岢岚县加快推进“三区一城”建设 全方位推动高质量发展

岢岚县城新面貌 吴杰强 摄

宋家沟功能食品有限公司生产车间一角 赵文君 摄

宋家沟移民新村全貌 赵文君 摄

嘉力来钢构件公司生产车间 马毅龙 摄

2021年工作回顾

2021年，岢岚县在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚决落实党中央和省、市决策部署，坚定实施“三区一城”战略，全方位推动高质量发展，圆满完成年度目标任务，顺利实现“十四五”良好开局。

——经济运行稳中向好。坚持发展是第一要务，积极应对复杂多变的外部环境和各种困难挑战，统筹疫情防控和经济社会发展，强化补考进位举措，推动全县经济稳中求进、稳中向好。全年地区生产总值44.5亿元，增长12.8%；规模以上工业增加值16.7亿元，增长19.7%；固定资产投资34.6亿元，增长11.9%；社会消费品零售总额13.9亿元，增长16.3%；一般公共预算收入2亿元，增长8.3%；城镇居民人均可支配收入33755元，增长8.3%；农村居民人均可支配收入9746元，增长10.5%。各项约束性指标较好完成。

——项目建设加速见效。以鑫宇100万吨焦化技改项目、晋兴科太水泥窑协同处置危废项目为代表的传统产业升级改造加快推进，易达300万吨二期洗煤项目建成投产；以中泰、风脉、能裕为代表的3个新能源项目，以杰迈桥隧、嘉力来钢构件为代表的新兴装备制造项目投产运营；以浙江楠华电阻应变计、杭州永泰传感器为代表的新电子产品项目落地建设；以京东数字产业园为带动的农副产品精深加工项目稳步推进，宋家沟功能食品沙棘原料生产基地、漪祥圆食品加工等项目建成投产，芦峰、浩源、德肽堂生物有机肥制造等项目快速推进；以岢岚古城、宋家沟、宋长城、吴家庄等为支撑的全域旅游，基础设施不断完善，被评为“山西省文旅建设先进县”。

——转型升级势头稳健。发挥开发区转型升级主引擎作用，扎实推进“二次改革”，推动园区基础设施一期工程全部完工，出让标准地491亩，完成签约项目18个25.97亿元，落地开工项目20个17.95亿元，投产项目12个17.74亿元，产出强度464.2万元/亩，在全省56个省级县管开发区经济发展水平考核中位居前列。全县完成“小升规”企业3户，培育高新技术企业2户，新增“四上”企业12户，规模以上工业企业研发机构占比25%，工业增加值占GDP比重40.5%，战略性新兴产业增加值增速36.1%。

——改革创新不断深化。深化“放管服”改革，推进项目全程代理代办、承诺限时办理、“全程网办”等重大改革，全年减税降费2861万元。将“承诺制+标准地”升级成为“承诺制+标准化厂房”，提升项目承载能力，受到省政府通报表扬。深化农村综合改革，引导土地经营权依法向金融机构融资担保、入股从事农业产业化经营，推动流转土地林地74797亩。深化医药卫生体制改革，实行全员绩效考核，落实基层首诊和双向转诊，与省内3家大型三甲医院签订帮扶协议。推进标准化综合改革，修订《优质红芸豆高产技术规程》，“岢岚柏籽羊肉”国家级地理标志认证进入公示阶段。

——乡村振兴稳步推进。巩固拓展脱贫成果，统筹整合财政资金2.39亿元，规划实施产业帮扶项目31个1.72亿元，对115户监测对象因户因人落实帮扶措施，实现搬迁脱贫户至少1人稳定就业；实施“特”“优”战略，建设高标准农田3万亩、特色种植园区3.6万亩，发展蔬菜种植6200亩，推广有机旱作基地3万亩，新认证“三品一标”16个，全县粮食总产量1.6亿斤，改造沙棘林9万亩，建设优质沙棘原料示范茶园2000亩，引进京岚智联神农10万只羊养殖项目，全县畜牧业总产值4.2亿元；推进乡村建设，实施城乡环境整治等项目114个，县域生活垃圾综合处理中心建成运营，开展农村人居环境“六乱”整治，被评为“2021年全国村庄清洁行动先进县”。

——生态环境明显改善。统筹抓好生态系统修复，全面落实“林长制”“河长制”，完成国土绿化8.26万亩，推进清洁取暖，完成集中供热改造3468户、煤改电1705户、煤改气1154户，二级以上优良天数达到322天，综合指数全市排名第三；建设生活污水治理设施，地表断面水质达到Ⅲ类及以上标准；农药、化肥使用量同比降低10%，土壤环境稳定。

——民生福祉大幅增进。县财政民生支出13.4亿元，占总支出的83.2%。改造老旧小区17个、县城雨污分流管网5公里，新建城区绿地和绿化景观41.7万平方米，创文年度验收首战告捷，排在全省10个提名县第一位。扩大就业，职业技能培训7048人，持证就业率77%，转移农村劳动力2633人，城镇新增就业1686人，城镇登记失业率2.6%，全市排名第三。坚持教育优先发展，取缔不规范校外培训机构24家，完善二中、三中、春芽幼儿园基础设施配套，高考二本B类以上达线155人，创历史新高。推进健康岢岚，实施县医院住院楼和医疗设备购置项目，完成乡镇卫生院中医馆创建任务。文化惠民有序开展，坚持“三馆”免费开放，开展群众文化活动350余场、免费送戏下乡65场。扎实推进全民参保，养老保险参保覆盖率达到98%以上，城、乡低保分别提高到每月523元和每年4958元，特殊困难群众实现“应保尽保、应扶尽扶”。

——社会大局和谐稳定。毫不放松抓好疫情防控，完成新冠疫苗接种138933剂，全程接种任务完成率111.9%，实现疫苗接种“人群全覆盖”“针剂全周期”。开展安全生产专项整治三年行动，全年排查整治各类安全隐患6122条，守住安全生产风险底线。坚持领导干部接访包案制度，集中化解疑难信访案件31批次，全年受理信访案件367批次395人次，群众满意率92.5%，信访工作居于全市第一方阵。平安建设成效显著，岢岚县被命名为“平安山西建设示范县”，宋家沟镇被命名为“平安山西建设示范乡镇”，广惠园社区被命名为“平安山西建设示范社区”。

——行政效能持续提升。坚持把政治建设摆在首位，坚持从严治政，落实全面从严治党总要求，加强重点领域审计监督，压减一般性支出用于民生建设，营造了风清气正、高效务实的政务环境。大力推进“一网通办”，1002条服务事项全部实现“网上办”。

2022年工作安排

今年是党的二十大召开之年，是全方位推动高质量发展关键一年。岢岚县将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，以全方位推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，加快推进“三区一城”建设，确保经济稳健运行、社会大局安定和谐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

综合考虑各方面因素，今年经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，一般公共预算收入增长6%，规模以上工业增加值增长13%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和11%。全面完成好高质量发展指标和各项约束性指标。重点抓好九个方面的工作：

——聚焦产业培育，在加快动能转换上塑造更大优势。

坚定不移把产业培育放在重中之重的位置，持之以恒扩总量、促增量、提质量，加快构建特色鲜明、优势明显、竞争力强的现代产业体系。一是加快传统产业改造提升。二是加快新兴产业集群发展。三是加快农副产业提质增效。四是加快文旅产业活化运行。

——壮大市场主体，在优化营商环境上下足更大力气。

市场主体是经济社会发展的重要力量，要倍加珍惜市场主体，倍加尊重企业家队伍，努力创造良好政策环境，以市场主体倍增推动经济增量提质。一是持续优化营商环境。按照打造“三无”“三可”营商环境，深化“放管服”改革，营造公平竞争的市场环境。二是精心培育市场主体。实施“八大倍增工程”，力争“十四五”期间市场主体年均增长15%以上，到2025年实现翻一番目标。三是大力扶持实体经济。加强政银企对接，全面落实各项纾困惠企政策措施，为企业在“减免缓帮扶替”上下功夫。

——狠抓项目攻坚，在积蓄发展后劲上谋求更大突破。

发挥重大项目“压舱石”作用，全力以赴抓项目、推进度、强要素，着力为经济发展蓄势赋能。一是加大项目建设推进力度。初步谋划项目131个，总投资163亿元，年度计划投资40亿元。二是加大政策资金争取力度。聚焦上级政策资金支持的重点领域，包装策划重大项目。三是加大要素供给保障力度。强化项目审批服务，强化项目用地保障，强化水资源保障，拓宽项目融资渠道。

——加快开发区建设，在融入太忻一体化发展上展现更大作为。

抢抓太忻一体化经济区建设发展机遇，持续在协同推进、产业融合、招商引资、项目服务上下功夫。一是推进工作机制融合。成立工作专班，深入研究思路举措，明确职责分工，形成统筹协调、上下联动的工作合力。二是推进产业承接融合。以装备制造业为主攻方向，加快产业集群发展。加快推进产业承接园建设，实现项目快速落地、快速达效。三是推进开放合作融合。进一步强化与雄安新区、亦庄高新产业园、高碑店经济开发区战略合作，提高项目履约率、落地率、投产率。四是推进服务载体融合。持续深化“三化三制”和“二次改革”，集成推进“承诺制+标准地+全代办”改革，以“亩产论英雄”，确保开发区考核稳居全省第一方阵。

——深化改革创新，在激发动力活力上释放更大潜能。

狠抓重点领域改革，构建良好创新生态，破除体制机制瓶颈制约，激活高质量发展内生动力。一是加强财政资金运行管理。二是深化农业农村改革。三是加快标准化综合改革。四是深化“三医联动”。五是培育创新生态。

——围绕共同富裕，在推进乡村振兴上迈出更大步伐。

坚持农业农村优先发展，不断夯实“三农”发展基础，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进乡村振兴。一是着力抓好粮食稳产。严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保粮食种植面积保持在33.1万亩以上，粮食产量达到1.6亿斤。二是加快发展现代农业。坚持实施“特”“优”战略，大力开展“三品一标”认证，促进特色农业高效发展，推动以羊为主、多畜并举的现代畜牧业健康发展。三是巩固拓展脱贫成果。保持现有帮扶政策、资金、力量总体稳定，持续加强对“三类户”的动态监测管理，做好易地搬迁后续扶持，确保搬迁群众稳得住、能致富。四是稳步推进乡村建设。提升村容村貌，对标补齐短板弱项，加快农村基础设施建设，年内创建2个省级乡村振兴示范村和1个省级特色产业示范基地。

——突出双碳引领，在擦亮生态底色上争取更大成效。

把保护生态环境摆在更加突出位置，健全治理体系，推动减污降碳协同增效，以生态“含绿量”体现发展“含金量”。一是深入开展碳达峰行动计划。二是加快推进生态修复治理。三是坚决打好污染防治攻坚战。

——坚持人民至上，在提高幸福指数上实现更大进步。

践行以人民为中心的发展思想，着力解决事关群众切身利益的“急难愁盼”问题，让发展更有温度、幸福更有质感。一是推进文明城市创建。二是积极促进就业增收。三是办好人民满意的教育。四是加快健康岢岚建设。五是健全社会保障体系。六是大力发展文化事业。

——筑牢安全底线，在保障高质量发展上扛起更大责任。

坚持底线思维，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，为全方位推动高质量发展提供坚实保障。一是毫不放松抓好疫情防控。二是坚决守住安全生产底线。三是不断深化平安岢岚建设。

民之所望、政之所向。今年在全力完成上述重点任务的同时，岢岚将集中精力为全县人民办好以下十三件实事。一是实施职业技能提升培训工程。二是推进县医院住院楼项目，为医疗集团配备紧缺的专业医疗设备，提高基本医疗服务能力。三是为怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。四是开展免费婚前医学检查。五是实施“五个一批”群众文化惠民工程。六是实施县级养老院新建和西城社区、桃花洞社区老年养老服务中心改扩建项目。七是实施疑似残疾人诊断评定和残疾儿童抢救性康复救助服务项目。八是在人流密集公共场所配置自动体外除颤器。九是开展免费法律咨询和特殊群体法律援助。十是对县城7个老旧小区进行改造。十一是实施农村清洁取暖工程，力争完成“煤改电”3000户以上。十二是实施7.5公里建制村通双车道工程。十三是实施生态应急引水工程。

发展是硬道理，业绩是新担当，交账是军令状。岢岚县广大党员干部和人民群众决心在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，解放思想，真抓实干，奋力开创岢岚全方位推动高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

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