偏关以“坚持五个着力蹚出五条新路”为抓手 奋力谱写高质量发展新篇章

现代化糯玉米生产线

偏关县生态农业

偏关光伏电站一角

偏关县长城一号旅游公路

偏关县城新面貌

2021年工作回顾

过去的2021年，是中国共产党成立100周年，是“十四五”转型出雏形的开局之年，也是偏关全方位推动高质量发展的关键之年。一年来，偏关县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会精神以及省、市各项工作部署，以开局就是决战、起步就是冲刺的决心，统筹疫情防控和经济社会发展，全面实施“新双五”发展战略，主动服务和融入新发展格局，开拓创新、勇毅笃行，各项事业取得了全方位进步和历史性成就。

一年来，全县集众智、聚群力，干出了经济实力显著提升的“偏关速度”。坚持稳中求进工作总基调，抢抓发展新机遇，在打“硬仗”中补发展“短板”，多项主要经济指标实现争先进位。全年完成地区生产总值38.4亿元，同比增长0.2%；固定资产投资完成18.9亿元，同比增长13.3%；一般公共预算收入完成2.6亿元，同比增长9.4%；社会消费品零售总额完成7.4亿元，同比增长13.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到27391元和9897元，同比增长9.2%和10.1%。

一年来，全县固成果、衔振兴，彰显了推动乡村全面振兴的“偏关力度”。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为最大的政治责任、最大的民生工程，认真落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，扎实做好脱贫攻坚“后半篇文章”。一是建立健全预警机制。全面落实教育、医疗、住房、养老等各项保障政策，全县9817户24180名脱贫人口、855户1674名监测对象均稳定实现“两不愁三保障”。二是持续巩固脱贫成果。完成72支驻村工作队重新选派和人员轮换，将210户274名易地搬迁困难群众全部纳入城市低保，新建9个生物质燃料储备扶贫车间，解决90余名有劳动能力的易地搬迁贫困人口稳定就业。三是进一步强化产业帮扶。出台《偏关县巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴产业政策30条》，重点扶持特色种植、健康养殖、光伏扶贫等优势产业，统筹衔接资金15169万元实施项目63个。

一年来，谋发展、促转型，走出了多元发展质效并进的“偏关高度”。始终紧扣发展第一要务，积极调整产业结构，夯实农业基础，延伸加工链条，推进三产融合，县域经济发展动能得到充分释放。一是农业产业迈上新台阶。全县特色种植面积达11.47万亩，新发展畜牧养殖场26个，人工种草1万余亩。全县生猪、肉羊、肉牛、家禽饲养量分别达到8.61万头、74.13万只、1.26万头、36.11万只。实施标准化生产和品牌战略，新认定绿色食品12个，“偏关山羊”“偏关海红”“偏关莜面”“偏关豆腐”4个地理标志商标获批。“美丽关不住、偏偏爱上你——偏关小米、偏关羊肉”品牌推介活动惊艳第七届山西农博会。二是项目建设取得新突破。聚焦“七个一批”，全年包装项目249个，发布招商项目255个，完成签约项目9个，落地项目总投资达2.3亿元。统筹推进重大项目建设，总投资43.94亿元的7个省市重点项目已完成投资9.08亿元。益生元等4户企业实现“小升规”，规上企业总数达到14个。三是文旅融合发展步入新阶段。总投资15.98亿元、全长133公里的黄河1号、长城1号旅游公路主线竣工通车，总投资4.3亿元的长城1号二期工程主线路基基本完工。老牛湾黄河文化公园项目入选国家发改委“十四五”重点建设项目储备库，中央财政最高支持8000万元。以老牛湾为核心，“西线黄河风情游、东线长城边塞游”的全域旅游基本格局正在成型起势。

一年来，夯基础、重建设，书写了城乡面貌焕然一新的“偏关靓度”。紧紧扭住县城“创卫”短板和乡村建设弱项，党政齐抓共管，部门全力实施，全民共同参与，全面发起创建国家卫生县城攻坚战，创新开展农村人居环境“六乱”整治，城乡人居环境面貌显著改善。一是县城创卫攻坚战取得突破性成果。二是农村“六乱”整治进入全市第一方阵。三是生态环境综合治理力度持续加大。

一年来，守底线、保民生，实现了发展成果普惠共享的“偏关温度”。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，聚焦群众最关切、最直接、最现实的问题，统筹推进教育、医疗、就业、文化、社会保障等各项民生事业，人民群众获得感和幸福感不断提升。一是社会事业更“暖心”。二是社会保障更“用心”。三是社会治理更“安心”。

一年来，推改革、树新风，达到了行政效能、营商环境“双提升”的“偏关新度”。加大改革创新力度，有效激发内生活力，夯实发展基础，各级各部门工作劲头、工作质量和工作标准有了显著提升。一是重点改革扎实推进。二是营商环境持续优化。三是省校合作开创新局面。四是政府效能不断提升。

2022年工作安排

今年是党的二十大胜利召开之年，也是贯彻省第十二次党代会精神和市第五次党代会精神，全方位推动高质量发展的关键一年，更是偏关融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，在转机中抢先机、于变局中开新局的重要之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央和省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委全方位推动高质量发展和市委“一个牵引、六大突破”的重大部署，把握黄河流域生态保护和高质量发展及太忻一体化经济区建设重大机遇，以“坚持五个着力、蹚出五条新路”战略思路为抓手，持之以恒兴产业、强实体、抓改革、扩开放；坚定不移谋大局、惠民生、保稳定；久久为功强巩固、抓拓展、促衔接，夯实“特优农业”基础、深挖“绿色循环”潜力、做精“农文旅融合”文章，以“五个高质量突破”为引领，全力推动偏关经济社会实现高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长6%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上。各项转型升级指标和约束性指标全面完成省、市下达任务。全县将重点抓好七个方面的工作。

——接续奋斗兴农业、促发展，在农业增效中夯实全方位高质量发展的压舱基石。依托资源禀赋，发掘特色优势，下大力气打造偏关有机旱作农业品牌，加快发展现代农业，持续巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴，下大力气打造县域经济主题金名片。一是做优做强现代农业。认真落实粮食安全责任制，扎实做好耕地保护，稳定粮食种植面积，全县农作物播种面积保持在44.94万亩以上，粮食产量实现稳定增长。重点支持延伸小米、羊肉、酒醋等农产品精深加工链条，真金白银地加大“特”“优”产业支持力度，研究出台《偏关县支持“特”“优”产业发展政策20条》，统筹整合衔接资金1亿元，培育壮大新型主体，引领带动全县一产增加值和一产固定资产投资分别增长9%和10%以上。二是做精做深健康养殖产业。持续实施健康养殖工程，重点打造以“偏关羊”为主的草食畜牧业，瞄准“羊产业”，做好“羊文章”，创优“羊品牌”，保护“偏关羊肉”地标品牌。三是做实做细乡村振兴衔接工作。抓实职业技能培训，加大劳务输出力度，让更多群众特别是脱贫户稳定就业、持续增收。强力推进乡村振兴示范建设，积极争取启动13个美丽乡村建设，打造乡村振兴示范村、乡村旅游示范村、数字乡村示范村和特色产业基地村。全面做好发展壮大新型农村集体经济试点工作，启动实施“聚火”计划，统筹整合1250万元，筛选基础好、支部强、主体活的25个村，确保每村村集体经济年经营性收入达到10万元以上。

——全力以赴强龙头、聚集群，在融入太忻一体化经济区发展中强化全方位高质量发展的核心支撑。主动融入黄河流域生态保护和高质量发展国家战略和太忻一体化经济区区域发展大局，实施特色产业“建链补链延链强链”行动，培育壮大新兴产业，全力以赴招商引资，多方发力强要素、优服务，以工业、服务业提质增效、转型升级助力推动高质量转型发展。一是紧盯高质量发展上项目。二是全力招商引项目。全面整合招商资源，实施“全民招商”行动，最大限度激发市场活力，确保全年落地项目达到10个以上，总投资超过300亿元。三是固本强基助项目。全年完成新增规上工业企业5家以上、培育“专精特新”和“小巨人”企业2家以上，争取更多项目进入省市规划盘子。

——培引并举求创新、促延伸，在文旅融合中提升全方位高质量发展的整体水平。借助旅游公路通车及驿站建成投用，全县旅游资源、旅游基础设施不断完善的重大契机，以文兴旅、以旅兴城，大力发展旅游新业态、开发旅游新产品、打造旅游新品牌，强力推进全域旅游示范县创建，奋力打造国际知名的黄河、长城文化旅游目的地。一是加快景区景点配套建设。二是大力开发旅游新业态。三是创新文旅融合发展。

——统筹城乡优布局、提品位，在建管并举中提升全方位高质量发展的形象品质。立足山城特色，巩固创卫成果，着眼内涵式发展，聚焦品质、品格、品位提升，坚持县、乡、村统筹谋划，补齐基础设施短板，发扬绿色生态优势，全力打造黄土高原宜居、宜业、宜游新偏关。一是常态化推进特色县城创建。紧盯2024年国家卫生县城挂牌目标，进一步巩固提升前期创卫成果，全面完成问题整改，进一步强化城郊村环境治理，深化城市执法体制改革，规范县城综合执法，推进城市精细化管理，倡导向上向善、和谐有序文明新风尚，确保国家级卫生县城创建圆满成功。二是大力推进美丽乡村创建。深化城乡融合发展，深入开展农村人居环境整治，深化农村“厕所革命”，完成8个乡镇1851座户厕改造，开展农村人居环境整治观摩竞赛活动，进一步巩固提升农村“六乱”整治成效。启动万家寨、老牛湾国家卫生城镇创建。三是突出加强黄河流域生态治理。贯彻好黄河流域生态保护和高质量发展战略，落实好省长蓝佛安偏关调研指示精神，统筹山水林田草沙系统治理，治山治水治气治城一体推进，推动绿水青山向金山银山转化，促进偏关经济社会发展全面绿色转型。

——锐意进取抓改革、促开放，在改革创新中激发全方位高质量发展的潜能活力。坚持创新驱动，重点突破，深入推进“深水区”改革，不断提高对外开放水平，统筹推进补齐短板和锻造长板，不断激发全社会创造力和创新力。一是全面释放改革动能。深化园区改革，以“承诺制+标准地+全代办”为抓手，年内实现“标准地”出让，争取实现省级生态文化旅游示范区获批。推进国资国企改革，实质性启动振兴农投公司和老牛湾旅游开发公司运营，实施资产评估划转，搭建产业发展平台。二是全面优化营商环境。持续深化行政审批制度、“三化三制”等改革，提供“24小时不打烊”在线政务服务，为企业和群众提供流程最优、时限最短、成本最低、服务最好的审批服务。三是持续扩大对外开放。进一步强化省校合作，启动陈家营创业孵化示范基地建设。

——毫不松懈防风险、守底线，在社会治理中营造全方位高质量发展的良好环境。坚持底线思维，统筹发展和安全，增强机遇意识和风险意识，注重堵漏洞、强弱项，下好先手棋、打好主动仗，有效防范化解各类风险挑战，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。一是防范化解重大风险。统筹发展和安全两件大事，强化政府投资项目管理，全面清理盘活国有存量资产，有序化解存量债务。严厉打击非法集资，加强风险监测与评估，针对存在风险制定措施，有效防范化解金融风险，确保金融秩序稳定。二是着力加强社会治理。以平安县创建为抓手，加快乡村治理，统筹推进“政治、法治、自治、德治、智治”五治融合，健全社会矛盾排查预警、多元化解机制，开展城乡社区治理创新实验和示范创建。三是抓紧抓实常态化疫情防控。始终坚持把疫情防控工作作为重大政治任务，严格落实“外防输入、内防扩散”各项工作要求，实行城乡互动、联防联控，压实防控责任，奋力夺取抗疫斗争全面胜利，守好偏关净土。

——坚定不移惠民生、增福祉，在民生改善中厚植全方位高质量发展的为民底色。从群众最急、最盼、最需要的事情抓起，将“为民”的宗旨转化为“惠民”的现实行动，在发展中保障和改善民生。一是加快发展社会事业。办好人民满意教育。提升医疗卫生保障能力。繁荣人民满意文化事业。二是健全完善社保体系。持续实施“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，抓好重点群体就业，确保城镇调查失业率控制在5.5%以内。

2022年，在高质量完成好省市重点民生实事的基础上，县政府将再实施6件民生实事，分别是：扩大清洁能源集中供热面积；实施天然气进城入户工程；65岁以上老年人免费乘坐公交车；新规范启用3个便民市场；配套建设4个社区养老服务站点；老牛湾景区偏关本地户籍人口免门票。同时，将持续加大民生投入，在就业、教育、文化、医疗、社保、住房、养老等领域继续实施一批重点民生实事，让人民群众获得感幸福感安全感更加充分、更有保障、更可持续。

实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们在市委、市政府的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，万众一心，开拓进取，埋头苦干，务实重行，为全方位推动高质量发展，奋力谱写新时代中国特色社会主义偏关新篇章而努力奋斗！

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