繁峙县“五个突出”推动民营经济发展壮大

近年来，繁峙县全面落实中央、省、市各项决策部署，推动民营经济发展，使民营经济成为支撑经济社会发展的主力军和动力源。2022年，全县民营经济贡献78.4%的税收、100%的高新技术企业和70%以上的新增就业。2013年至2022年，繁峙民营经济市场主体从2617户增加到 20475户，增长7.82倍；民营经济增加值增长1.3倍，占GDP比重提高9.6个百分点；民营经济税收增长7.7倍。

突出营商环境优化夯基础。提供政策支撑。开展繁峙县营商环境创新提升行动，落实“五有套餐”，创优营商环境。成立由县委书记、县长任“双组长”的优化营商环境领导小组，制定助推民营经济高质量发展若干举措。全面清理妨碍公平竞争的不合理限制，大幅放宽市场准入，市场主体登记注销高效快捷。创新招商方式方法。整合多部门力量，营造全员招商氛围。采取线上视频会议对接洽谈项目，线下主动对接推进项目，实现线上线下同步联动，坚持谋划、招商、签约一体化推进，打出招商引资“组合拳”。2022年前三次“三个一批”签约项目10个，总投资28.65亿元；已开工项目8个，签约项目当年开工率达80%。深化工程建设项目审批制度改革。一般企业投资项目全流程审批办结不超过80个工作日。推进企业投资项目承诺制改革。制定了《繁峙经济技术开发区企业投资项目承诺制改革实施方案》，明确责任分工；强化“并联审批”制度，实行“一家牵头、一口受理、并联审批、依次发证、告知承诺、限时办结”，在县政务大厅设置专门窗口，制定了《一窗受理制度》，坚持应纳尽纳，承诺制试点项目30个，涉及承诺事项36项，承诺即批复事项22个，办结率61.11%。

突出政务服务提升强保障。持续提高政务服务能力。已申请6类政务服务事项，三级及三级以上网办率达到100%，行政许可事项“全程网办”率100%、平均跑动0次、即办率达55.6%。2022年政务服务平台汇聚办件信息388069条，电子证照汇聚累计达126079条；发布公共服务事项455项，公布“四办”清单3697项（就近办920项、马上办545项、一次办980项、网上办1252项），推出537项“一件事”集成套餐，办事指南要素完备率100%。乡村两级便民服务中心（点）实现全覆盖。乡镇综合便民服务中心全部配置自助一体机，办事居民只要用身份证登录后便可进行自助申报、企业注册、办件查询等事项，同时也可办理社保、医保、养老金、公积金查询等业务，群众办事不用多跑腿，大大节省了人力物力。设置企业开办综合服务窗口。实现登记注册“一网通、一窗办、半日结、零成本”，为新开办企业提供“照、章、税、金、保、医、银”联办“一件事”套餐服务、“一张表单”集成服务和“帮办代办”服务；市场主体开办免费刻章、免费申领税务UKey、免费证照寄送、免费打印复印。拓宽企业简易注销适用范围，简易注销公示时间压减为20天，实现简易注销即来即办；一般注销0.5个工作日以内办结，年内办理注销登记247件。深化“一枚印章管审批”改革，全面实行行政许可事项清单管理，集中实施事项190项。2022年受理办件11501件，办结11487件，办结率99.88%。深化“证照分离”改革，对66项涉企行政审批事项实施改革，2022年涉改办件1002件，惠及企业922户。推行政务服务“全程网办”线上、线下“全代办”。推进政务数据共享工作，出台《关于建立健全政务数据共享协调机制加快数据有序共享的实施意见》，建成政务数据共享平台，录入数据资源目录1287条；建成“7x24小时”政务服务超市，实现行政审批、税务、不动产登记等部门全部事项可自助查询、部分事项可自助办理。

突出市场主体培育扩规模。2022年新登记市场主体4984户，净增3985户，全县市场主体总数达20665户，较2021年净增23.92%。制定“1+1+8+10+N”政策体系。出台《繁峙县市场主体倍增工程实施方案》，制定《繁峙县强化市场主体倍增要素服务保障的若干措施（试行）》，形成“八大倍增工程”实施方案和“十大平台”建设实施意见，各要素服务保障部门、各乡（镇）分别研究制定各自保障措施、培育发展方案，为倍增工程的顺利实施提供强有力保障。强化工作专班力量。抽调常驻人员12名、非常驻人员24人，成立4个工作组和6个督导小组。建立清单管理、定期调度、工作通报、督查督办、责任追究、考核激励、工作进展情况报送7项工作机制。编制工作清单。编制政策落实任务清单、要素服务保障落实任务清单共244条，对市场主体倍增政策措施进行细化实化量化。围绕“双清单”出台配套政策措施文件30余个，推动各项政策措施、要素服务保障措施深入落实。

突出平台载体打造蓄动能。打造开发区升级版。持续推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，12个一般工业项目全部实施承诺制，承诺制改革占比100%；8宗工业用地均以标准地模式出让，土地总面积225.29亩，成交价3956万元，出让“标准地”宗数占开发区工业用地比例达到100%。通过不断完善全程领办代办事项范围，为入区企业提供从办理营业执照到落地开工的全程服务，共领办代办各类事项51件。积极推进“九通一平”配套建设。累计投入财政资金约2.5亿元，目前路、电、水、热、气、网等基础设施建设已初具规模，标准厂房建设大部分投入使用，招商引资吸引力和产业集聚力进一步增强；“三个一批”签约项目13个、总投资32.955亿元，开工项目13个、总投资31.425亿元，投产项目9个、总投资30.99亿元，预计年产值33.54亿元；培育发展企业13户，总数达到93户，其中四上企业29户。建设高水平双创平台。精心打造山西鸿升众创空间、山西鸿深科技企业孵化器、山西财合德孵化园服务有限公司等省市级双创平台，占地40755平方米，入驻市场主体80户，累计孵化企业97户，培育“专精特新”企业6户，带动2238人就业；发展数字产业，实施农村千兆光网、5G网络建设工程。2022年建成开通5G基站211座，5G基站达到450座，县城及周边和乡镇政府所在地均已实现5G网络覆盖。

突出专业镇培育提能级。按照市委、市政府决策部署，高标准推进“繁峙铸造”专业镇建设。强化优势集聚。优化产业布局，引导要素集聚，以专业镇建设推动县域特色产业集群发展、转型发展；聚焦产业提升持续发力，以“13456”工作思路为牵引，以“高端、绿色、智能”发展为目标，以“钢铁、铝、金”产业链为主线，以“转型、创新、扩链、优态”驱动为路径，搭建研发创新、技能提升、服务保障、创业孵化、数字赋能“五大平台”，重点发展球墨铸管、工程机械、体育器材和汽车、空压机、机床配件，以及铝合金铸件和黄金白银制品“六大集群”，立足钢铁、金、铝等产业基础，以全产业链夯实专业镇发展基础。发挥人才优势。召集60余名繁峙籍在外企业家和各行各业优秀人才，召开全县民营经济高质量发展大会，对转型创新、专精特新、特别贡献、公益事业奉献突出的60家民营企业进行表彰，成功签约了总金额达102.7亿元的18个项目，为县域经济高质量发展再添新动能。

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