奋力谱写全方位推进高质量发展阳泉篇章

大会主题

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央和省委各项决策部署，进一步凝聚转型共识，提振发展信心，奋勇争先进位，努力蹚出具有阳泉特色的转型新路，奋力谱写全方位推进高质量发展阳泉篇章。

今后五年全市工作指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局的历史机遇，以全方位推进高质量发展为中心任务，做到“四个坚持”，围绕“五大定位”，实施“十大战略”，在全面建设社会主义现代化新征程中开好局、起好步，奋力谱写全方位推进高质量发展阳泉篇章。

“14510”的总体思路和部署

“1”

是以全方位推进高质量发展为中心任务

“4”

是“四个坚持”

坚持以产业强市为本：产业竞争力决定城市竞争力。我市产业发展有基础、有优势。未来五年，必须把产业作为强市之本，稳农业、强工业、扩容提质服务业，以产业振兴带动城市崛起。

坚持以开放活市为要：开放的广度和深度，决定着发展的速度和高度。我市有得天独厚的区位优势，具备打造承东启西开放节点的基础。未来五年，必须树牢开放意识，积极融入国内国际“双循环”，以开放促改革、促发展、促创新，在高水平开放中推动高质量发展。

坚持以生态立市为基：生态优先、绿色发展是大势所趋。未来五年，必须自觉践行“两山”理论，聚焦“双碳”目标，严控“两高”项目，加快构建绿色产业体系，把绿色作为发展底色，变生态优势为发展优势，变绿水青山为金山银山。

坚持以文化兴市为魂：文化因城市而兴，城市因文化而名。阳泉的文化资源丰富、底蕴深厚，是最能打动人心的城市名片。未来五年，必须以高度的文化自觉和文化自信，擦亮红色文化、优秀传统文化等文化品牌，加快文化强市建设步伐，以文化之根熔铸城市发展之魂。

“5”

是“五大定位”

资源型城市绿色转型的先行示范：统筹落实“双碳”目标要求和能源革命综合改革试点任务，放大比较优势，推进工业赋能育新、数字经济优先发展、服务业扩容提质战略，打造现代绿色低碳产业承载区，为资源型地区加快构建现代产业体系提供示范。

融入京津冀协同发展的重要节点：充分发挥地缘优势、资源优势和功能互补优势，在全省率先建立跨省域协同发展示范区，打造交通、物流、生产配套、农产品供应、高技术人才交流服务、文旅康养等“六大节点”，主动融入京津冀和山西中部城市群。

城乡一体共同富裕的市域样板：聚焦共同富裕目标，做优中心城市，做强县域经济，推进乡村振兴，贯通体制机制，探索促进全域协同发展、城乡深度融合的有效路径，构建城乡一体、共同富裕的市域样板。

拱卫首都的生态走廊：坚持生态优先，加大环境保护和生态修复力度，积极倡导绿色生产生活方式，全面推进绿色发展，让天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，打造晋东生态功能核心区，拱卫首都生态安全。

红色引领的文化高地：立足我市文化资源优势，深入挖掘和宣传“中共创建第一城”内涵特质，用好历史文化、红色文化、工矿文化等资源，传承城市文脉，建设全国一流的红色教育基地，打造红色领航、独具特色的文化高地。

“10”

是“十大战略”

1.实施工业赋能育新战略，构建多业支撑、多链互补的绿色低碳产业新体系

在“双碳”目标和严控“两高”项目盲目发展背景下，必须把推动传统产业高端智能绿色发展、加快先进制造业和现代服务业深度融合、拓展战略性新兴产业发展空间作为主攻方向，加快构建现代产业体系。

一要推动新材料产业延链强链。

二要推动新能源全产业链跃升。

三要推动传统产业赋能升级。

2.实施数字经济优先发展战略，塑造弯道超车、换道领跑的新优势

新时代下，数字就是资源、就是生产力，“数字矿藏”正显示出前所未有的影响力和发展潜力。我市数字经济发展已经起步成势，我们要乘势而上，推动数字经济优先发展，让数字释放更大能量，引领城市全面数字化转型，形成发展新优势。

一是加快“数字基建”。

二是打造“智车之城”。

三是拓展“应用场景”。

四是涵养“数字生态”。

3.实施服务业扩容提质战略，打造业态高端、消费升级的新支撑

促进服务业扩容提质，既是破解“两高”瓶颈、稳定经济增长的紧迫工作，也是优化产业结构、提升供给品质的战略任务。要结合我市特色，聚焦“四大领域”，实施“5510”工程，培育壮大服务业市场主体，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。

一要明确服务业发展方向：大力发展平台经济，大力发展现代物流，大力发展文化旅游业，大力发展康养产业。

二要重点实施“5510”工程：打造五大生产性服务业集聚区，建设五大公共服务标杆工程，推进十大消费升级重点项目。

4.实施创新引领战略，培育潜力激发、活力涌流的新生态

创新是高质量发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我们要坚持把创新摆在发展全局核心位置，以创建国家创新型城市为统领，深入实施“四大工程”，培育发展新动能。

一是实施创新主体培育工程。

二是实施创新创业升级工程。

三是实施创新人才引育工程。

四是实施创新文化提升工程。

5.实施营商环境首位战略，营造改革牵引、服务一流的发展新环境

地方发展短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。要聚焦“三无”“三可”要求，以改革破坚冰、拆壁垒、去门槛,为高质量发展提供良好环境。

一是全力推进“放管服”改革。

二是强力推进开发区改革创新。

三是扶持民营经济发展。

四是深化国资国企改革。

6.实施开放格局重塑战略，拓展优势互补、合作共赢的新空间

立足新发展阶段，面对新发展格局，我们要牢固树立内陆沿海同处开放一线的理念，跳出阳泉看阳泉，在区域发展的大格局中审视自身定位，敢于借势借地借力，勇于开阔视野大胆作为，主动融入京津冀及山西中部城市群。

一是聚力打造“六大节点”，深度融入京津冀协同发展。

二是聚焦联通“太-阳-石”经济轴带，有效促进中部城市群联动发展。

三是聚能建设大进大出“陆港型”大通道，发展开放型枢纽经济。

四是聚合开放领域，构建全方位多层次立体化合作空间。

7.实施全域协调战略，探索城乡一体、共同富裕的新路径

统筹城乡协调发展，是实现全体人民共同富裕的内在要求。要着力打造“一轴、一环、两中心、多节点”的城市空间布局，发挥中心城市辐射、县城带动、乡镇联结与农村主体作用，加快形成“工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣”的新型工农城乡关系，实现乡村振兴和城乡融合发展的互促互进。

一是做优中心城市——拓展城市空间，完善城市功能，提升城市品位，强化城市管理。

二是做强县域经济——提升县城品质，实施特色产业强县工程，推动公共服务和基础设施向近郊村镇延伸。

三是推进乡村振兴——要以壮大集体经济为支点撬动乡村振兴，要培育“特优精”农业产业，要强化统筹协调。

四是贯通体制机制——完善农村承包地“三权分置”制度，建立城乡人口、金融要素双向自由流动的体制机制，形成城乡互补、共同繁荣的新局面。

8.实施生态筑基战略，建设山清水秀、绿色发展的新典范

绿色生态是最大财富、最大优势、最大品牌。要坚持治山治水治气治城一体推进和山水林田湖草系统治理，让自然生态之美永驻阳泉，让生态之利惠泽阳泉。

一要推进环境治理，破解“生态难题”。

二要加强修复保护，涵养“生态资源”。

三要形成绿色生产生活方式，发展“生态经济”。

9.实施红色领航战略，铸就文化特质鲜明的新高地

阳泉的厚重文化是宝贵资源，要把文化资源优势转化为发展优势，为全方位推进高质量发展提供强大精神动力和丰润文化滋养。

一要以理论武装铸魂。

二要以红色文化聚力。

三要以新闻宣传塑形。

四要以品质文化惠民。

10.实施民生提质战略，绘就幸福安定、自信自豪的新画卷

民之所盼，政之所向，增进民生福祉是发展的根本目的。要坚持践行初心使命，把微观民愿汇入宏大民生，多谋民生之利，多解民生之忧，让全市人民共享高质量发展成果，用群众的笑容书写最美民生答卷。

让人人都有出彩机会——深入实施优质教育重塑工程；实施全民技能提升工程。

让人人感受城市温暖——健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系；全面推进健康阳泉建设，打造晋东区域医疗中心。

让人人共享平安成果——牢固树立总体国家安全观，严格落实安全生产责任制，完善应急管理体系，落实扫黑除恶常态化机制，建设更高水平的平安阳泉。

让人人都以阳泉为荣——要让阳泉人民充分认识到阳泉的山水之美、文化之美、精神之美，深入开展“我与阳泉共奋斗、同成长”活动，持续深化“贴心行动”，广纳群言、广集众智，真正让这座城市充满生机与活力。

加强民主法治建设，

凝聚全方位推进高质量发展新合力

全方位推进高质量发展，需要不断增进团结，广泛凝聚共识，形成生动活泼、安定团结的政治局面。

一要发展全过程人民民主。

二要巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

三要扎实推进全面依法治市工作。

全面推进党的建设新的伟大工程，

为全方位推进高质量发展提供根本保证

事业成败，关键在党，关键在人。我们要大力弘扬伟大建党精神，把党的全面领导贯穿始终，团结带领广大党员干部群众干事创业、奋勇争先，凝聚起全方位推进高质量发展的磅礴力量。

一要把政治建设摆在首位。

二要建设高素质专业化干部队伍。

三要建强基层组织战斗堡垒。

四要巩固风清气正的政治生态。

五要切实改进作风。

贯彻落实好大会精神总体要求

一要树立“大格局”，奋力赶超蹚新路。

党员领导干部必须以大学习开拓大视野，以大视野树立大格局，增强“识势”之明、提高“布局”之能、掌握“干事”之道。

要深化“大学习”，心怀“国之大者”；

要主动观大势，学会借势发展；

要善于抓大事，带动全局突破。

二要拿出“大魄力”，奋勇争先开新局。

大发展需要大魄力、大担当。当前，阳泉发展的重担已经交到我们的肩上，需要我们拿出“闯关夺隘、攻城拔寨”的胆气和担当去攻坚克难、奋勇争先。

要有勇争一流的魄力；

要有攻坚克难的魄力；

要有苦干实干的魄力。

三要厚植“大情怀”，切实为民增福祉。

江山就是人民，人民就是江山。党员干部必须始终站稳人民立场，涵养官品政德，践行好以人民为中心的发展思想。

要永葆为民初心；

要虚心倾听民意；

要真心为民解忧。

四要狠抓“大落实”，推动蓝图变现实。

蓝图已绘就，关键在落实。

要细化责任抓落实。

要领导带头抓落实。

要明确导向抓落实。

要代表示范抓落实。

五要营造“好氛围”，形成合力促转型。

凡是发展好的地方，总有一种蓬勃向上、奋发进取的好生态、好氛围。这次党代会提出营造“团结、紧张、严肃、活泼”工作氛围，就是要让埋头干的氛围浓起来，让抓发展的劲头足起来。

要营造激情干事的氛围。

要营造团结干事的氛围。

要营造干净干事的氛围。