保德县产业赋能蹚出乡村振兴新路径

产业振兴是乡村振兴的物质基础和重中之重。党的二十大报告提出：“加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。”保德县委、县政府在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中，全面贯彻落实中央、省市决策部署，以更有力的举措，汇聚更强大的力量加快发展乡村产业，为乡村振兴蹚出了一条新路径。

——优化机制，层层落实聚合力。实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。保德县始终把巩固衔接作为重要政治任务，县委、县政府统筹抓，书记、县长亲自抓，分管领导具体抓，行业部门专项抓，乡村两级直接抓，帮扶干部驻村抓，督导检查倒逼抓，层层压责任，层层抓落实，予以政策与制度“双保障”。

保德县是我省46个乡村振兴重点帮扶县之一，曾是国家扶贫开发工作重点县，2019年4月省政府公告退出贫困县后，该县巩固衔接领导小组由“一办12组”调整充实为“一办17组”，进一步明确了职责定位，形成了整体合力。近三年制定下发监测帮扶、产业就业、搬迁后扶、驻村帮扶等60余个巩固衔接政策文件，进一步强化了政策支撑，提供了工作遵循。县直行业部门担责扛责，真抓实抓，三年实施38个专项行动，常态化排查、及时化整改、责任化保障的“三化”机制有效运行。乡村两级结合实际，主动作为，走街串巷、进村入户推动巩固衔接各项政策、举措落实到村到户到人到位。驻村干部严格执行“五天四夜”“六化十到位”工作要求，确保了责任压紧压实、任务到岗到人、举措落精落细；乡村振兴督导组跟进督导和督查通报“两手抓、两促进”，真正将严督实导贯穿于工作全过程，确保了工作有人干、责任不悬空。2021年度、2022年度全县脱贫人口人均收入分别达到13517.95元、15348.97元，增幅分别实现10.36%、13.55%。2023年前三季度，该县脱贫人口人均收入达到12424元，为实现“两个高于”目标奠定了坚实基础。

——行稳致远，粮食生产七连丰。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础。保德县瞄准让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园的目标，全力以赴，真抓实干，向一二三产业融合发展要效益，推动乡村产业全链条升级。

保德自古以来干旱少雨，“河曲保德州，十年九不收。”是其真实写照。自脱贫攻坚战打响以来，保德县加大农业投放力度，让第一产业发挥主导作用，全县粮食产量实现了连续7年大丰收。2022年，保德县粮食种植面积33.79万亩，粮食产量1.3亿斤，为历史最高年份。全县瓜菜播种面积达1.06万亩，产量4.28万吨；生猪饲养量达8.3万头，肉类产量6800吨；农村常住居民人均可支配收入首次突破万元大关，达到10293元，创历史纪录。2023年该县投入耕地地力保护、种粮农民一次性补贴等补贴资金3250.53万元，投入2190万元实施了有机旱作农业示范项目7.6万亩，发放生物有机肥7436吨，实施土地托管8万亩，接续建设25万亩有机旱作农业基地。全县良种覆盖率达100%，良种对粮食增产贡献率超45%。投入272万元实施了3.53万亩土地深耕浅旋托管项目，投入497.8万元实施了2.489万亩粮食生产土地托管项目，培育土地托管服务主体23个。一产增加值完成6.85亿元，增速达到5.4%。累计实施高标准农田10691亩。义门镇暖泉村村民赵继继激动地说，种了这么多年地，从来没有现在这么好的政策、这么高的收入。

——增收增效，特优产业显成效。产业发展是农村发展的前提和底气。实施乡村振兴，产业发展是重点，发展产业是出路。保德县在稳定脱贫群众增收的同时，加强统筹规划，大力扶持发展乡村特色产业，着力培育和壮大农业产业化合作社，支持农民创业就业，激发农村经济发展的强大动力，实现乡村全面振兴。

完善培训就业新格局，助推脱贫群众稳定增收。保德县积极构建“县有中心、乡有站所、村有专员”的就业帮扶格局，一手抓精准性技能培训，一手抓有组织劳务输出，全面落实援企稳岗、减税降费等优惠政策，特别是依托该县“三省通衢”区位优势和物流运输比较优势，创新实施务工就业“以奖代补”政策，不断壮大赴陕西府谷、榆林、内蒙古鄂尔多斯等地省外务工规模，打造了一支新时代“走西口”劳务大军。2021年、2022年两年脱贫劳动力务工人数24925人次，其中省外3586人次，发放就业奖补近2000万元。今年前8个月脱贫劳动力务工就业12843人，完成省定任务的105.9%，有力助推了脱贫群众稳定增收。

培育特优产业增效益，持续擦亮打造公共品牌。保德县大力发展农产品加工企业，做到强龙头、延链条、聚集群。近三年保德县共安排产业项目资金3.3亿元，用以巩固提升特色种植、规模养殖、农产品加工、红枣、生态、特色林果、温室大棚、乡村旅游、农村电商、光伏等10大乡村特色产业，以此来推动“特”“优”产业集聚成势。到目前为止，保德县共有农产品加工省级龙头企业3个、市级5个，农业企业30个、家庭农场35家，认定帮扶车间7家。2022年农产品加工企业年销售收入完成10.5亿元，同比增长8%。

打造“谷香保德”“保德油枣”等区域公共品牌。加大产业园区和帮扶车间支持力度，对“可宝食品”“雪芙诺蛋糕”等企业（车间）持续帮扶支持。培育玉米、谷子、马铃薯三大有机旱作主导特优产业，面积合计达到22万亩，产量达5.2万吨，产值达2亿元。生态畜牧业发展喜人，全县羊饲养量达到35万只，家禽饲养量达到45万只，大畜饲养量达到7000头，蛋产量达到3500吨，畜牧业总产值达5亿元。新发展农产品加工省级龙头企业2个、市级龙头企业5个，新增农业企业30个、家庭农场35家，培育高素质农民500人。全县较大规模养殖场超过110家，其中，年存栏50头以上的养牛场10家，年存栏100头以上的养驴场3家，年出栏500头以上的养猪场35家，年存栏200只以上的养羊场60家，年存栏1万只以上的养鸡场13家。这些新型经营主体带动了65%的农户和73%的脱贫户就业增收。全县农产品加工企业销售收入全年达到9.4亿元，同比增长8.05%。

产业兴旺，是实施乡村振兴战略的前提。保德县坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，正在将农村打造成为安居乐业的美丽家园。 

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