31%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和11%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业人数2100人，城镇调查失业率控制在5.5%以内。各项约束性指标按中央、省、市要求全面完成。重点做好九个方面的工作：

——狠抓产业转型优结构。做优做精传统优势产业，煤炭方面要持续加大技改投入，积极创建绿色矿山，推动智能绿色安全开采和清洁高效深度利用。电力方面要积极布局高参数先进火电机组，建设光伏新能源基地，探索风光火储一体化和源网荷储一体化发展，努力将河曲县打造成千万千瓦级综合能源供应基地；要坚持以节能环保、新材料和装备制造为发展方向，做大做强战略性新兴产业；要以沿黄美丽经济带为载体，融合发展文旅产业；要坚持“一乡一业”，突出特优高效、科技兴农、稳粮保供、农民增收；要扩容提质现代服务业，将河曲打造成区域性物流商贸服务枢纽。力争全县GDP增长7.5%左右。

——狠抓项目建设增后劲。抓好招商引资，开展“以商招商”“以情招商”，建立“负面清单”，确保招商引资工作走在全市前列；要紧盯中央、省、市“两新一重”、工业技改、农业农村、水利、生态环保等领域的政策取向、项目走向、资金流向，积极对接上级部门，争取更多资金项目政策支持；要抓好项目建设谋划库、前期库、在建库、建成库“四库”运行调度，落实好“两联系一包保”责任，加速项目推进。坚持以能源革命综合改革试点为牵引，统筹做好“稳、绿、优”文章。大力发展新能源和清洁能源，推进大型风光基地建设和多场景融合开发，开展国京风电二期项目、三峡新能源河曲10万千瓦（光伏+储能）发电项目、华能申力（河北）新能源公司20万千瓦屋顶光伏和农光互补项目、协鑫能科公司综合能源项目前期工作。重点推进磷酸铁锂二期项目开工建设，积极支持锂离子电池负极材料项目开展前期工作；借助三峡新能源基地建设和锂离子电池正负极材料项目，推动上马储能电站、电动装载机等项目。

——狠抓脱贫巩固促振兴。严格落实“四个不摘”要求，牢牢守住防返贫底线，全面落实“两不愁三保障”政策，不断壮大村集体经济，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加速乡村振兴步伐。严格落实“米袋子”“菜篮子”要求，确保耕地面积保持在53.45万亩、粮食播种面积保持在39.22万亩以上。以“园区+基地+农户”的产业化模式，重点发展富硒谷子4万亩；落实脱贫户特色种植特惠补贴和鲜食马铃薯补贴，建成优质鲜食马铃薯生产示范基地。落实农产品特优战略，加快河曲红葱、河曲杏瓣、河曲糜米等农产品“三品一标”认证工作，持续打造“区域品牌+企业品牌+产品品牌”体系和标准化体系建设，提升农产品市场竞争力。大力发展乡村旅游，积极推进罗圈堡、娘娘滩、唐家会美丽乡村建设和柏鹿泉村采摘游玩等旅游产业项目。合理布局一批特色民宿，推动“黄河人家”形成品牌效应。加快推进美丽乡村建设，启动10个乡镇国土空间规划编制工作，完成33个村庄规划编制任务，启动农村公路提级改造和双车道公路改造项目，整治农村人居环境，为乡村有序发展奠定良好基础。

——狠抓园区建设强支撑。加快省级开发区申报步伐，做实园区基础，提升园区综合承载能力；围绕节能环保和新材料两大主导产业，做强园区产业；深化园区“承诺制+标准地+全代办”改革；同步推进农业园区建设，真正将园区建设作为推动高质量发展的主战场、主阵地、主引擎。今年在园区道路建设上重点完善好在建的4条9公里道路管网及路面建设工程，10月底建成通车。完成污水处理厂、2公里供热管网和工业蒸汽管网运管中心等3个项目，完成长坪110千伏变电站项目。紧盯“签约项目开工率”“开工项目投产率”“投产项目达效率”，滚动开展“三个一批”活动。坚持专班跟进，明确责任人、时间表、任务书，挂图作战，及早谋划、统筹推进，确保总投资13.2亿元的晋和云数据等3个续建项目和总投资5.42亿元的15万吨金属固体废弃物综合再利用等3个新建项目年内按期投产达效，总投资11.6亿元的同德化工多晶硅等2个新建项目开工建设。

——狠抓改革创新添动能。深化国有企业改革，做大做强县属国有企业；深化人口小县机构改革，切实做好“后半篇文章”；实施高新技术企业培育计划和奖励支持政策，强化人才在创新中的支撑作用，全面加速创新驱动；进一步加强与黄河三角区域内各市县的合作，将河曲县真正打造成“西部门户”。制订国企改革2022年行动计划，实行一企一策、分类处置，通过保留一批、改制一批、退出一批，全面完成国企改革三年行动各项任务。持续深化转型综改、能源革命、乡村改革、教育体系改革、标准化改革、金融改革等重点领域的改革创新，释放经济发展活力。进一步完善激励保障机制，组织实施2022年“三区”人才专项科技计划，落实河曲县13条招才引智支持政策，新增专业技术人才100人，新增高技能人才150人，在聚集人力资源、蓄积发展动能上实现新突破。

——狠抓城市更新提品质。围绕打造“黄河边上美丽小县城”目标，全力推动新老片区提升改造，加快市政基础设施建设，积极打造城市品牌，进一步提升县城承载力、影响力和综合竞争力。推进长城大街1号回迁小区二期及配套市政工程，完成并启用殡仪馆，建设2处便民市场，城乡环卫保洁实行市场化运营管理，提升市政服务能力。今年要重点完善沿黄旅游公路服务性设施，加快推进通用机场前期审批进度，力争机场配套工程开工建设。持续推进黄河西口古渡4A级旅游景区创建，力争早日获批；启动城市片区更新改造项目、护城楼（侯家口）棚改项目一期工程，加快河保营城墙、护城楼修缮进度，结合文创街建设，打造城景一体沿黄古韵片区。

——狠抓生态保护作示范。强化三大露天矿生态治理修复，强化井工矿和电厂排矸、排灰场的管理，加强水资源保护与管理，将河曲县打造成全省“黄河流域生态保护和高质量发展重要实验区”的示范区。按照全县林业生态建设“一带一屏两河六线”生态建设总体规划布局，开展大规模国土绿化行动，加快低质低效林提质增效进程，全年完成营造林任务4万亩以上，实施大石沟、邬家沟生态治理项目，力争完成水土流失治理7万亩。以省级湿地公园获批为基础，投资2200万元完善湿地保育等工作，创建功能突出、景观优美、生态和文旅融合的国家黄河湿地公园。对照国家标准，补短板、强弱项，开展183个村庄、6条主干县道、黄河及5条县河水岸等绿化工作，全面提升森林覆盖率，确保2023年成功创建国家森林城市。推进农作物秸秆综合利用项目和“厕所革命”，完成2000座农村改厕任务，持续巩固“六乱”整治成效。

——狠抓民生事业强保障。就业方面，多渠道促进高校毕业生、农民工等就业困难人员就业，聚焦现代服务业，全力打造“河曲养老护工”“河曲电商”等劳务品牌；教育方面，持续深化河曲中学教育改革，推动巡镇中学与山西工程职业学院战略合作；卫健方面，积极推动新建县医院投入运行，大力推动中医药强县建设，建设中医药特色健康管理中心和中医师承教育基地，优化医疗资源配置，提升公共卫生服务水平。加强医联体和医共体建设，完善远程诊疗平台，推行分级诊疗制度。落实“三医联动”改革任务，推进医保支付改革和总额预算打包付费工作，从根本上解决看病贵问题。依托三甲医院“组团式”帮扶模式，扩大帮扶覆盖面，在人才引进与培养、人员积极性调动、绩效考核管理等方面下功夫，提高医疗服务能力和水平；就业方面，开展职业技能培训并持证3000人以上，落细就业政策，动态消除零就业家庭。实现城镇新增就业2000人，城乡失业人员就业700人，就业困难人员就业250人，农村劳动力转移就业2000人，城镇登记失业率、调查失业率分别控制在4.5%、5.5%以内；社会保障方面，提高城乡社会保险参保率，企事业单位、城乡居民养老保险、失业保险、工伤保险参保率均不低于95%。妥善处理好被征地农民参保问题，实现新被征地农民应保尽保。

——狠抓安全稳定守底线。以安全生产专项整治三年行动巩固提升和“零事故”创建为抓手，从源头防范化解重大安全风险，突出抓好煤矿、非煤矿山、危化品、道路交通、消防等重点行业领域专项整治，严防各类事故发生。扎实推进省级食品安全示范县创建工作，坚持标本兼治、重在治本的原则，突出抓整治、抓执法、抓体系，全面提升安全保障、长效管理水平，为人民群众“舌尖上的安全”保驾护航。开展自然灾害风险排查，加大智能化应用力度，充分发挥技术手段在防灾减灾中的预警作用，加快推进灾害防治重点工程建设，补齐基础设施短板，提高防灾能力。

百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。河曲县广大党员干部和人民群众决心更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想，开拓进取，真抓实干，久久为功，在全方位推动河曲高质量转型发展上迈出新步伐，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家河曲篇章。

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